我國社會(huì)法治精神缺失的現(xiàn)狀、根源及對策分析

文洪朝+王常柱

摘要：整體而言，我國社會(huì)多年來嚴(yán)重缺失法治精神，其主要表現(xiàn)為：喜好權(quán)力至上;崇尚人有差等;忽略民主民意;輕視法治思維;推崇特權(quán)意識。從根源上看，我國社會(huì)缺失法治精神，主要有五個(gè)方面的原因，即認(rèn)識理解的差異，法制歷史的慣性，傳統(tǒng)文化的影響，工具主義的盛行，法治實(shí)踐的缺位。在依法治國方略下，法治精神缺失問題必須予以充分重視。應(yīng)對之策是：進(jìn)一步廣泛宣傳法治精神;積極培育法治精神;大力弘揚(yáng)法治精神;全面落實(shí)依法執(zhí)政;努力構(gòu)建法治文化。

關(guān)鍵詞：法治精神;依法治國;法律至上;依法執(zhí)政

中圖分類號：D920.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2016）02-0090-04

如果說法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，那么，法治精神就是現(xiàn)代社會(huì)的靈魂，是一個(gè)國家實(shí)施法治的根本指導(dǎo)思想。因此，法治精神建設(shè)歷來是法治實(shí)踐的基本前提。從這個(gè)意義看，在全面推進(jìn)依法治國的今天，建設(shè)堅(jiān)實(shí)而深厚的法治精神就成為我國社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，實(shí)事求是地講，我國社會(huì)的法治精神狀況卻是不容樂觀的，總體上呈現(xiàn)出一種缺失狀態(tài)，這對于實(shí)施依法治國方略是極為不利的。對于這一問題，學(xué)者們早已關(guān)注和研究，并取得豐富成果，但仍有進(jìn)一步研究的必要。為此，本文從法治精神的本質(zhì)入手，系統(tǒng)考察我國社會(huì)法治精神的缺失狀況及其產(chǎn)生的根源，并在此基礎(chǔ)上探尋應(yīng)對之策。

一、我國社會(huì)法治精神缺失的基本狀況

所謂法治精神，實(shí)質(zhì)上“是意識領(lǐng)域內(nèi)對法治的一種自覺認(rèn)同并產(chǎn)生信仰的狀態(tài)，是一個(gè)融人權(quán)、民主、公正、理性、和諧等諸多精神內(nèi)涵的統(tǒng)一體，它是現(xiàn)代法治的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力”。[1]自20世紀(jì)末始，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國社會(huì)治理走上了法治之路，其法治精神的培養(yǎng)也一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。因此，法治精神成為中國社會(huì)的一個(gè)重要的社會(huì)意識，也成為國內(nèi)學(xué)界的重要研究對象。

眾所周知，作為社會(huì)意識，法治精神的基本狀況不是借助于直觀的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)而是通過相應(yīng)的社會(huì)現(xiàn)象來衡量的。之所以如此，乃是由于人是有意識的動(dòng)物，人的一切有目的的行為都是在一定的意識指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，因此可通過詳細(xì)考察一個(gè)社會(huì)的法治實(shí)踐活動(dòng)來反證該社會(huì)之法治精神的存在狀況，從而對法治精神缺失與否作出一個(gè)基本判斷。此外，對于中國而言，法治精神概念還是一個(gè)來自西方的舶來品，因此判定我國社會(huì)是否缺乏法治精神，還可以有一個(gè)西方標(biāo)準(zhǔn)，也就是依據(jù)西方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國社會(huì)的法治精神。事實(shí)上，許多學(xué)者也都是從上述兩條路徑考察中國社會(huì)法治精神缺失問題的。比如，李玉福認(rèn)為，中國社會(huì)法治精神的貧乏主要表現(xiàn)為以下方面：第一，從法學(xué)理論層面上看，法學(xué)理論研究十分貧困。第二，在社會(huì)法治精神的養(yǎng)成上，整個(gè)社會(huì)成員的法律意識得到了啟蒙，但法治精神卻未能生根發(fā)芽。第三，法律職業(yè)人員缺乏忠誠于法律、公正執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)的職業(yè)精神，缺乏抵御權(quán)勢、金錢和人情干擾的意志品質(zhì)。[2]再如，付子堂、趙樹坤則認(rèn)為，法治精神缺失具體表現(xiàn)為，首先，“權(quán)力主治”而非“規(guī)則至上”。其次，“守法機(jī)會(huì)主義”而非“法律得到普遍的遵守”。再次，“選擇性執(zhí)法”而非“法律面前人人平等”。最后，“走關(guān)系”而非“走程序”。[3]

上述兩條路徑的考察，得出了同樣的結(jié)論：中國社會(huì)的法治精神是嚴(yán)重缺乏的。面對這樣的結(jié)論，利用“西方”標(biāo)準(zhǔn)反思中國社會(huì)的法治精神缺失問題無疑是有益的，但從應(yīng)對法治精神缺失的角度看，歸納反映中國法治精神缺失的社會(huì)現(xiàn)象則顯得更為重要。概括而論，反映中國社會(huì)法治精神嚴(yán)重缺失的社會(huì)現(xiàn)象主要有如下五個(gè)方面：

一是喜好權(quán)力至上。一個(gè)社會(huì)中，如果一切都以權(quán)力為核心和標(biāo)準(zhǔn)，則必然導(dǎo)致奉行權(quán)力至上的權(quán)力主義，而這一點(diǎn)是與法治精神所崇尚的“法律至上”相違背的。坦率地講，長期以來，盡管黨和政府始終強(qiáng)調(diào)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”，但現(xiàn)實(shí)中的人們?nèi)匀粡?qiáng)調(diào)權(quán)力、喜好權(quán)力至上。在喜好權(quán)力至上的社會(huì)里，一方面必然要盛行“官本位”思想，把做“官”看作是最高的、唯一的目的，而其他都是手段，為了達(dá)到這個(gè)目的，可以不擇手段;另一方面，整個(gè)社會(huì)必然崇拜權(quán)力、信仰權(quán)力，直至臣服屈膝于權(quán)力。喜好權(quán)力至上，必然消解人們對法律的信任，從而造成了整個(gè)社會(huì)缺失法治精神的嚴(yán)重局面。

二是崇尚人有差等。中國共產(chǎn)黨在其執(zhí)政實(shí)踐中，始終重視平等，始終強(qiáng)調(diào)“著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙”。[4]此外，我國的法律制度也重視平等。然而，價(jià)值信念以及法律制度與現(xiàn)實(shí)狀況還是存在一定差距的。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們依然崇尚人有差等的傳統(tǒng)思想，以至于平等觀念遭到漠視、法律面前人人平等也難以得到徹底地貫徹執(zhí)行。這一現(xiàn)象的存在和蔓延，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象、法律的尊嚴(yán)，而且也足以證明中國社會(huì)缺失法治精神這一重要事實(shí)。

三是忽略民主民意。新中國成立以來，人民成為了國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，那種視人民為無物的時(shí)代一去不復(fù)返了。這一方面保證了人民在國家中的地位，另一方面也使得政府能夠獲得充分的民意支持，保證了立法的民主化。這一點(diǎn)無疑體現(xiàn)了法治精神的人民主權(quán)內(nèi)涵。改革開放以來，“我國的立法速度之快為世界所罕見，創(chuàng)造了世界立法史上的奇跡。但是，制度層面的高歌猛進(jìn)并未能促成法治社會(huì)真正的實(shí)現(xiàn)。” [5]大范圍、快速度的立法，雖然主觀上是為了促進(jìn)中國社會(huì)的法制建設(shè)、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的法治實(shí)踐，但卻在客觀上造成了與法治精神相左的忽略民主民意的思想傾向。

四是輕視法治思維。法治思維，是指“一種遵循多樣心理邏輯，包括具體價(jià)值判斷，追求更高規(guī)則理性，洋溢著實(shí)質(zhì)主義法治精神的思維習(xí)慣”，[6]是法治精神的重要內(nèi)容。改革開放以來，尤其是確定依法治國方略之后，中國社會(huì)始終重視法治思維。黨的十八大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”[7]然而，不容否認(rèn)的是，目前整個(gè)社會(huì)還沒有養(yǎng)成重視法治思維的習(xí)慣，依據(jù)法治思維進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的風(fēng)氣還沒有養(yǎng)成。比如，守法機(jī)會(huì)主義的盛行就是一個(gè)典型例子。輕視法治思維、重視守法機(jī)會(huì)主義，無疑是法治精神缺失的重要表現(xiàn)。

五是推崇特權(quán)意識。特權(quán)意識原本是與社會(huì)主義制度格格不入的。然而，令人遺憾的，盡管中國社會(huì)很早之前就確立了社會(huì)主義制度，但特權(quán)意識依然存在于許多人心中，成為影響中國社會(huì)法治實(shí)踐的重要力量。因此，今天，“法治作為保證社會(huì)公平正義和維護(hù)人的自由和尊嚴(yán)的基本功能，集中反映在法治與特權(quán)的尖銳對立上，而反對特權(quán)意識，則是社會(huì)主義法治精神的核心內(nèi)容。”[8]既然反對特權(quán)意識是社會(huì)主義法治精神的核心內(nèi)容，那么，特權(quán)意識就是今天社會(huì)要堅(jiān)決反對的客觀對象。這一客觀對象，與法治精神相對立，其存在與盛行鮮明地表征了中國社會(huì)的法治精神缺失。

二、法治精神缺失的主要根源

如上所述，中國社會(huì)嚴(yán)重缺失法治精神。那么，其根源在哪里呢？

事實(shí)上，對于這個(gè)問題，許多學(xué)者早有研究，并形成了一些頗有見地的研究成果。比如，張晶認(rèn)為，中國社會(huì)缺失法治精神，其原因有三：一是傳統(tǒng)文化的消極因素，二是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，三是法治宣傳教育存在誤區(qū)。[9]再如，鄧琪認(rèn)為，中國社會(huì)缺失法治精神，一是傳統(tǒng)文化消極因素對法治精神的極大消解，二是欠發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)對市民社會(huì)發(fā)展的制約，三是單一社會(huì)結(jié)構(gòu)對社會(huì)主體意識形態(tài)的約束，四是利益表達(dá)機(jī)制上的不健全對社會(huì)主體利益訴求的制約。[10]再如，粘凌燕從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面分析了中國社會(huì)缺失法治精神的原因，她認(rèn)為，歷史的原因主要有兩個(gè)：一是民刑不分、重刑輕民的傳統(tǒng)法律文化的影響，二是兩千年封建專制統(tǒng)治下的權(quán)力本位思想的影響;現(xiàn)實(shí)的原因也有兩個(gè)：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)體制下形成的強(qiáng)勢政府，二是在社會(huì)發(fā)展的路徑上，我國走的是“建構(gòu)論”路徑，即自上而下的破舊立新。[11]整體而論，對于法治精神缺失的原因，現(xiàn)有的研究成果強(qiáng)調(diào)了歷史傳統(tǒng)的影響、經(jīng)濟(jì)體制的因素、政治實(shí)踐等方面的原因。

毫無疑問，上述研究成果是十分成功的，也是十分重要的，尤其是學(xué)者們對于法治精神缺失原因的歸類具有重要的啟示意義。然而，由于研究目的不同，對于法治精神缺失原因的考察可能會(huì)得出不同的理論。為此，從研究目的出發(fā)，本文在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，將中國社會(huì)法治精神缺失的社會(huì)歷史根源歸納為如下五個(gè)方面：

一是認(rèn)識理解的差異。在漢語語境中，“法治”的意思原本是“以法為準(zhǔn)則，統(tǒng)治人民，處理國事”。[12]直到20世紀(jì)90年代中期，隨著“依法治國”方略和“法治國家”目標(biāo)的確立才有所改變，漢語中的“法治”具有了“法的統(tǒng)治”的意義向度。從“法的統(tǒng)治”意義看，“法治”所表述的主要是“一個(gè)國家、一個(gè)民族對待法律的態(tài)度以及治理國家的根本原則和方法”，[13]而其結(jié)果只能是“民主政治與法治的有機(jī)結(jié)合，它是以權(quán)利和自由為宗旨，以法律至上為原則，以權(quán)利制約權(quán)力合理劃分為運(yùn)行模式的政權(quán)結(jié)構(gòu)”。 [13]因此，如果把“法治精神”看作對“以法為準(zhǔn)則，統(tǒng)治人民，處理國事”事實(shí)的反映，那么，自然是不缺乏法治精神的;而依據(jù)“法的統(tǒng)治”的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏法治精神則是顯然無疑的。

二是法制歷史的慣性。在中國法制歷史的推演進(jìn)程中，“夏、商、西周的法理思想以‘神權(quán)法為主線，貫穿‘天命和‘宗法觀念，經(jīng)歷了從‘天命‘天罰到‘以德配天‘明德慎刑‘德主刑輔的轉(zhuǎn)化，確定了‘為國以禮‘以刑弼教的禮治思想，從而奠定了中華法系的法理之源。”[14]從這一源頭出發(fā)，形成了脫胎于道德義禮的中國法治傳統(tǒng)。這一法治傳統(tǒng)傳承兩千多年，影響深遠(yuǎn)，直到辛亥革命才走到盡頭。然而，盡管這一法制傳統(tǒng)斷裂了，但其歷史慣性還在，仍然以各種各樣的形式影響著中國社會(huì)的法治實(shí)踐，一方面，中國社會(huì)的法治傳統(tǒng)無法誕生出以民主、自由、平等為核心內(nèi)容的現(xiàn)代法治精神，另一方面，倡導(dǎo)等級意識，又成為擠壓法治精神的重要力量。

三是傳統(tǒng)文化的影響。從歷史的整體脈絡(luò)看，中國傳統(tǒng)文化“通過人類天然的道德情感維系社會(huì)，而人類天然的道德情感與理性計(jì)較相比，道德情感從來都不是自私的冷冰冰的，而是無私的溫和的”，[15]這種道德情感深刻而細(xì)膩地表達(dá)著倫理型文化的基本特征。在倫理性文化的熏陶下，這里的公序良俗不僅在家庭、親屬等身份關(guān)系中有詳盡周密的反映，而且被擴(kuò)展和濃縮于各種社會(huì)關(guān)系中，成為維護(hù)社會(huì)秩序、調(diào)整人與人之間關(guān)系的重要倫理規(guī)范。此外，歷史也表明，經(jīng)過倫理型文化熏陶所成長起來的倫理規(guī)范在中華民族的歷史發(fā)展中曾發(fā)揮重要作用。但是，必須清楚，這樣的倫理型文化，僅與以自然經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)社會(huì)相適應(yīng)，難以成為現(xiàn)代法治精神所生發(fā)、成長、擴(kuò)張的文化根源。

四是工具主義的盛行。改革開放以來，中國社會(huì)通過引進(jìn)、移植西方的法律制度，或者以西方的相應(yīng)法律制度為藍(lán)本積極實(shí)施立法，已然出現(xiàn)了“法制化”的局面。然而，“法制化”局面的形成，一方面體現(xiàn)了對法治的強(qiáng)調(diào)，另一方面也產(chǎn)生了一定程度的“法治工具主義”傾向。本質(zhì)而言，法律制度是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序所需要的基本手段，具有工具的意義。然而，由上述“法制化”局面所形成的“法治工具主義”傾向不僅將法律制度看成工具，而且還“只看到法治的外在表現(xiàn)，卻沒有看到其內(nèi)在道德精神引導(dǎo)的性質(zhì)”，[14]迫使人民群眾將法律體系看作是一種社會(huì)管理和社會(huì)控制的機(jī)制而不是一種權(quán)利的保護(hù)機(jī)制，從而敬而遠(yuǎn)之。工具主義所導(dǎo)致的上述兩個(gè)事實(shí)，無疑成為中國社會(huì)法治精神缺失的重要根源。

五是法治實(shí)踐的缺位。法治實(shí)踐的缺位，是指現(xiàn)實(shí)社會(huì)中所形成的僅具有法治之名而無法治之實(shí)的社會(huì)現(xiàn)象。概括而言，中國社會(huì)法治實(shí)踐缺位現(xiàn)象包括如下方面：一是立法的利己主義，即立法者在立法過程中總是將自己的利益放在第一位。二是執(zhí)法的功利主義，即執(zhí)法者在執(zhí)法過程中選擇功利主義的立場，實(shí)施于己有利的選擇性執(zhí)法。三是守法的機(jī)會(huì)主義，即一定的社會(huì)成員選擇機(jī)會(huì)主義的態(tài)度和立場對待法律，于己有利時(shí)即守法，于己無利乃至有害則違法。四是違法的冒險(xiǎn)主義，即一定的社會(huì)成員采用冒險(xiǎn)主義的態(tài)度和立場對待法律，幻想違法而能得以僥幸不受處罰。上述法治實(shí)踐缺位現(xiàn)象，無一不以其自身事實(shí)影響著社會(huì)的法治實(shí)踐，無一不對本就嚴(yán)重缺失的法治精神形成沖擊和挑戰(zhàn)。

三、法治精神缺失的治理對策

法治精神嚴(yán)重缺失，必然對全面推進(jìn)依法治國構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，需要我們?nèi)?yīng)對。從邏輯的視角看，應(yīng)對法治精神缺失的對策就是要消除上述原因的存在基礎(chǔ)。因此，應(yīng)對法治精神缺失難題，須做好以下五個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步廣泛宣傳法治精神。宣傳法治精神所以成為破解法治精神缺失難題的一個(gè)重要對策，首先是因?yàn)榉ㄖ尉竦漠a(chǎn)生背景。從發(fā)生學(xué)意義看，現(xiàn)代意義的法治是近代以來在資產(chǎn)階級民主革命中逐步形成的，而作為法治核心的法治精神也是在資產(chǎn)階級革命過程中形成的，因而法治精神本質(zhì)上是西方的產(chǎn)物。其次是因?yàn)榉ㄖ尉駥τ谥袊鐣?huì)是陌生的。法治精神堅(jiān)持“以自由、民主、平等、人權(quán)等作為價(jià)值目標(biāo)，追求個(gè)人權(quán)利與社會(huì)福祉的協(xié)調(diào)發(fā)展”，[16]而中國傳統(tǒng)社會(huì)缺少產(chǎn)生這種精神的土壤，現(xiàn)實(shí)社會(huì)也沒有根本上形成產(chǎn)生法治精神的機(jī)制。第三是因?yàn)檎J(rèn)識接受法治精神需要時(shí)間。法治精神的內(nèi)容是極其豐富的，是人類社會(huì)長期發(fā)展過程中形成的智慧成果，充分認(rèn)識和接受法治精神也是一個(gè)漫長的歷史過程。上述三點(diǎn)表明，通過大力宣傳法治精神，就能夠從根本上消除中國社會(huì)對于法治、法治精神等概念的認(rèn)識、理解差異，從而為破解法治精神缺失難題提供最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

二是積極培育法治精神。培育法治精神之所以成為破解法治精神缺失難題的一項(xiàng)重要對策，首先是因?yàn)橹袊鐣?huì)缺乏法治精神自我生成的文化傳統(tǒng)。依法治國方略整體上是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在借鑒其他先進(jìn)國家法治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)行的頂層設(shè)計(jì)。其次法治精神具有思想意識的本質(zhì)屬性。眾所周知，“法治精神是人們對法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識與整體把握而形成的一種認(rèn)知模式， 也是人們對法律精神的理解和法律價(jià)值的解讀而形成的一系列的基本觀念。它內(nèi)蘊(yùn)于社會(huì)思想、制度和人們的日常行為中， 是現(xiàn)代法治文化的核心。” [17]這一事實(shí)表明，法治精神具有思想意識的本質(zhì)屬性，是社會(huì)意識的重要內(nèi)容。上述兩個(gè)事實(shí)告訴我們，既然中國傳統(tǒng)文化由于自身的局限沒有產(chǎn)生出法治精神，既然法治精神具有思想意識的本質(zhì)屬性，是可以通過大力培育而養(yǎng)成的，則大力培育中國社會(huì)的法治精神，自然就成為破解法治精神缺失難題的有效之策。

三是大力弘揚(yáng)法治精神。隨著目前中國特色社會(huì)主義理論逐步成熟，社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)主義法治國家的建設(shè)應(yīng)該進(jìn)入到“弘揚(yáng)法治精神”的階段。弘揚(yáng)法治精神，“就是要把作為普世價(jià)值的法治與中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，深刻把握社會(huì)主義初級階段的基本國情，充分認(rèn)識建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要性、長期性、艱巨性，既要堅(jiān)持法治的一般原則和觀念，又要根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的實(shí)際賦予其鮮明的中國特色，堅(jiān)持和有效地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)依法治國的基本方略，維護(hù)社會(huì)公平正義。”[18]弘揚(yáng)法治精神之所以是破解法治精神缺失的重要對策，根本之處在于思想意識與依法治國的關(guān)系原理。具體而言，法治精神作為思想意識，無疑來源于依法治國政治實(shí)踐，并反作用于依法治國，而且法治精神與依法治國的交互作用循環(huán)往復(fù)、以至無窮。這一原理表明，弘揚(yáng)法治精神對于破解法治精神缺失難題具有重要意義。

四是全面落實(shí)依法執(zhí)政。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，大力踐行法治精神應(yīng)集中體現(xiàn)在一切治國理政的法治實(shí)踐之中，而最能體現(xiàn)法治精神要求的法治實(shí)踐，則應(yīng)當(dāng)是依法執(zhí)政。因此，全面落實(shí)依法執(zhí)政，以鮮明的法治實(shí)踐應(yīng)對法治精神缺失難題無疑是正確之舉。首先，全面落實(shí)依法執(zhí)政，能夠有效緩解乃至消除喜好權(quán)力至上、崇尚人有差等、忽視民主民意、輕視法治思維、推崇特權(quán)意識等有悖于法治精神的社會(huì)現(xiàn)象。其次，全面落實(shí)依法執(zhí)政，有助于整個(gè)社會(huì)更好地認(rèn)識法治理念，有助于全面推進(jìn)依法治國、強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)對于依法治國的信心。其三，全面落實(shí)依法執(zhí)政，能夠有效促進(jìn)黨員干部的責(zé)任意識，從而為從根本上宣傳、培育中國社會(huì)的法治精神樹立起可供學(xué)習(xí)的良好榜樣。上述事實(shí)表明，全面落實(shí)依法執(zhí)政對于破解法治精神缺失難題、全面推進(jìn)依法治國具有重要意義。

五是努力構(gòu)建法治文化。破解法治精神缺失難題、全面推進(jìn)依法治國，不僅需要宣傳、培育、弘揚(yáng)法治精神，不僅需要全面落實(shí)依法執(zhí)政，而且還應(yīng)當(dāng)建設(shè)、提供與之相適應(yīng)的法治文化。這首先是因?yàn)榉ㄖ挝幕谋举|(zhì)。法治文化是指“一定國家的人們在參與各種法律活動(dòng)時(shí)采取的行為模式和內(nèi)心遵循的行為準(zhǔn)則，反映了人們對法治性質(zhì)、功能等相關(guān)問題的理解與評價(jià)，體現(xiàn)了人們對法治的認(rèn)同與尊崇”。[19]其次是因?yàn)榉ㄖ挝幕哂袕?qiáng)大的內(nèi)在約束力。與法律法規(guī)的剛性約束力不同，法治文化能夠深入影響價(jià)值信念、政治見解等精神內(nèi)容，以促使人們發(fā)自內(nèi)心地真誠信仰法律，從而以其強(qiáng)大的內(nèi)在約束力要求行為主體自覺地遵從法律，依法辦事。其三是因?yàn)槲幕鳛樯罘绞降闹匾聦?shí)。文化其實(shí)就是“有秩序而系統(tǒng)的生活方式，其中包括知識結(jié)構(gòu)、世界觀、思維方式、倫理秩序以及宗教生活等。這樣秩序、系統(tǒng)的生活方式，是個(gè)體的人安身立命之所”。[20]當(dāng)然，中國社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)，其法治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)也必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。

四、結(jié)語

毋庸置疑，在中國社會(huì)中，法治精神作為一個(gè)融人權(quán)、民主、公正、理性、和諧等諸多精神內(nèi)涵的統(tǒng)一體無疑是缺失的。更有甚者，法治精神的嚴(yán)重缺失不只存在于普通群眾之中，而且還普遍存在于某些黨員干部，尤其是某些高級領(lǐng)導(dǎo)干部之中，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這種局面必然嚴(yán)重影響中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，必然嚴(yán)重影響中華民族偉大復(fù)興之中國夢的早日實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)對并戰(zhàn)勝這種挑戰(zhàn)成為中國共產(chǎn)黨必須面對的重要任務(wù)。20多年前，當(dāng)中國共產(chǎn)黨提出依法治國價(jià)值理念的時(shí)候，法治精神的重要性就已初步顯現(xiàn);今天，當(dāng)“全面推進(jìn)依法治國”“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”成為國家的發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，法治精神的重要性更是不言而喻。因此，構(gòu)建法治精神、彌補(bǔ)法治精神缺失，成為中國共產(chǎn)黨和政府實(shí)施社會(huì)治理的首要任務(wù)。且因依法治國盡管在某些思想要素方面與中國傳統(tǒng)相承接，但整體而言卻是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期借鑒世界先進(jìn)文化要素在治國理念上的頂層設(shè)計(jì)，與之相關(guān)的法治精神構(gòu)建是一個(gè)長期的、艱辛的歷史過程，因此彌補(bǔ)法治精神缺失不僅需要時(shí)間、精力、投入，更需要決心和意志。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳耿，傅達(dá)林. 十七大報(bào)告中的法律元素[N]. 中國青年報(bào)，2008-01-13.

[2]李玉福. 論法學(xué)教育中的法治精神培養(yǎng)[J]. 東岳論叢，2006，（1）.

[3]付子堂，趙樹坤. 當(dāng)前中國法治精神缺失的現(xiàn)象觀察[J]. 人民論壇，2013，（5）.

[4]科學(xué)發(fā)展觀[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2010-09/27/c_12612310.htm.

[5]陳忠禹. 法治社會(huì)的推進(jìn)與民族法治精神的培養(yǎng)[J]. 河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（5）.

[6]韓春暉. 論法治精神[J]. 行政法學(xué)研究，2013，（3）.

[7]胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M]. 北京：人民出版社，2012∶28.

[8]宋慧昌. 論法治精神與法治思維[J]. 北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2013，（4）.

[9]張晶. 法治精神的實(shí)然缺失與對策探析[J]. 學(xué)理論，2011，（35）.

[10]鄧琪. 當(dāng)代中國公民法治精神缺失現(xiàn)狀及其原因的實(shí)證分析[J]. 南華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（3）.

[11]粘凌燕. 我國社會(huì)管理中法治精神缺失的表現(xiàn)及原因探析[J]. 長春大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（1）.

[12]漢語詞典[K]. 北京：商務(wù)印書館，2002∶343.

[13]張愛華. 傳統(tǒng)法律文化：中國走向法治社會(huì)的主要障礙[J]. 甘肅理論學(xué)刊，2009，（4）.

[14]郭志俊. 傳統(tǒng)文化中道德和法治思想關(guān)系的探討[J]. 中北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（2）.

[15]儒家文化是建立中國法律制度的道德基礎(chǔ)[EB/OL]. http：∥flwh. znufe. edu. cn/ article_show. asp？id=934.

[16]張恩韶，常桂祥. 法治精神視野下黨的執(zhí)政能力建設(shè)探討[J]. 甘肅理論學(xué)刊， 2013， （3）.

[17]劉現(xiàn)華. 依法治國與法治精神[J]. 遼寧教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（7）.

[18]弘揚(yáng)法治精神三人談[EB/OL]. http：∥/www. legaldaily. com. cn/ shyf/ content/ 2007-08/ 17/ content_682551. htm.

[19]韓宏，常桂祥. 大力弘揚(yáng)法治文化[N]. 人民日報(bào)， 2014-12-31，（07）.

[20]文化是一種生活方式[EB/OL]. http：∥blog. sina. com. cn/ s/ blog_67be03070101czpa. html.

【責(zé)任編輯：張亞茹】