8名黨外人士談掛職感受：官場(chǎng)不是傳說中的宮斗劇

李澤偉

8名掛職北京市政府機(jī)關(guān)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的知名學(xué)者，近日即將結(jié)束他們?yōu)槠谝荒甑膾炻毶睢Ｕ勂鹨荒陙碓谡畽C(jī)關(guān)的生活，掛職人士表示，作風(fēng)方面比較簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)也都在食堂吃飯，沒有大吃大喝。說起在外人眼中神秘的官場(chǎng)，掛職人士表示，比較簡(jiǎn)單，“官場(chǎng)不是傳說中的宮斗劇”。

掛職學(xué)者被授予較大“權(quán)限”

來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等中央或市屬單位的張興凱、張樹華、張頤武、邢念增、趙進(jìn)東、孟安明、楊旭、施一公等8名黨外人士一年的掛職鍛煉即將結(jié)束。多位掛職人士介紹，一年來他們還是以本職工作為主，掛職不需要坐班，有的人每周去單位一趟。新單位也給予了掛職人士較大的“權(quán)限”：掛職干部可以參加局長(zhǎng)辦公會(huì)等同等級(jí)行政和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，參與重大事項(xiàng)、重要工作的討論和決策，參加重要的會(huì)議、調(diào)研活動(dòng)等。

記者注意到，部分單位官網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)介紹中也列有他們的相關(guān)信息。北京市文化局的官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)介紹一欄中，張頤武在列，工作履歷中標(biāo)注2014年12月掛職擔(dān)任北京市文化局副局長(zhǎng)，在分工上負(fù)責(zé)政策研究工作，協(xié)助局長(zhǎng)分管研究室。在北京市衛(wèi)計(jì)委的官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)介紹中，施一公也名列其中，標(biāo)注了掛職副主任的身份，協(xié)助分管科技工作。

這8名掛職學(xué)者還會(huì)以掛職干部名義出席官方活動(dòng)。2015年8月25日，北京市基金辦組織召開“提升科學(xué)軟實(shí)力對(duì)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的作用研究座談會(huì)”，掛職市科委副主任的孟安明參加了會(huì)議。他說，科學(xué)軟實(shí)力是他掛職一年來重點(diǎn)研究的課題。2015年12月初民進(jìn)中央調(diào)研組在京的一次調(diào)研活動(dòng)，文中提到市文化局副局長(zhǎng)張頤武參加了調(diào)研。

這一批掛職干部基本都是學(xué)者出身，他們?cè)趻炻殕挝恢饕l(fā)揮“智庫(kù)”作用。比如張頤武就負(fù)責(zé)政策研究工作，北京市文化局啟動(dòng)的“十三五”規(guī)劃編制研究工作，讓身為文化研究學(xué)者的張頤武有發(fā)揮空間，掛職市住建委副主任的楊旭則對(duì)綠色建筑的概念進(jìn)行研究。幾位掛職人士表示，他們的掛職歷程即將結(jié)束，已進(jìn)入總結(jié)階段，正式結(jié)束還需要“走程序”。

“政府決策不是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋”

孟安明說，以前作為學(xué)者，對(duì)政府部門的運(yùn)作不是很了解，“進(jìn)去才發(fā)現(xiàn)，好多東西程序是一步一步做的，并不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋就行。單位支持的項(xiàng)目要經(jīng)過多種渠道征集，招投標(biāo)中對(duì)企業(yè)的資質(zhì)信譽(yù)也要進(jìn)行調(diào)研，有時(shí)候還要請(qǐng)第三方。程序嚴(yán)謹(jǐn)自然就耗時(shí)間，原來以局外人的角度以為一個(gè)東西領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭答應(yīng)就立竿見影了，其實(shí)不是這樣的”。

楊旭告訴記者，他以前作為政協(xié)委員，更多從執(zhí)行后的效果來看待事情，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)很多事情都是多年累積形成，有其歷史脈絡(luò)，并非想象中那么簡(jiǎn)單。另外，政府行為受到很多限制，落實(shí)過程中也會(huì)收到社會(huì)反饋。

張頤武此前也多次強(qiáng)調(diào)掛職后更加理解政府機(jī)關(guān)運(yùn)作的復(fù)雜性。

“這一年來沒有什么迎來送往”

“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)兩年多，2014年年底中央要求全面從嚴(yán)治黨，政府機(jī)關(guān)更加重視作風(fēng)建設(shè)。身為黨外人士，掛職學(xué)者對(duì)于單位作風(fēng)和官場(chǎng)生態(tài)也有自己的感受。

孟安明說：“這一年來確實(shí)沒有什么迎來送往，沒有那種工作以外的吃喝、旅游，到外地考察也是自己出錢，很規(guī)范。”

“在單位，領(lǐng)導(dǎo)干部也都在食堂吃飯。”孟安明說起這些笑了笑，“領(lǐng)導(dǎo)干部也沒看到什么大腹便便那種大胖子，大家好像都挺瘦的。”

楊旭說，這一年來沒有大吃大喝一頓，“領(lǐng)導(dǎo)也都是在食堂吃飯，吃飯的時(shí)候大部分也是在聊業(yè)務(wù)，偶爾聊聊新聞和生活”。他覺得這樣的生活簡(jiǎn)單，并不覺得突兀。

“官場(chǎng)不是宮斗劇”

外界對(duì)官場(chǎng)有各種各樣的描述和想象，作為知名學(xué)者和黨外人士，他們突然以領(lǐng)導(dǎo)身份置身其中，感受如何？楊旭說：“以前做項(xiàng)目被叫主任，掛職期間也被叫主任，有時(shí)候也不知道叫的是哪個(gè)身份，所以不是太在意這個(gè)事兒。”

張頤武此前也表示，大家偶爾開玩笑時(shí)會(huì)叫他局長(zhǎng)，其實(shí)都知道他只是個(gè)學(xué)者，不會(huì)覺得他是干部，他也了解自己的狀態(tài)和定位，工作方式和其他局長(zhǎng)不同。

對(duì)于外界眼中神秘的官場(chǎng)，楊旭說：“并不陌生，就是開會(huì)、學(xué)習(xí)、討論問題，感覺到領(lǐng)導(dǎo)班子氛圍挺好，并不是人們想象的一說官場(chǎng)就覺得是宮斗劇，也沒有傳說中的爾虞我詐。”

他還透露，單位業(yè)務(wù)比較專業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)大多是業(yè)務(wù)型干部，“都是做業(yè)務(wù)上來的，沒有傳說中行政官僚的作風(fēng)。比如每個(gè)處室，施工企業(yè)、建筑商報(bào)上來的東西，各處室看得比企業(yè)技術(shù)員都要認(rèn)真”。

對(duì)話

黨外人士掛職“大家都不見外”

記者：掛職即將結(jié)束，這一年來主要做了哪些工作？

孟安明：在這一年中，除了參加了單位的委辦公會(huì)議，還參與了一些重要決策。作為學(xué)者，參加的調(diào)研比較多，以前長(zhǎng)期研究生物領(lǐng)域，主要參與生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的工作。目前手里正在做一個(gè)關(guān)于科學(xué)軟實(shí)力的調(diào)研課題。北京市提出創(chuàng)建科創(chuàng)中心，科學(xué)軟實(shí)力的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些問題我們之前研究的不是很多，怎么建科創(chuàng)中心，怎么擴(kuò)大科技影響力，這些都是我想琢磨的。

楊旭：這一年的掛職，我都在做推動(dòng)北京建筑綠色化發(fā)展的研究，這是未來必然的方向，這和規(guī)劃建筑關(guān)系密切，我也很感興趣。城市的發(fā)展不是簡(jiǎn)單地說限制什么，更重要的是要有更加綠色的標(biāo)準(zhǔn)和措施。

記者：作為黨外人士，突然到政府機(jī)關(guān)掛職一年，有沒有覺得有距離感？

楊旭：我每周都去單位，大家對(duì)我不見外，都很支持工作。

記者：掛職給自己帶來了哪些收獲？

孟安明：掛職可以更方便地了解政府機(jī)關(guān)的想法，以前對(duì)政府支持科研項(xiàng)目的機(jī)制和導(dǎo)向都不是特別了解，通過掛職，了解了政府機(jī)關(guān)是怎么操作的。這種影響也是相互的，我也會(huì)讓政府機(jī)關(guān)了解科研人員的想法，比如在立項(xiàng)上、獎(jiǎng)勵(lì)科研項(xiàng)目上，也更了解科研人員的情況。此外，以后自己在建言獻(xiàn)策上，也會(huì)更有針對(duì)性，不能只停留在理論上，想象的東西在真實(shí)社會(huì)中不一定能發(fā)揮最大作用，還需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

楊旭：珍惜了，獲得了。全面了解了政府部門的想法和工作。

記者：掛職這一年，有遺憾嗎？

孟安明：還有自己的本職工作要做，最開始還要熟悉一段時(shí)間，參與深度有限，覺得一年時(shí)間比較短。

楊旭：遺憾就是，一年匆匆而過，有些東西可能沒有來得及充分利用好。