論網絡背景下我國反腐倡廉制度的創新

姚曉芬

[摘要]隨著腐敗行為的多樣化、復雜化，反腐倡廉工作需要結合時代特征不斷創新。網絡的興起給反腐敗工作帶來挑戰，更帶來了機遇和便利，建立完善的反腐網絡，制定科學的反腐倡廉新機制成為我們的當務之急。

[關鍵詞]網絡;反腐倡廉;制度創新;預防監控

反腐倡廉是黨建工作的重要內容，隨著中央反腐倡廉工作力度的加大，經過不斷總結工作經驗，認真研究反腐倡廉新機制，這項工作已經取得了很大的成效。隨著科學技術的不斷發展，網絡成為人們交流的一種重要通訊手段，它的快捷、便利、隱私性強成為我國反復倡廉工作的得力助手。在此情況下，我們要利用好網絡這把利器，圍繞創新網絡反倡廉新機制，不斷推動反腐倡廉工作深入發展。

一、提高對網絡反腐途徑重要性的認識

網絡已經成為人們生活的一部分，網絡反腐具有以下獨特優勢：一是公開透明。現在的反腐工作基本都把重要步驟在網絡上進行公開，既尊重民眾的知情權，又能夠對腐敗分子產生震懾力。二是快捷高效。我國的反腐工作很多是依靠民眾的舉報獲得線索的，在網絡背景下，這顯然會更加快捷，能夠為查辦腐敗案件爭取更多時間。三是隱蔽性強。民眾獲取腐敗線索后，很多是由于害怕打擊報復而不敢舉報，從而讓腐敗分子逍遙法外。網絡舉報對民眾的保護更加便利，大大消除了舉報者的心理負擔，更容易獲得他們的支持。在反腐倡廉工作中，網絡具有重要的意義，我們一定要加以重視，利用好網絡這一利器，不斷創新、豐富反腐倡廉新途徑。

二、加強網絡反腐立法工作

網絡反腐雖然具有獨特的優勢，但在實際執行中也暴露出很多的問題。例如，我們對于網上舉報、網絡監督、網上反腐，還沒有一個系統的法規和條例來規范，沒有統一的網絡反腐的運作程序，網絡反腐的受理機制也還不完善。對于部分網民的“人肉搜索”侵犯當事人隱私權的行為，還缺少監管的有效辦法。還有一些網絡信息的隨意散播，也很容易泄露反腐機密、打草驚蛇，從而使反腐工作陷入被動。另外，匿名反腐在網絡上容易泛濫，夾帶個人恩怨的打擊報復、造謠誣陷的舉報也屢見不鮮，這都給反腐工作帶來很大的難度，增加了很多額外的工作量。對于網絡反腐的立法工作勢在必行。政府在加強技術指導和管理的同時，更要通過立法來引導和規范反腐工作，使之更加有序健康，發揮更大作用。

三、建立完善網絡反腐工作新機制

根據近幾年國家對反腐敗工作的深入研究，建立上下聯動、互幫互助的網絡體系成為重要措施。對于網絡反腐倡廉這一工具，也必須編織一個完整的“天網”，建立全新的網絡反腐機制。我們要充分發揮全國紀檢監察統一舉報網站的重要作用，完善受理、調查、處理、反饋的分工協作機制。各省市相關部門要成立對應的紀檢監察機構，方便群眾的舉報，能夠讓所有的舉報都能在最早的時間內得到受理和處理。此外，要加強反腐的保密工作，保密不好會使所有工作功虧一簣。建立完善的保密體系，對于泄露秘密的行為要嚴格追究責任到主體、到具體人員。對于網絡信訪，要成立專門機構，組織技術人員進行信息核查，認真對待每一份網絡信件，不放過每一條線索。

四、加強對網絡反腐工作的正面引導

網絡反腐作為一種新興的事物，作為反腐倡廉的重要手段，在黨的建設過程中發揮著越來越重要的作用。雖然我們不能把所有的反腐工作都寄托在網絡上，但網絡確實在這方面發揮著不可替代的作用。對于網絡反腐，我們必須加強正面引導，讓其向著我們所希望的方面發展。不要把個人的恩怨摻雜在反腐敗工作中，不惡意中傷他人，嚴格按照法律制度辦事，把反腐工作交給政府來辦。黨政部門不但要引導民眾恰當表達自己的訴求，有根據地進行投訴和舉報，同時要引導廣大黨員干部在反腐的網絡下，切實履行自己的職責，做到讓大家不敢腐、不愿腐，樹立風清氣正的良好風氣。

五、通過網絡進行反腐預防監控是根本

反腐倡廉工作在不同的階段有不同的任務，但歸根結底，通過網絡這一媒介，加強對腐敗工作的監控、預防是根本。這樣做，一是要通過網絡進行倡廉的正面宣傳工作。黨的紀檢部門，要把腐敗的危害、懲治腐敗的決心告知民眾，讓大家對腐敗工作有著深刻的認識，讓其看清政府懲治腐敗的力度。二是利用好網絡，做好反腐倡廉的監督工作。讓更多的眼睛都注視著這項工作，讓所有人都參與到這項工作中來。三是要織好網絡監控這張大網，讓所有權力都彰顯于民眾面前，讓所有人都逃不掉法網的籠罩，把權力關進制度的籠子里。形成敬畏權力、合理使用權力的正面形象，讓所有行使權力的人都不能腐、不愿腐。

總之，網絡媒體的興起為當今反腐倡廉工作帶來了機遇和便利，在網絡背景下，我們要認真研究反腐倡廉新機制，緊跟時代形勢，制定科學的反腐倡廉制度，更好地發揮網絡的信息傳播及監督職能。

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