我國食品安全存在的問題與對策——以國外食品安全做法為例

◎倪曉添，謝愛玲

（江門 職業技術學院，廣東 江門 529000）

我國食品安全存在的問題與對策——以國外食品安全做法為例

◎倪曉添，謝愛玲

（江門 職業技術學院，廣東 江門 529000）

食品 是人類生存和發展的物質基礎，而食品安全更是關乎公眾健康和國計民生計。當前，國內食品安全問題頻發，形勢不容樂觀。本文闡述了我國食品安全問題，并以發達國家食品安全保障做法為例，探討可能的解決策略和啟示，以期改善我國食品安全問題現狀。

食品安全；原因； 對策

本文就我國的食品安全問題進行探討并結合國外對食品安全控制的做法提出一些解決對策。

1 我國食品安全問題現狀

1.1 化學污染、微生物污染

化學性污染主要有農作物方面的農藥化肥、植物生長調節劑，動物方面的獸藥等化學藥物的大量使用，導致的問題也日益嚴重［1］。此外，微生物及其毒素污染所帶來的食品安全問題也日益突出，如沙門菌、大腸桿菌污染和寄生蟲污染等［2］。

1.2 科學技術進步

隨著科學技術的不斷發展，大量食品工業新技術出現，如轉基因技術，由于技術尚未成熟，轉基因產品可能對人體存在一些潛在的危害，而各種新型食品添加劑、包裝材料、新工藝等新技術不斷更新出現，也帶來了更多新的食品安全問題［3］。

1.3 違法生產、加工食品

在我國有少數不法企業違法使用非食品原料生產加工食品，存在摻假制假現象，食品行業整體比較不規范，一些低端食品加工企業的衛生條件差，相關部門疏于監管，出現從業人員未經培訓，未持有健康證就上崗等現象，這給食品安全埋下了隱患。

1.4 食品安全監管不到位

食品安全監管不到位長期存在，具體表現在食品流通環節經營秩序的不規范和食品安全保障隊伍素質比較低。

2 國外控制食品安全的做法

2.1 美國

（1）建立食品相關法規體系。美國建立了全面的食品法規體系，食 品的基本法有《聯邦食品、藥品和化妝品法》和《食品質量保護法》。

（2）設置食品安全相關機構。美國按照品種監管的原則設置食品安全監管部門， 目前履行食品安全監管職能的部門主要有3個，分別是衛生與人類部下屬的食品藥品 管理局，美國農業部下屬的食品安全檢驗局和環境保護署。

（3）完善食品安全管理制度。如食品召回制度，美國的召回制度較為完善，也是最早提出召回制的國家。食品召回條件有兩種：一種是食品企業在生產或銷售過程中發現產品存在缺陷后主動下架該食品；另一種是FDA強制要求企業召回食品。而風險管理制度則是在事前進行分析和預測，對可能引發食品安全問題的因素進行分析和管理，是比較嚴格的食品市場準入管理方法，治理效果顯著。

2.2 歐盟

（1）完善食品安全法律體系。1997年歐盟公布《食品安全綠皮書》，2000年歐盟食品安全保障工作的基本法《食品安全白皮書》問世。2006年頒布《歐盟食品及飼料安全管理法規》等法律法規的相繼完善。

（2）設置食品安全監管機構。在監管體制方面，歐盟有四個最主要的食品安全監管機構，分別是 歐洲食品安全管理局、科學咨詢委員會、健康和消費者保護司和歐盟食品與獸藥辦公室。這四個監管機構分工明確，各司其職，有側重于食品安全風險的評估，向民眾傳達關于食品安全問題信息的部門，也有側重于食品安全監管的執行工作的部門。

3 國外食品安全保障工作的啟示

3.1 配套的食品法律法規體系

有配套的食品法律法規體系，必須要把食品法律法規結合成一個有機的整體，才能有效地保障食品的全面安全，如果法律法規之間相互分散，甚至互相矛盾，則會對食品安全保障形成阻力。食品事關人類的生活質量，這決定了食品安全相關的法律法規必然復雜交錯，因此各個法律之間更需要協調統一。

3.2 合理的食品安全監管模式

國外對食品監管的組織機構十分健全，且這些相關管理部門分工明確，各司其職，部門之間相互配合，對其他部門也監管到位。此外，還應注意到國外對食品監管機構的獨立性，監管機構在財政和職能上的獨立，確保了食品安全監管工作過程中免受外界的干擾，做到有效監管。

3.3 完備的監管措施和制度

完備的監 管措施和制度可杜絕或減少食品安全問題的發生率，如食品安全標準可將不安全食品預先阻擋在市場外，風險評估可在食品安全問題出現前提前預測，這也是發達國家食品安全監管最重要的措施之一，說明食品安全風險的事先預防和事后監督同等重要。

［1］周長城，劉紅霞.全球化進程中我國的食品安全問題［J］.探索與爭鳴，2011（4）：40-43.

［2］劉兆國，張秀霞.淺談我國食品安全問題與解決措施［J］.食品研究與開發，2011，32（12）：208-212.

［3］張承才，李蘊成.我國食品安全現狀分析與探討［J］.中國熱帶醫學，2013，13（1）：113-116.

Problems and Strategy of Food Safety in China——A Case Study of Foreign Food Safety Practices

Ni Xiaotian， Xie Ailing
（Jiangmen Polytechnic， Jiangmen 529000， China）

Food is the material basis for human survival and development， and food safety is related to public health and the people's live. At present， the domestic and international food safety problems frequently，the situation is not optimistic. This paper expounds the problems of food safety in China， and takes the food safety practices in developed countries as example， discusses the possible solutions to the problems and the enlightenment， in order to improve the current situation of China's food safety problems.

Food safety； Reason； Strategy

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.018