種糧大戶(hù)現(xiàn)狀特點(diǎn)及發(fā)展建議

賀霞

忻州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心

種糧大戶(hù)現(xiàn)狀特點(diǎn)及發(fā)展建議

賀霞

忻州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心

培育種糧大戶(hù)可有效地解決因農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等原因造成耕地拋荒的問(wèn)題，確保糧食生產(chǎn)面積，同時(shí)有利于農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)推廣，對(duì)大面積生產(chǎn)起到示范和促進(jìn)作用，文章在全市種糧大戶(hù)的實(shí)際情況調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)種糧大戶(hù)現(xiàn)狀特點(diǎn)、存在問(wèn)題分析并對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行探討。

種糧大戶(hù)特點(diǎn)發(fā)展建議

為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育種糧大戶(hù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，摸清種糧大戶(hù)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展規(guī)模種植，提高種糧效益，本文在全市種糧大戶(hù)的實(shí)際情況調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)種糧大戶(hù)現(xiàn)狀特點(diǎn)、存在問(wèn)題分析并對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行探討。

一、種糧大戶(hù)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)，2015年全市種糧大戶(hù) （種糧面積100畝以上）共有1806戶(hù)，其中100～299畝1621戶(hù)，300～499畝108戶(hù)，500～999畝42戶(hù)，1000～1999畝29戶(hù)，2000～2999畝4戶(hù)，3000畝以上2戶(hù)。總種植面積33.2萬(wàn)畝，戶(hù)均種植面積183.8畝，種植的主要糧食品種有玉米、大豆、馬鈴薯、小雜糧等，占到全市糧食作物播種面積的5.2%，產(chǎn)糧15.4萬(wàn)噸，占到全市糧食總產(chǎn)的9.5%，忻州市種糧大戶(hù)存在以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.種糧大戶(hù)自身素質(zhì)相對(duì)較高

種田講究科學(xué)，應(yīng)用優(yōu)良品種、配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。先進(jìn)生產(chǎn)方式和技術(shù)，使自身獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)生產(chǎn)方式和技術(shù)措施，對(duì)大面積生產(chǎn)起到一定的示范和促進(jìn)作用。

2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大

土地相對(duì)集中連片，便于機(jī)械化操作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，利用小額貸款或自有資金，購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，掌握生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，緊抓農(nóng)時(shí)季節(jié)，節(jié)省成本，增加收入。

3.糧食生產(chǎn)水平較高，帶動(dòng)作用明顯

種糧大戶(hù)以占全市5.2%的播種面積生產(chǎn)了全市9.5%的糧食，單產(chǎn)水平是平均水平的近兩倍。在提高土地資源利用率、良種良法采用、提高單產(chǎn)水平和增加農(nóng)民收入等方面具有明顯的示范作用，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前種糧大戶(hù)在發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題和困難

種糧大戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)較為敏感，對(duì)政策支持和社會(huì)化服務(wù)的要求也較為強(qiáng)烈。種糧大戶(hù)的發(fā)展面臨著流轉(zhuǎn)土地不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投入資金不足、成本上漲、雇工困難等一系列問(wèn)題。

1.扶持政策不多

目前針對(duì)種糧大戶(hù)的扶持政策措施不多，大都只是在技術(shù)服務(wù)給予支持。如從土地轉(zhuǎn)包到技術(shù)、良種、病蟲(chóng)防治等環(huán)節(jié)上給予幫助和支持。對(duì)種糧大戶(hù)免費(fèi)提供測(cè)土配方、優(yōu)惠供應(yīng)優(yōu)質(zhì)良種等服務(wù)工作。有針對(duì)性的、系統(tǒng)性的政策還有待上級(jí)部門(mén)出臺(tái)。

2.土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定

只有少數(shù)承租鄉(xiāng)村集體預(yù)留地、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)或地方農(nóng)場(chǎng)等非農(nóng)戶(hù)耕地，地籍資料齊全，合同規(guī)范，承包期較長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定，多在10年以上，承包面積較大且集中連片。但多數(shù)大戶(hù)只是與農(nóng)戶(hù)簽訂種植協(xié)議，流轉(zhuǎn)期限較短，且波動(dòng)性較大，種植規(guī)模有限。

3.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差

種糧大戶(hù)承包的耕地一般處在交通不便的邊緣地區(qū)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力低，生產(chǎn)成本高。突出表現(xiàn)在：一是路網(wǎng)不配套，機(jī)耕路少，路面狀況差，有的地方人步行也較為艱難；二是排灌設(shè)施少、動(dòng)力低、機(jī)械老化，同時(shí)溝渠淤塞嚴(yán)重，排灌不暢。

4.資金嚴(yán)重不足

實(shí)行規(guī)模糧食生產(chǎn)，需要有效的資金投入。一方面，種糧大戶(hù)在繳納一定數(shù)量的承包費(fèi)后，手中結(jié)余資金較少，開(kāi)春購(gòu)買(mǎi)種子、化肥等又需要一大筆的資金，使得資金緊缺，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具的升級(jí)換代步伐緩慢；另一方面，目前農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜，貸款金額小，很難享受到銀行貸款，限制了種糧大戶(hù)的穩(wěn)定擴(kuò)大和科技裝備水平的提高。

5.糧食晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地缺乏

除個(gè)別幾個(gè)大戶(hù)外，幾乎所有的種糧大戶(hù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的糧食晾曬場(chǎng)所，多數(shù)農(nóng)戶(hù)收獲后就地堆放，因鳥(niǎo)害、鼠害、雨雪等造成的損失超過(guò)1%，高的達(dá)到3%。多數(shù)大戶(hù)擔(dān)心霉變等損失，只得在收獲后盡快賣(mài)掉，被收購(gòu)方壓級(jí)壓價(jià)，賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)。

6.成本上漲，雇工困難

近幾年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格和人工費(fèi)幅大，各級(jí)惠農(nóng)政策力度不斷加大，租地成本也上漲不少。在農(nóng)村種田的青壯年越來(lái)越少，雇工困難也已顯現(xiàn)，每年播種、收獲等農(nóng)忙季節(jié)，有些地方高價(jià)亦難以雇用到足夠的勞力。

三、培育種糧大戶(hù)的發(fā)展建議

1.加強(qiáng)種糧大戶(hù)扶持政策的研究和落實(shí)

在政策上、資金補(bǔ)助及技術(shù)服務(wù)上對(duì)種糧大戶(hù)給予全方位扶持，降低大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解決生產(chǎn)后顧之憂(yōu)。出臺(tái)具體、可操作性強(qiáng)的政策，調(diào)動(dòng)種糧大戶(hù)參與到項(xiàng)目建設(shè)中，起到引領(lǐng)、拉動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)的作用。

2.健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引入市場(chǎng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，讓農(nóng)民有條件、有保障地流出承包土地。

3.加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

將種糧大戶(hù)承包的農(nóng)田納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、水利建設(shè)等項(xiàng)目范圍，集中投入，實(shí)施路、田、水、溝、林綜合改造，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，新建曬場(chǎng)和倉(cāng)貯設(shè)施，滿(mǎn)足種糧大戶(hù)需要。

4.加大支持力度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入

堅(jiān)持扶強(qiáng)扶大原則，資金補(bǔ)助向種糧大戶(hù)傾斜，加大對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的種糧大戶(hù)的激勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí)加大對(duì)種糧大戶(hù)信貸支持力度，引導(dǎo)大戶(hù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)的投入，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。

5.抓好農(nóng)技服務(wù)，解決技術(shù)難題

各級(jí)農(nóng)技部門(mén)創(chuàng)新服務(wù)，將服務(wù)對(duì)象向種糧大戶(hù)延伸，為其提供有效的技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)資服務(wù)，保證其能夠用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資產(chǎn)品；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)技人員與種糧大戶(hù)結(jié)對(duì)子，解決生產(chǎn)上技術(shù)難題。

6.培育青年種糧隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)能力

鼓勵(lì)年青人從事糧食生產(chǎn)，培育“有學(xué)歷、有技能、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的青年種糧隊(duì)伍；強(qiáng)化大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理能力、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及科學(xué)決策水平，鼓勵(lì)種糧大戶(hù)開(kāi)展糧食產(chǎn)后加工、銷(xiāo)售，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。