關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點思考

李桂霞雞東縣社區(qū)管理委員會

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關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點思考

李桂霞
雞東縣社區(qū)管理委員會

隨著人民生活水平不斷提高，農(nóng)民的生產(chǎn)觀念已由注重生產(chǎn)向如何適應(yīng)市場、開拓市場方向轉(zhuǎn)變，如何進(jìn)一步提高市場競爭能力，保護(hù)自身利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)民愿望，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓寬銷售渠道、加速生產(chǎn)流通等方面發(fā)揮了積極的作用，成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。科學(xué)化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征，在分散的家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民專合組織，能夠有效地把千家萬戶的農(nóng)民群眾與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化，因此發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。

一、如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

作為農(nóng)業(yè)大縣，應(yīng)堅定不移地把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作，總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方式，增添措施，促進(jìn)其又好又快的發(fā)展。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“政府引導(dǎo)、涉農(nóng)部門參與、有關(guān)部門配合”的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作運行機(jī)制，做到農(nóng)戶進(jìn)入市場必須依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

2.加大宣傳動員力度。充分發(fā)揮新聞媒體、培訓(xùn)班、會議、宣傳專欄的作用，提升農(nóng)民群眾聯(lián)合合作意識，動員其擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)要素投入，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

3.強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。一是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織完善章程，建章立制、民主辦社（會），促進(jìn)其規(guī)范運作。二是指導(dǎo)培育農(nóng)民專業(yè)合作組織樹立聯(lián)合合作，品牌意識、包裝意識，市場競爭意識，不斷地做大產(chǎn)業(yè)、做亮產(chǎn)品。三是指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織爭創(chuàng)示范農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮示范帶動溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。四是大力指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立穩(wěn)定銷售渠道，以實現(xiàn)較好的經(jīng)營模式。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，對解決三農(nóng)問題、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用。但是，由于各方面因素的制約，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中主要存在四個方面的問題：

1.政府和農(nóng)民認(rèn)識上和理解上的誤差

2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的外部環(huán)境不夠優(yōu)化。

3.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度不夠健全。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多為初級類型，且成規(guī)模者較少。合作內(nèi)容以技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)為主，主要是當(dāng)?shù)氐闹鳟a(chǎn)、種植和養(yǎng)殖以及初加工方面上的合作，一些有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品等方面的更加專業(yè)化的合作經(jīng)濟(jì)組織更少之又少。技術(shù)服務(wù)多是依靠當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)部門和大學(xué)科研機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員來提供。信息服務(wù)雖然采取了較先進(jìn)的技術(shù)手段，但對信息存在判斷不準(zhǔn)確、處理不及時、分析不到位等問題。

4.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)營管理人才缺乏。當(dāng)前，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織普遍缺乏科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理知識和經(jīng)驗，對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其運行機(jī)制懂得不多把握不好；對生產(chǎn)經(jīng)營活動存在很大的盲目性；制定的規(guī)章制度不夠規(guī)范，不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度、資金管理混亂等等。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中缺乏真正懂管理的高素質(zhì)人才，這也致使常在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中處于被動的重要原因。

5.政策法規(guī)執(zhí)行不得力，資金貸款不足。改革開放后，中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，但由于歷史上的種種原因，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身沒有確定性，是企業(yè)還是民團(tuán)組織，認(rèn)識模糊，法人資格不明確，必然導(dǎo)致管理上的混亂。組織無法通過正規(guī)渠道得到應(yīng)該享受的政策優(yōu)惠、資金支持。尤其是針對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融貸款。

三、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的對策

1.加強(qiáng)宣傳，更新觀念，提高認(rèn)識。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要利用召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式加大對上級文件和有關(guān)要求的宣傳，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖大戶等到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，研究制定加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體意見，引導(dǎo)政府各部門樹立扶持合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，從觀念上改變農(nóng)民，提高農(nóng)民的認(rèn)識水平，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展意義重大。

2.依法引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。現(xiàn)在的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還處于初步階段，需要政府組織有關(guān)部門和單位為其建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。政府部門不能“越位”，必須依法引導(dǎo)。在實際工作中要切實做到“三個始終堅持、三個正確把握”：即：始終堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，始終堅持以農(nóng)民為主體，始終堅持以服務(wù)成員為宗旨。

3.創(chuàng)設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的外部環(huán)境。其一，要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織立法。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運行、發(fā)展，必須納入法制化軌道。其二，要定位好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主管部門，統(tǒng)一對其建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，并給與主管部門相應(yīng)的調(diào)控手段。其三，制定完善、合理的優(yōu)惠扶持政策，并且不打折扣地落實。

4.提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織必須以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，切實為農(nóng)民提供周到、完善的服務(wù)。