武警部隊院校經費開支績效指標體系構建研究

黎珂佚

(武警警官學院，四川 成都 610213)

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武警部隊院校經費開支績效指標體系構建研究

黎珂佚

(武警警官學院，四川 成都 610213)

李浩(1984-)，講師，博士研究生，研究方向：系統工程、武警管理學。

摘要：平衡計分卡是一種系統的戰略績效管理和評價體系。本文闡述了將平衡計分卡引入武警部隊院校經費開支績效評價的可行性,探討了平衡計分卡引入的基本思路,針對武警部隊院校經費管理特點,將財務指標與非財務指標、長期指標與短期指標相結合,將平衡計分卡的財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度拓展到財務、業務管理、服務部隊、學習和發展四個方面，構建了武警部隊院校經費開支績效評價體系，課題的思路與方法對其他類型武警部隊的相關問題研究有一定的參考和借鑒意義。

關鍵詞：平衡計分卡;武警部隊院校;經費開支績效評價

1引言

本文基于平衡計分卡的相關理論，針對武警部隊院校的特點，將財務指標與非財務指標、長期指標與短期指標相結合，將財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度拓展到財務、業務管理、服務部隊、學習和發展四個方面，以武警部隊院校為例構建了經費開支績效評價體系[1-5]。

2基于平衡計分卡的武警部隊院校經費開支績效指標體系構建

2.1武警部隊院校經費開支績效指標體系的設計思路

本文對于武警部隊院校經費開支績效評價指標體系的設計遵循以下思路：結合武警部隊院校財務管理考評體制，針對財務、業務管理、服務部隊、學習與發展四個層次構造出績效評價指標體系的二級指標;根據現有的經費支出績效評價指標體系及文獻研究情況，結合武警部隊院校教育的特點對指標進行初次選取,并按照平衡計分卡的理論框架,將初選的指標分配給二級指標，形成三級指標；采用層次分析法，根據對初選指標的打分，確定各個層次的評價指標；確定四個層次以及二、三級指標的權重；根據確定的指標體系對評價對象進行測評，以綜合得分確定其績效。

2.2武警部隊院校經費開支績效指標體系中二級指標的確定

武警部隊院校的運作就是在經費的保障下,由教員提供教學服務最終實現學員獲得教學服務、部隊獲得合格初級指揮警官的過程。其流程表現出層層遞進的特點：首先充足、合理使用的經費保障了教職人員的學習與成長,進而推動整個內部流程的高效、有序運作，最終達到學員、學院、部隊的滿意。將該運作流程與平衡計分卡相集成，可以得到基于平衡計分卡的評價體系,為整個評價工作理清思路。

2.3武警部隊院校經費開支績效指標體系中三級指標的確定

2.3.1三級指標的初選

根據現有的經費支出績效評價指標體系,并結合現有的關于教育經費支出績效評價的文獻,初步確定評價指標,并按照己確定的二級指標體系進行分類。通過對現有研究及文獻的總結,初步確定了51個指標,考慮到指標之間可能存在的相互關系以及指標選取所遵循的原則,對初選指標進行再選擇。

2.3.2三級指標的確定

三級指標的確定采用層次分析法。層次分析法(簡稱AHP)是將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和正量分析的決策方法。其特點是可以利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化，從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法,尤其適合于對決策結果難于直接準確計量的場合。在這里運用層次分析法選取最具代表性的指標。

以“科研服務”為例,進行說明。在“科研服務”下初步確定了5個備選指標，擬選定3個最具有代表性的指標。選取指標時，由專家根據指標選取的原則(科學性、導向性、有效性、質量性)進行打分,選取排在前3位的指標作為“科研服務”下的指標。

首先,建立層次結構模型。在深入分析實際問題的基礎上,將有關的各個因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次,同一層的諸因素從屬于上一層的因素或對上層因素有影響,同時又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。此處的目標即選取合適的指標,準則層為指標選取的四原則,對象層就是待選擇的5個指標。

其次,建立判斷矩陣。從層次結構模型的第2層開始，對于從屬于(或影響)上一層每個因素的同一層諸因素，用成對比較法和1——9比較尺度構造成判斷較陣,直到最下層。層次分析法一般采用l——9標度法，從1、3、5、7、9分別代表同等重要、稍微重要、較強重要、強烈重要、極端重要，2、4、6、8代表兩相鄰判斷的中間值。根據專家打分建立判斷矩陣。

第三步,單層次排序并做一致性檢驗。對于每一個判斷矩陣計算最大特征根及對應特征向量，利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗。

C.R.為隨機一致性比率，當C.R.<0.10時，便認為判斷矩陣具有可以接受的一致性。當C.R. ≧0.10時，就需要調整和修正判斷矩陣,使其滿足C.R.<0.10,從而具有可以接受的一致性。本文構建的四個判斷矩陣的隨機一致性比率均小于0.10,具有可以接受的一致性。

最后,確定層次綜合排序并做總體一致性檢驗。利用層次單排序的計算結果，進一步綜合出對更上一層次的優劣順序,就是層次綜合排序。根據層次綜合排序，確定選取的指標，并判斷總體一致性。

3全文總結

武警部隊院校經費開支績效評價研究是個復雜的系統評價問題，本文建立了武警部隊院校經費開支績效的評價指標體系。新指標體系為下一步的評價工作提供了參考，有一定的現實意義。下一步可將部分多重共線性指標進一步修正，使指標體系更加科學、合理。

參考文獻:

[1]張虹.對部隊經費管理工作的回顧與思考.軍事經濟研究,2000(7).

[2]張又俠,蔣學亮.加強軍以下部隊經費管理之我見.軍事經濟研究,2002(2).

[3]盧芳.淺談部隊經費管理工作.金融經濟.

[4]詹紀木,陳宏林.提高部隊經費使用效益探析.軍事經濟研究,1997(11).

[5]楊海.武警部隊經費與實物的風險管理機制研究.

中圖分類號:F287

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0134-01

作者簡介：黎珂佚(1986-)，講師，碩士，研究方向：財務管理、武警管理學。