基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題研究

王迪

(山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000)

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基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題研究

王迪

(山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000)

摘要：政府如何采取有效策略，遏制住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全問題的發(fā)生，保障公眾農(nóng)產(chǎn)品安全，也就成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注重點(diǎn)。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對此問題的關(guān)注，集中于農(nóng)產(chǎn)品安全的界定、農(nóng)產(chǎn)品安全的問題分析、農(nóng)產(chǎn)品安全的影響及原因分析、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控以及對策等多個層面。本文圍繞著農(nóng)產(chǎn)品安全問題這一中心點(diǎn)，集中從生產(chǎn)環(huán)節(jié)這一角度，就此存在的問題以及對策研究展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;安全;生產(chǎn)

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的使用不當(dāng)。農(nóng)村比較明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題包括：種子、種苗可選擇性不高，農(nóng)藥、化肥施用違規(guī)問題，各種生產(chǎn)激素、違禁化學(xué)添加劑的濫用等。農(nóng)村的蔬菜種子大多數(shù)來自于以色列、瑞士、韓國等國，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，由于專利形成的壟斷，種子價格高昂，基于成本問題，所以農(nóng)民在選擇種苗時可供選擇的并不多。同時，這也就為種苗投機(jī)者提供了可乘之機(jī)。他們把許多老品種蔬菜種子換上新名稱、低價位吸引農(nóng)民，許多農(nóng)民為了節(jié)約成本而吃了大虧，種出來的蔬菜沒人要，不得不低價銷售。亞當(dāng)·斯密曾說過，人都是經(jīng)濟(jì)人。利益傾向都是有的，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的違規(guī)行為時有發(fā)生。農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中為了降低生產(chǎn)成本，在施用化肥、農(nóng)藥時存在很多違規(guī)操作問題。一般的有機(jī)低毒農(nóng)藥、化肥的價格高，短期治病性低，不能很好地看到成果。這也就被農(nóng)民忽視、棄用。反之，高毒高效高殘留的劇毒農(nóng)藥一般為違禁藥品，成本低、價格低、短期效果明顯，成為大多數(shù)農(nóng)民的選擇。各種生產(chǎn)激素、違禁化學(xué)添加劑的濫用。農(nóng)民在蔬菜生產(chǎn)中會通過相應(yīng)渠道關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格問題，如果近期價格高，那么他們會用催熟劑等催熟蔬菜，從而賣個好價錢；如果短期內(nèi)價格低，他們會通過化學(xué)煙霧劑、大棚溫度、濕度等延長蔬菜生長周期，以待價格高的時候再出售。

1.2相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)因素落后。技術(shù)因素是影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個非常重要因素，這里主要從兩方面分析其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。首先技術(shù)落后和技術(shù)超前與不當(dāng)使用技術(shù)落后具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)部門的生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致安全、高效、低污染、低殘留的農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)研發(fā)不足，難以生產(chǎn)出環(huán)保型的農(nóng)業(yè)投入品，或因生產(chǎn)成本過高而限制了相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的推廣使用；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者也就是農(nóng)戶們的生產(chǎn)技術(shù)水平落后，沒有科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等，如用藥配兌比例不當(dāng)、噴藥后未過危險期便將果蔬采摘上市等等；三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)落后，導(dǎo)致存在質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。其次科學(xué)技術(shù)超前和不當(dāng)使用表現(xiàn)在以下兩個方面。一是使用新技術(shù)，如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在還沒有獲得足夠的科學(xué)證據(jù)證明其不會對人體健康和安全帶來隱患就提前進(jìn)入市場；二是相關(guān)科學(xué)技術(shù)的不當(dāng)使用，如三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等等這些有害添加劑的不當(dāng)使用造成了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)地相關(guān)環(huán)境安全得不到保證。基層政府沒有事前制訂一種農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)制度。長期不合理種植農(nóng)作物和使用不合格的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，使得農(nóng)村的土壤修復(fù)能力大大降低，污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移滲透積累的增加，降低了土壤的生產(chǎn)能力。耕地環(huán)境、農(nóng)業(yè)用水以及大氣的質(zhì)量都屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的相關(guān)環(huán)境。環(huán)境的好壞直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，并且對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有持久性的特點(diǎn)。這些年來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的環(huán)境不斷惡化，土壤中重金屬含量超標(biāo)，有機(jī)污染物對地表和地下水系的嚴(yán)重污染，農(nóng)業(yè)用水被嚴(yán)重污染，最關(guān)鍵的是隨著霧霾的加重大氣質(zhì)量也在不斷下降。由此也可以看出在此環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保障。

2基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策研究

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是于國于民的頭等大事，而政府在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上起到的作用是關(guān)鍵性的。為了確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，政府仍需要發(fā)揮出重要的作用。

2.1加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。對化肥、農(nóng)藥、獸藥等其中許多國家禁用的違禁藥品嚴(yán)厲依法監(jiān)管，做到不該用的藥不用，不得不用的藥少用并規(guī)范使用，力爭將農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥等的殘留降到最低。農(nóng)業(yè)投入品的安全生產(chǎn)與使用將直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的管理，主要涉及農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，要建立、健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入和備案制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記，從源頭上規(guī)范市場秩序，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。

2.2加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)力度。要從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，著重從改善土壤的肥力，保障灌溉水源供給，及時檢測農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，有效控制各類環(huán)境污染源對耕地的污染，并加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)測力度。

3結(jié)語

總的來說，農(nóng)產(chǎn)品安全問題對國計民生有著很大的影響。本篇論文就是從農(nóng)產(chǎn)品安全問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)對此展開研究。整體看來，農(nóng)產(chǎn)品安全問題是一個涉及各個方面的綜合難題，我們對其改革理應(yīng)建立在對我國農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀的清晰認(rèn)知的前提下。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷加強(qiáng)和我國市場的日益開放，可以預(yù)見，我國今后的農(nóng)產(chǎn)品安全問題也會愈加受到國際大潮的影響，如何實(shí)現(xiàn)各個方面的國際接軌，恐怕是更大的挑戰(zhàn)，或許這些問題會隨著國家理性的不斷增長與國家治理的不斷成熟而逐漸得以解決，對此，筆者也是樂觀其成。“治大國若烹小鮮”，制度的構(gòu)建與改進(jìn)不僅需要大勇氣，更需要大智慧。在中國不斷發(fā)展的今天，對于我國的農(nóng)產(chǎn)品安全，我們更應(yīng)當(dāng)存有信心和耐心。

參考文獻(xiàn):

[1]趙彩萍.農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的問題與對策.甘肅農(nóng)業(yè)，2014

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中圖分類號:F430

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0150-01