日本江戶時代天下太平的政治保證——德川幕府的大名統(tǒng)治政策

李　卓

(南開大學(xué) 日本研究院，天津300071)

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日本江戶時代天下太平的政治保證——德川幕府的大名統(tǒng)治政策

李卓

(南開大學(xué) 日本研究院，天津300071)

摘要：鑒于戰(zhàn)國時代“下剋上”頻頻發(fā)生、武家社會秩序混亂的現(xiàn)實，為避免重蹈覆轍，德川家康及其后來的歷代德川幕府將軍依靠強權(quán)對大名勢力進(jìn)行了重組，在幕藩體制下，依據(jù)與德川將軍關(guān)系的親疏，把全國近270個藩分為親藩、譜代、外樣三種類型，對其分而治之，以建立德川家族的穩(wěn)固統(tǒng)治，保證幕府對全國的核心控制力。但各地大名、尤其是那些外樣大名仍然對幕府具有潛在威脅。因此，對大名進(jìn)行有效管控，是消除危及幕府統(tǒng)治隱患的重要任務(wù)。頒布法令嚴(yán)加約束，通過改易對大名進(jìn)行懲罰與威懾，令大名參覲交代以強化將軍權(quán)威，攤派軍役削弱大名實力，是保證幕府政治穩(wěn)定的極具實效的具體措施。

關(guān)鍵詞：德川幕府；大名統(tǒng)治；武家諸法度；改易；參覲交代；軍役

江戶時代的日本號稱天下太平。社會穩(wěn)定如何實現(xiàn)，首先在于政治秩序的穩(wěn)定。1603年，德川幕府的建立終結(jié)了戰(zhàn)國亂世。鑒于戰(zhàn)國時代“下剋上”頻頻發(fā)生、武家社會秩序混亂的現(xiàn)實，為避免重蹈覆轍，德川家康及其后來的歷代將軍依靠強權(quán)對大名勢力進(jìn)行重組，在幕藩體制下依據(jù)與德川將軍關(guān)系的親疏，把全國近270個藩分為親藩、譜代、外樣三種類型，對其分而治之，以建立德川家族的穩(wěn)固統(tǒng)治，保證幕府對全國的核心控制力。但是，各地大名、尤其是那些外樣大名仍然對幕府具有潛在威脅。因此，對大名進(jìn)行有效統(tǒng)治，是消除危及幕府統(tǒng)治隱患的重要任務(wù)。頒布法令嚴(yán)加約束，通過改易對大名加以懲罰與威懾，令大名參覲交代以強化將軍權(quán)威，攤派軍役削弱大名實力，是保證幕府政治穩(wěn)定的極具實效的具體措施。學(xué)界對德川幕府的大名統(tǒng)治政策及其政治影響尚缺乏深入研究，本文擬對此略作探討。

一制定法令

首先是針對大名進(jìn)行嚴(yán)格的法律約束，“武家諸法度”因此頻頻出臺。

德川幕府建立后，舊主豐臣秀吉之子豐臣秀賴仍據(jù)守大阪，有些大名依然私下仰仗豐臣秀賴為盟主，是為德川幕府的心腹之患，德川家康一直在等待滅亡豐臣家的機會。為加強對西日本大名的控制，削弱和孤立豐臣氏勢力，1611年(慶長十六年)，德川家康在京都二條城對小倉藩主細(xì)川忠興、播磨藩主池田輝政、廣島藩主福島正則、熊本藩主加藤清正等西日本大名下發(fā)“誓文”，要求各大名集體簽名。“誓文”由三條組成：遵守自源賴朝以來幕府的法式，不得違背幕府發(fā)布的各種政令；各藩不得隱匿違背法度與違抗將軍命令者；不可包庇家臣中之叛逆者及殺人犯[1]78。這一名義上是大名對將軍表示效忠的誓詞，實際上是德川幕府發(fā)布的最早的法令，只不過形式上是通過大名簽名表示服從而已。

1614年11月至1615年5月間，德川家康在“大坂冬之陣”、“大坂夏之陣”的兩場大戰(zhàn)中，徹底消滅了關(guān)原之戰(zhàn)后茍延殘喘十余載的豐臣家勢力。至此，德川家康統(tǒng)一日本的大業(yè)終告完成，長達(dá)近一個半世紀(jì)的戰(zhàn)亂時代落下帷幕，史稱“元和偃武”。

1615年閏6月，大阪夏陣結(jié)束后不久，幕府針對全國各地大名用于防御而城堡林立的情況，發(fā)布“一國一城令”，即在一個令制國①由數(shù)個大名分割領(lǐng)有的情況下，各大名只可保留一個城池作為大名的居城；一個大名家領(lǐng)地跨越數(shù)個令制國時，可在各令制國建一城，其余的城必須全部廢除。根據(jù)這一法令，戰(zhàn)國時代3000多座城池被一舉拆除，只保留170座，由此成功削弱了大名的軍事力量。緊接著，在德川家康的幕后策劃下，幕府第二代將軍德川秀忠在京都伏見城召集全國大名，發(fā)布“元和令”(按：1615年7月從“慶長”改元“元和”)，是為德川幕府頒布“武家諸法度”之始。《元和令》共有13條，基本內(nèi)容為:

1.專心修練文武弓馬之道，文左武右，古之法也，需兼?zhèn)渲?/p>

2.不可聚飲游佚。

3.各國不可隱匿違背法度之人。

4.諸國大名小名及諸侍從、士卒，發(fā)現(xiàn)叛逆或殺人者，應(yīng)速追捕法辦。

5.自今以后，本國之外，不得與他國之人交往。

6.諸國居城，即使修繕，亦當(dāng)呈報，新城之建嚴(yán)令停止。

7.鄰國若有生事或結(jié)徒黨者應(yīng)速呈報。

8.不可擅自締結(jié)婚姻。

9.有關(guān)諸大名江戶參覲的規(guī)定。

10.衣裳品級，不可混雜，君臣上下，各有其別。

11.雜役者不可坐轎。

12.諸國諸侍應(yīng)節(jié)儉。

13.國主當(dāng)選政務(wù)之良才任之。[2]454-455

《元和令》作為德川幕府首個面向全國大名的法令，繼承了鐮倉幕府以來武家法律的基本精神，又體現(xiàn)出新的治國理念，如強調(diào)治國之本在于文武兩道，增加了習(xí)文的要求，這是出于治天下的需要給武士增加的新任務(wù)。除此之外的條文，多是為了防止“下剋上”重演，對大名定下的規(guī)矩，如不可破壞身份秩序，不得結(jié)黨營私，不得修繕及新建城池，顯然也是防止大名借機擴充軍力。

《元和令》頒布后，德川前期各代將軍多次進(jìn)行了修改。1635年(寬永十二年)，第三代將軍德川家光就任將軍后，由儒官林羅山主持對《元和令》進(jìn)行修改，并頒布《寬永令》。《寬永令》的內(nèi)容由原來的13條增加到19條，如不許建造500石以上的大船、禁止私設(shè)關(guān)卡、禁止私斗、各藩均要遵守幕府法律等；有的內(nèi)容進(jìn)一步具體化、制度化，如規(guī)定大名參覲交代的具體時間、對衣裝明確規(guī)定了身份等級的不同。《寬永令》成為后世“武家諸法度”的藍(lán)本。在這一法令下，幕府以完善法度為名，對大名實施高壓政策，針對外樣大名的改易與轉(zhuǎn)封都達(dá)到頂峰。因此，這段時間也被稱作“武斷政治”時期。1663年(寬文三年)，第四代將軍德川家綱發(fā)布《寬文令》(21條)，又增加了禁止基督教和對不孝之子科以處罰的條文，同時禁止殉死習(xí)俗，廢除令大名與重臣的人質(zhì)居住江戶的制度。1683年(天和三年)，第五代將軍德川綱吉頒布了以和漢文混合體撰寫的《天和令》(15條)，其中不再有《元和令》、《寬永令》、《寬文令》中都強調(diào)的“專心修練文武弓馬之道”這樣的條文，增加了“厲行忠孝，重視禮儀”條文。這表明隨著幕藩體制的穩(wěn)定，幕府放棄了“武斷政治”，開始向重視以儒學(xué)為指導(dǎo)的“文治政治”轉(zhuǎn)變。1710年，第六代將軍德川家宣頒布了由儒學(xué)者新井白石用和文撰寫的《正德令》(17條)，增加了嚴(yán)禁官員收受賄賂的條文。1717年(享保二年)，第八代將軍德川吉宗頒布《享保令》(15條)，宣布恢復(fù)1683年《天和令》的內(nèi)容，此令后來一直使用到幕末。

表1.德川幕府頒布的“武家諸法度”

德川幕府頒布的“武家諸法度”，就是武家憲法。每代將軍更替，便把諸大名集中到江戶，向其發(fā)布法令，也成為定例。大名唯有嚴(yán)格遵守，如有違犯，則要受到懲處。

二大名改易

在制定法令對大名嚴(yán)加約束的同時，還有對大名的具體懲罰措施，其中威懾最大的是改易。改易本是指律令時代官員解任舊職改任新職，鐮倉與室町時代守護(hù)、地頭變更職務(wù)，到江戶時代演變成剝奪大名、旗本的武士身份，沒收其領(lǐng)地與住所，也稱“除封”或“領(lǐng)地召還”。其實質(zhì)是解除將軍與大名的主從關(guān)系，是僅次于處死的最重的懲罰。伴隨改易而來的是轉(zhuǎn)封，即大名領(lǐng)地的更替，也稱“移封”，意味著由新的領(lǐng)主去填充改易產(chǎn)生的無主地。改易主要出于軍事、家族繼承斷絕、違背幕府法度等方面的原因。實施改易與減封，在江戶時代初期主要是為了提高幕府的權(quán)力與權(quán)威，從17世紀(jì)中期開始側(cè)重以此確立武家內(nèi)部規(guī)范，到江戶中后期主要是針對大名的各種“不軌”行為進(jìn)行懲罰。

(一)出于軍事原因的改易

這類改易主要是在關(guān)原之戰(zhàn)后到德川時代初期，為了消除異己勢力，針對屬于關(guān)原之戰(zhàn)中敵軍陣營的大名采取的改易措施。1600年，德川家康率領(lǐng)東軍取得關(guān)原之戰(zhàn)的勝利后，用將近兩年的時間對原有戰(zhàn)國大名進(jìn)行大洗牌。首先是對以近江大名石田三成、肥后大名小西行長、備前大名宇喜多秀家、土佐大名長宗我部盛親為首的88家西軍大名進(jìn)行改易，沒收其領(lǐng)地。被改易的大名，或被斬首，或自刃，或被流放，或出家，大量領(lǐng)地變成德川氏直轄。同時，對表示臣服的安藝大名毛利輝元、陸奧大名上杉景勝、常陸大名佐竹義宣等大名的領(lǐng)地予以大幅削減，將其移封異處。其中，毛利輝元由112萬石降至36萬石，上杉景勝由120萬石降至30萬石，舊主豐臣秀賴也從原220萬石領(lǐng)地變?yōu)閮H擁有65.7萬石領(lǐng)地的大名。改易與減封加在一起，德川家康總計獲得93家的6324194石的領(lǐng)地[3]40，相當(dāng)于當(dāng)時全國領(lǐng)地收入總數(shù)的1/3。德川家康把改易得來的大名領(lǐng)地，根據(jù)關(guān)原之戰(zhàn)中的功績大小分封給東軍將領(lǐng)。在此后的十多年，德川家康念念不忘徹底消滅舊主豐臣秀吉的后人豐臣秀賴，終于在1614-1615年發(fā)動大阪之戰(zhàn)，豐臣秀賴及其母親淀夫人兵敗自殺，65.7萬石的領(lǐng)地被沒收。大阪之戰(zhàn)后，茶人武將古田重然被以里通豐臣秀賴的罪名而改易，令其切腹，并沒收其1萬石領(lǐng)地。經(jīng)過關(guān)原之戰(zhàn)以后的多次改易，敵對勢力已然瓦解，再也無法對德川將軍構(gòu)成威脅，故在對豐臣秀賴和古田重然實施改易后，再無出于軍事理由的改易。

(二)出于家族繼承原因的改易

這是改易中比較多的一種。江戶時代大名與將軍的關(guān)系是建立在個人忠誠上的主從關(guān)系，這種關(guān)系長久延續(xù)，才能實現(xiàn)主從關(guān)系的穩(wěn)定，進(jìn)而保證幕藩體制的穩(wěn)定。大名有責(zé)任和義務(wù)通過養(yǎng)育子嗣繼續(xù)向?qū)④姳M忠，代際傳承的意義不僅在于血緣的延續(xù)，更重要的是繼續(xù)履行對將軍的奉公義務(wù)。當(dāng)大名家的當(dāng)主(家長)發(fā)生代際更替時，要先向?qū)④娞岢錾暾垼赡桓畬徟竺c繼承人還要到江戶謁見將軍，由將軍發(fā)給承認(rèn)新當(dāng)主繼承家督和繼續(xù)統(tǒng)治領(lǐng)國的“仰付狀”(許可書)。通過這些手續(xù)，新家長作為大名的地位才被承認(rèn)，大名與將軍的主從關(guān)系也具有了正式依據(jù)。一般來講，如有親生兒子，只要沒有特別的問題，就可以較為順利地完成大名的傳承；但如果沒有嗣子，則被幕府視為怠慢了對幕府與將軍的奉公，并以此為理由對大名橫加改易處分。江戶時代初期，幕府一反日本固有的養(yǎng)子繼承傳統(tǒng)，對養(yǎng)子繼承嚴(yán)格限制，尤其禁止在大名病篤之際匆忙認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)子(被稱作“急養(yǎng)子”或“末期養(yǎng)子”)。這樣的規(guī)定，固然是出于擔(dān)心大名病重之際不能對選擇養(yǎng)子有足夠的判斷力，也有防止大名家臣玩弄權(quán)術(shù)、暗殺主人并推選有利于自己的新主人的用意，但最主要的目的還在于削弱大名的力量。

最早以此理由被改易的是在關(guān)原之戰(zhàn)中有功的岡山藩主小早川秀秋②。1602年，小早川秀秋病死，因無嗣，其55萬石領(lǐng)地被沒收，小早川家就此滅亡。第二代將軍德川秀忠時期，改易外樣大名21家，其中有14家是因無嗣絕家而改易。第三代將軍德川家光改易外樣大名27家，因斷嗣而改易的有15家。值得注意的是，因無嗣的改易，同樣適用于德川氏一門和譜代大名，在德川秀忠時期有12家，德川家光時期有9家[4]201,251,252。

很多大名因無嗣而被改易，確實削弱了大名的勢力。同時，由于大名被改易后，其家臣多成為無所依靠的浪人，生活貧困，充斥街巷，增加了社會不安定因素，并最終釀成1651年兵學(xué)者由井正雪(1605-1651)聚集浪人，發(fā)動以反對幕府、救濟浪人為目的的“慶安之亂”。由于計劃泄露，由井正雪被迫自殺。該事件之后，為防止眾多武士因喪失主家而變成浪人，第四代將軍德川家綱在《寬文令》中對“末期養(yǎng)子”之禁放松了限制，規(guī)定年齡50歲以下者，臨死之前可確定年齡在17歲以下的養(yǎng)子，經(jīng)過審查可以繼承大名家督。第五代將軍德川綱吉在1683年頒布的《天和令》中又規(guī)定：“養(yǎng)子應(yīng)在同姓中選相應(yīng)者，若無合適人選，要在大名生前選好來自正經(jīng)人家者向上申報。年齡50以上17以下之大名臨終之際決定的養(yǎng)子，要在一族之人認(rèn)真了解其資質(zhì)之后方可立為養(yǎng)子。縱為親生兒子，若為人不端亦不可繼承。”[5]169由于放開對養(yǎng)子的限制，因為斷嗣的改易從此大幅減少。

(三)出于法律原因的改易

此類改易主要是以違反“武家諸法度”為理由對大名進(jìn)行的處罰。由于“武家諸法度”規(guī)定的內(nèi)容寬泛，所以處罰的理由也很多，如未經(jīng)許可便修補城郭、私自締結(jié)婚約、治藩不利乃至藩政紊亂、怠慢幕府等等。這種改易是對大名實施最多、最嚴(yán)厲的一種。

最著名的改易之例，是第二代將軍德川秀忠對廣島藩主福島正則的改易。1618年，由于遭遇臺風(fēng)、水災(zāi)，廣島城破損嚴(yán)重，福島正則在向幕府的執(zhí)政官員申報后，便開始修繕工程。1619年初，幕府突然宣布福島正則違反了“武家諸法度”中“諸國居城，即使修繕，亦當(dāng)呈報”的規(guī)定，屬擅自修建城墻，欲加嚴(yán)懲。福島正則急赴江戶請罪，拆除已經(jīng)修好的工程，并進(jìn)行申訴，然已無濟于事，最后以“大不敬”之罪而被改易，近50萬石領(lǐng)地被沒收，后移封至長野,成為僅有4.5萬石的高井野藩藩主，近乎除封。1624年，福島正則抑郁而死，幕府又以幕府檢使到來之前家臣已將福島正則遺體火化為由，再次改易福島家，只給福島正則之子福島正利留下3000石，并降格為旗本。之所以受到幕府的兩次改易，歸根結(jié)底是因為福島正則曾是豐臣系大名，盡管在關(guān)原之戰(zhàn)中幫助德川氏成就霸業(yè)有功，但卻一直是德川將軍的心腹之患，置其于死地只是時間早晚而已。

大名作為幕府將軍的臣下，治理好自己統(tǒng)領(lǐng)的藩國，是履行對將軍奉公義務(wù)的最好體現(xiàn)。同理，各藩出現(xiàn)問題，以致藩政紊亂，是大名失查、失職，也要受到幕府的懲罰。現(xiàn)實中，江戶時代各藩常常有大名家內(nèi)發(fā)生糾紛(日語稱“御家騷動”)，在親藩大名、譜代大名、外樣大名中皆有發(fā)生。造成糾紛的原因，或出自家臣間爭奪藩政主導(dǎo)權(quán)，或大名與家臣發(fā)生齟齬，或爭奪家督繼承權(quán)以及認(rèn)養(yǎng)養(yǎng)子造成沖突。一般來說，大名家內(nèi)發(fā)生糾紛后，大多數(shù)都要由幕府介入才能解決，最后以改易或減封收場。比如：領(lǐng)52萬石的大藩熊本藩，在初代藩主加藤清正(1562-1611)去世后，其9歲幼子加藤忠廣繼承家督。由于其年幼治藩不利，藩內(nèi)糾紛不斷，再加上加藤家曾經(jīng)是豐臣系大名，是幕府重點防范的對象。1632年，加藤忠廣因卷入將軍德川家光與同父異母弟德川忠長之間的紛爭，最終被改易，加藤忠廣被流放到出羽國莊內(nèi)藩，成為僅有1萬石領(lǐng)地的丸岡藩藩主，并由莊內(nèi)藩管理藩政。1653年，加藤忠廣去世，丸岡藩遂被廢藩。這就是一代名將加藤清正及其家族的悲慘結(jié)局。江戶中期，美濃國譜代大名、加納藩第二代藩主安藤信尹的減封、轉(zhuǎn)封，則屬于另外一種情況。安藤信尹生活追求奢侈，不理藩政，并提高年貢率和賦稅，致使民怨沸騰，重臣不滿。重臣們擔(dān)心被幕府改易，于1753年(寶歷三年)軟禁了藩主安藤信尹。安藤家發(fā)生的“御家騷動”，最終還是驚動了幕府。1755年，幕府以藩主“行為放蕩不羈”、“家務(wù)處理不當(dāng)”為由，命令安藤信尹隱居(放棄家長權(quán))，由長子安藤信成繼任家督，并把領(lǐng)地從6.5萬石減至5萬石。隨后，又在1756年將安藤信成轉(zhuǎn)封至陸奧國磐城平藩，實際上是從美濃國主的地位降到普通大名。

在群雄割據(jù)、社會動蕩的戰(zhàn)國時代，大名武士紛紛以兒女婚姻作為擴展勢力或遏制對手的手段，使“政略婚姻”成為武力的補充，甚至成為武將之間同盟和議的副產(chǎn)物。如德川家康的嫡子信康與織田信長的女兒結(jié)婚時都是年僅9歲的孩子，他們的婚姻不過是德川家康與織田信長的同盟之證③。鑒于歷史教訓(xùn)，德川幕府建立后，為防止大名之間結(jié)盟反幕，對大名的婚姻嚴(yán)加管束。1613年，常陸牛久藩主山口重政為嫡子重信與小田原藩主大久保忠鄰的養(yǎng)女定下兒女婚事，被幕府以私自締結(jié)婚約為由而改易，并在1615年頒布“元和令”時專設(shè)“不可擅自締結(jié)婚姻”條，指出“以姻成黨者，是奸謀之源”。此后這條規(guī)定貫穿于后來所有的“武家諸法度”中，被大名們嚴(yán)格遵守。

對大名實施改易的過程，就是提高幕府權(quán)威的過程，也是對大名勢力進(jìn)行鎮(zhèn)壓的過程。故每當(dāng)做出對大名改易的決定后，要通過各種方式向所有大名傳達(dá)，讓大名們周知的目的無非是警告、震懾。改易是對大名最重的懲罰。由于大名都具有軍事力量，他們對改易很難心平氣和地接受。為防止大名抵抗，改易或轉(zhuǎn)封必須謹(jǐn)慎對待。一般來說，做出改易決定后，到接收被改易大名的城池、領(lǐng)地要有一個過程。在這一過程中，被改易大名也不甘束手就擒，往往進(jìn)行抵抗。如1619年廣島藩被改易的時候，在藩主不在的情況下，4000名家臣固守廣島本城進(jìn)行抵抗，直到接到藩主福島正則命令開城的親筆手書后才放棄抵抗。可見，改易執(zhí)行過程無異于戰(zhàn)爭行為。為了接收改易大名的城地，幕府要動員大名派出武士，這也是江戶時代大名承擔(dān)軍役的重要內(nèi)容之一。至17世紀(jì)末，隨著幕藩體制的穩(wěn)固，大部分大名、尤其是外樣大名的所在領(lǐng)地都已經(jīng)固定，改易與轉(zhuǎn)封的實施也逐漸減少。

三參覲交代

參覲，本意是謁見將軍。參覲交代，是指各藩的大名在一定時間內(nèi)前往江戶覲見將軍，并在幕府執(zhí)行政務(wù)一段時間，然后返回自己領(lǐng)地。簡言之，即大名交替履行江戶參府與本藩政務(wù)。參覲交代是幕府控制大名、強化將軍權(quán)威的最有力的實際措施。

參覲交代，起源于鐮倉幕府時期御家人前往鐮倉履職。德川家康在關(guān)原之戰(zhàn)中取勝后，其王者地位已無可爭議，各路大名紛紛前往江戶拜見德川家康表示忠心。加賀藩藩主前田利長在德川家康官拜幕府將軍前就于1602年初捷足先登，到江戶向德川家康示好，岡山藩主池田輝政也緊隨其后，是為外樣大名參覲將軍之嚆矢[6]323。后來，長州藩主毛利輝元、廣島藩主福島正則、仙臺藩主伊達(dá)政宗等東西諸侯皆仿效參覲，不過此時尚未形成制度。1615年，幕府發(fā)布《元和令》，其中第9條為“有關(guān)諸大名江戶參覲的規(guī)定”，首次提到大名參覲，但并沒有明確規(guī)定實施辦法，只是規(guī)定大名不得20騎以上集體行進(jìn)。直到1635年，第三代將軍德川家光發(fā)布《寬文令》時，才對參覲事務(wù)做出明確規(guī)定。《寬文令》把參覲交代的規(guī)定置于第二條：“大名小名在江戶交替勤務(wù)，每年四月參覲。最近隨從人數(shù)甚多，增國郡之費、領(lǐng)民之勞，今后應(yīng)適當(dāng)減少人數(shù)。但上京之節(jié)，應(yīng)隨教令，公役者當(dāng)按分限行事。”[1]79順序的提前，表明幕府對參覲交代前所未有的重視。這一法令的意義在于，此前自發(fā)的“參覲”變成了大名必須履行的強制性義務(wù)；規(guī)定了大名在本藩與江戶各一年執(zhí)行政務(wù)，在本藩稱“在國”，在江戶稱“在府”，原來單純的“參覲”將軍變成了大名定期到江戶執(zhí)行公務(wù)；規(guī)定了“交代”的時間為每年4月，將“參覲”制度化；要求參覲之際減少人數(shù)，按大名身份行事，所謂“分限”，即與家格相應(yīng)的規(guī)范。《寬文令》頒布后，幕府立即向已經(jīng)在江戶的大名發(fā)出指令，令薩摩藩主為首的55位大名繼續(xù)在江戶執(zhí)行勤務(wù)，以加賀藩主為首的26位大名則返回本藩。

《寬文令》發(fā)布七年后的1642年(寬文十九年)，幕府對參覲交代做了進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定和制度調(diào)整，主要內(nèi)容為：

凡外樣大名分東西兩眾，每年四月兩眾交代，或在府或在國；

譜代大名六月交代者69人，八月交代者9人；

關(guān)東八州譜代大名在府在國者各半年，每年2月及8月交代；

尾張、紀(jì)伊兩家在府、在國各一年，每年參覲就封(在國)以3月為期，水戶家住江戶不就封；

地處要害之地的大名交替參覲。[7]87

這次修改，使“參覲就封之制大定”，成為“后代長久遵據(jù)之法”[6]323-324。作為對大名的高壓政策之一，貫穿了整個德川時代。雖然第八代將軍德川吉宗在享保改革過程中考慮到各藩財政困難，一度把大名一年在江戶、一年在本藩改為半年在江戶、一年半在本藩，但擔(dān)心因此動搖幕藩體制基礎(chǔ)，很快就恢復(fù)舊制。幕府末期，隨著幕府權(quán)力衰退，在第十四代將軍德川家茂時，于1862年(文久二年)將過去的隔年一參覲改成三年一參覲，在江戶的時間也由一年縮短為100天，標(biāo)志著這種制度已經(jīng)走到盡頭。

在確立參覲交代制度的同時，幕府還規(guī)定大名的妻兒必須住在江戶，實際上是將他們作為人質(zhì)，以防大名對幕府起叛逆之心。這項制度起源于爆發(fā)關(guān)原之戰(zhàn)前的1599年，德川家康懷疑加賀藩主前田利長對自己有暗殺企圖，遂命令征討加賀藩；前田利長權(quán)衡實力，選擇了臣服，并于1600年5月主動送母親芳春院到江戶做人質(zhì)，從而消除了德川家康的疑心。1634年(寬永十一年)，幕府將此制度全面推廣，下令譜代大名的妻子與嫡子移居江戶。1663年(寬文三年)，第四代將軍德川家綱廢除了大名與重臣必須以人質(zhì)居住江戶的制度，但大名的妻子與嫡子仍要居住江戶，直到第十四代將軍德川家茂時才廢除此制，允許大名家眷返回本藩國。

參覲交代制度本身是為了抑制大名勢力，提高幕府的權(quán)威。在整個江戶時代，這種制度被發(fā)揮到極致，對于大名的影響是巨大而深刻的。

首先，占用了大名的主要時間與精力，使大名疲于應(yīng)付參覲交代而無暇多顧。由于大名在江戶的時間是硬性規(guī)定的，而前往江戶的路途又要耗費很多時間，對于一年在藩、一年在江戶的大名來說，名義上隔年在本藩一年，實際上，在參覲年份的4月份到達(dá)江戶之前，至遲要在前一年的11月開始準(zhǔn)備。從確定隨從人員開始，到一路所需物資與交通的準(zhǔn)備，籌備馬匹糧草，途中路線安排、驛站選擇等等，加上往返路程，許多大名一年在藩的有效時間實際上只有半年而已。像薩摩藩那樣的領(lǐng)地偏遠(yuǎn)的藩，往返一趟，一年在藩時間所剩無幾，從而達(dá)到了幕府牽制大名的目的。

其次，消耗了大名的財力。大名在江戶的生活及往返途中的所有花費均由各藩負(fù)擔(dān)，因此，參覲交代對大名而言無異于財政災(zāi)難。一般來講，各藩的收入少則一半，多則七、八成，都用于參覲交代[8]96。以最大的外樣藩加賀藩為例，根據(jù)1790年(寬政二年)末對下一年度的財政預(yù)算表，開支為10354余貫，而收入為7162貫，將有3192貫的缺口；在支出當(dāng)中，用于參覲交代及江戶在府的經(jīng)費4876貫，約占總歲入的七成[7]89。1634年，長州藩年貢收入的九成都用作“江戶費用”[9]27。有學(xué)者以石高10萬石的宇和島藩(今愛媛縣)為例進(jìn)行考察，僅參覲途中所需的人員開支、住宿費用、搬運費用、馬匹飼料、贈送土產(chǎn)等費用，單程花費大約金986兩，折合當(dāng)今日元約為9860萬円，往返加在一起，高達(dá)近2億日元，實在是一筆巨額支出[10]。如此沉重的負(fù)擔(dān)，令大名不堪其苦。這項有利于幕府統(tǒng)治的制度設(shè)計——時間、財力加上人質(zhì)三要素，使幕府輕而易舉地實現(xiàn)了對各地大名的有效掌控，壓制了大名的反心，迫使大名對幕府效忠。這是德川幕府能夠維持200多年穩(wěn)定統(tǒng)治的重要原因。

第三，帶來制度設(shè)計者預(yù)想之外的結(jié)果，即促進(jìn)了武士階級的掘墓人——町人階層迅速崛起。由于參覲交代的實施，各地大名隊伍絡(luò)繹不絕往返于領(lǐng)地和江戶之間，促進(jìn)了道路交通的發(fā)展，形成了以江戶為中心的道路網(wǎng)。參覲交代之路就是商路，沿途驛站后來都發(fā)展成為城市。同時，為了滿足參覲交代期間在江戶的消費需要，各藩不得不將大量生活物資運到江戶，或?qū)⒄魇諄淼哪曦暶子么\到大阪等地出售以換取貨幣，從而促進(jìn)了海運與河運的發(fā)達(dá)。對于大名武士來說，苦不堪言的參覲交代，讓商人成為最大的受益者。由于參覲交代的實施，各地人員涌進(jìn)江戶，加深了對町人的依賴。如近世儒學(xué)者荻生徂徠所言：“這些武士在衣食住各方面的用品，哪怕是一根筷子，都要花錢來買”，“他們禪精竭慮、奉公敬上得來的俸祿全都讓住在江戶城的町人得了利益。靠這些利潤，町人們的勢力壯大起來”[11]42。當(dāng)初為了抑制大名勢力的參覲交代制度，帶來的直接結(jié)果就是養(yǎng)肥了為他們服務(wù)的町人，大名武士面對町人日益增長的財富及自身逐漸貧困的局面，心理逐漸失衡，身份秩序及主從關(guān)系開始坍塌。

四攤派軍役

幕府在要求大名嚴(yán)守法律、通過參覲交代表示臣服的同時，還攤派各種軍役義務(wù)。軍役是臣下對主君承擔(dān)的軍事上的夫役，最早起源于鐮倉幕府時期，御家人對幕府平時要承擔(dān)番役(警備)，非常時期則上戰(zhàn)場參戰(zhàn)。這種制度被繼承下來，德川幕府進(jìn)一步將軍役制度化，并將其作為提高幕府權(quán)威、抑制大名勢力的有效工具。

德川幕府沿襲豐臣秀吉侵略朝鮮時確定的根據(jù)土地收獲量制定大名軍役的作法，在石高制基礎(chǔ)上確定大名、武士的軍役負(fù)擔(dān)量。德川時代的軍役主要是在發(fā)生戰(zhàn)事時，為幕府提供兵力、武器、馬匹等等。1616年(元和二年)，幕府以石高500石至1萬石為對象；1633年(寬永十年)，又以200石到10萬石為對象作出軍役規(guī)定，確定了大名、旗本的軍役體系。1649年(慶安二年)，幕府對軍役數(shù)量做了一些調(diào)整，制定了“慶安軍役令”，成為后來到幕末大名武士必須遵守的定制。“慶安軍役令”的特點是規(guī)定極其詳細(xì)，對大名軍役，不僅規(guī)定了家老、奉行及陪臣的人數(shù)，連其中“挾箱持”(負(fù)責(zé)搬運服裝箱)幾人、“草履取”(編草鞋者)幾人、“雨具持”(搬運雨具者)幾人等都有具體的數(shù)字規(guī)定(參見表2)[12]47。

表2.大名軍役規(guī)定[13]17-18

江戶時代的軍役動員，主要有1614-1615年的大阪之陣；1637-1638年平定島原之亂④；幕末為防止俄國勢力南下，令東北津軽、南部、秋田、莊內(nèi)大名于1807年(文化四年)出兵蝦夷地(古時稱蝦夷國，今以北海道為中心，包含庫頁島與千島列島等地)；1864與1866年兩次征討長州藩；等等。自從1615年消滅了豐臣氏勢力，日本再無大規(guī)模戰(zhàn)事，在以和平為主的環(huán)境里，正式的軍役并不多，但幕府并未放棄軍役制度，而是要求大名繼續(xù)以準(zhǔn)軍役的形式對幕府和將軍提供各種奉公義務(wù)，作為和平時期軍役的替代。這些準(zhǔn)軍役包括：將軍出行之時的隨從與警衛(wèi)；被改易大名城池的接收及新藩主到來之前的警備與管理；江戶各城門的警衛(wèi)及城內(nèi)防火；組織檢地團體，以家老為長，到其他藩實施檢地；讓大名承擔(dān)城郭修建、治水工程等等。

其中，最后一條讓大名承擔(dān)各種工程，日語稱“普請”，是準(zhǔn)軍役中的主要內(nèi)容。“普請”本是佛教語言，即在建筑寺院時，“廣泛請求大眾提供勞力等幫助”之意，后轉(zhuǎn)意為承包建筑方面的土木工程。德川幕府常常命令大名以“普請”的方式派人參與城郭修筑以及河川疏浚等工事，還要承擔(dān)所需費用。僅從德川幕府建立到1614年，就命令諸大名參與修建了多個土木工程。這些工程尤其是各城郭的構(gòu)筑與修建，不僅具有針對豐臣氏勢力的戰(zhàn)略意義，同時具有確認(rèn)將軍與大名間主從關(guān)系的政治意義[14]138。

表3.江戶初期(1603-1614)諸大名參建的土木工程[1]87

德川家康于1603年就任征夷大將軍后，立即開始江戶城的大擴張計劃，命令前田利長、伊達(dá)政宗、上杉景勝、池田輝政等65家大名參與從駿河臺高地取土，填埋日比谷、吳服橋方面的洼地及河流入海地的工程。1604年，又令池田利隆、加藤清正、淺野幸長、黑田長政、鍋島直茂、細(xì)川忠利等外樣大名共同進(jìn)行江戶城的改造。1606年，第二代德川秀忠繼續(xù)江戶城擴建工程，向28家大名下令，領(lǐng)地收入每10萬石要提供“百人持”(百人才能搬運)巨石1125個[15]128，并要從位于伊豆半島東部的采石場運到江戶城。當(dāng)時，3000多艘船每月兩次往返于江戶至伊豆之間。長州藩毛利家為了完成任務(wù)，不得不動員2988人赴江戶。1610年，親藩大名尾張藩藩主德川義直以原所在的清須城規(guī)模太小，不能承擔(dān)軍備重任為由，著手新建名古屋城，加藤清正、福島正則、黑田長政、池田輝政、鍋島茂勝等20余位外樣大名收到了協(xié)助筑城的命令。對于幕府的這種做法，大名們敢怒不敢言，還要非常努力，以表現(xiàn)出對德川將軍家的忠誠，僅石墻就出工近600萬人次，用了兩年時間才完成全部工程。長州藩從1606年到1620年15年間，按照幕府的命令，先后7次參與修筑江戶城、駿府城、篠山城、名古屋城、大阪城等工程，耗費了大量人力與財力，為此不得不向富商借貸而背上沉重的債務(wù)，到1623年(元和九年)藩債已達(dá)銀4000貫[8]96-97。江戶中期第九代將軍德川家重執(zhí)政時期，幕府有意削弱薩摩藩的經(jīng)濟實力，讓這個地處最遠(yuǎn)的藩承擔(dān)尾張藩境內(nèi)的木曾、長良、揖斐三條河流的治水工程。在施工過程中，幕府對參加工程的薩摩武士嚴(yán)格監(jiān)視，多次催逼工期，使得不少武士在治水工程中病死或自殺，薩摩藩也背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，工程總負(fù)責(zé)人平田靭負(fù)在完工后擔(dān)責(zé)自裁。薩摩藩所處的這種境遇，也成為幕府末期該藩積極倒幕的原因之一。

在以上各種高壓政策之下，江戶時代的大名們不僅消耗了財力，也磨平了擴張意志，只能圍著幕府的指揮棒團團轉(zhuǎn)，再也無力挑戰(zhàn)幕府與將軍的權(quán)威，戰(zhàn)國時代劍拔弩張的緊張空氣因此蕩然無存。可以說，幕府的大名統(tǒng)治政策奠定了江戶時代天下太平的政治基礎(chǔ)。

注釋:

①令制國：基于律令制設(shè)置的地方行政區(qū)劃，從奈良時代到明治初期日本的基本地理區(qū)分單位約60余國。

②小早川秀秋(1582—1602)，安土桃山時代武將木下家定之子，曾經(jīng)是豐臣秀吉和小早川隆景的養(yǎng)子。

③1561年，德川家康(當(dāng)時稱“松平元康”)宣布與織田信長議和，并會盟于尾張國的清洲城，史稱“清洲會盟”。

④島原之亂，指1637—1638年九州島原藩及肥后天草地區(qū)抗?fàn)幠曦曍?fù)擔(dān)過重及迫害基督教徒的大規(guī)模農(nóng)民叛亂，參加者很多是基督徒。

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[責(zé)任編輯：凌興珍]

Political Assurance on Peace in Edo Period ofJapan

LI Zhuo

(Japan Institute, Nankai Univerity, Tianjin 300071, China)

Abstract:Learning lessons from the frequent Gekokujō incidents and social disorder in the senkoku period and in order to stabilize the ruling systems, as well as to maintain the controll over the whole country, Tokogawa Ieyasu and its successor Shoguns regroup the Daimyos to three types: Shinpan, Fudai and Tozama, in terms of their closeness to the Tokugawa Bakufu. However, local Daimyos, particularly the Tozama Daimyos remained potential threats to the Bakufu’s ruling. Thus, efficient ruling on Daimyos and eliminating potential risks became pressing tasks. To do that, the Bakufu took a series of detailed measures, including promulgating new laws, strengthening punishment and deterrence through kaieki, carrying out Sankin Kotai policy to improve Shogun’s authority, and adopting the Gun’eki policy to weaken the Daimyos.

Key words:Bakuhan Taisei; ruling on Daimyo; Buke shohō do; kaieki; Sankin Kotai; Gun’eki

作者簡介：李卓(1954—)，女,遼寧阜新人，南開大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心、日本研究院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究日本古代史、日本社會史等。

基金項目：國家社科 “中日古代社會結(jié)構(gòu)比較研究”(12BSS015)；北京市社科 “儒家家族倫理的日本本土化及影響研究”(14LSB009)。

收稿日期：2015-11-18

中圖分類號：K313.36

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-5315(2016)01-0137-08