政府工作報告如何出臺？

由衛娟+李翔宇

政府工作報告是如何出爐的？本刊記者就此采訪了政府工作報告起草組成員。

600多條建議采納了500多條

據介紹，政府工作報告的起草由郭樹清省長主持，省政府研究室主任劉險峰牽頭任組長。報告的起草主要分三個階段：深入開展調研；集中起草報告；廣泛征求意見。

政府工作報告起草小組于去年10月組成，堅持開門寫報告，深入市地和省直部門調研，并征集了40多家省直部門和17市的工作總結，以及對“十三五”和明年工作的考慮。10、11月份，郭樹清分別到煙臺、濰坊、威海調研。

在廣泛調研的基礎上，郭樹清多次作出重要指示，研究報告起草思路，提出具體要求，召開若干專題會議廣泛聽取意見，并親自主持反復修改，根據黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神，于2015年12月初形成報告初稿。

中央經濟工作會議和全省經濟工作會議后，起草小組依據省委對“十三五”和2016年工作的安排部署，對初稿作了反復修改。2015年12月31日省政府常務會議審議并原則通過報告稿，會后送省委常委、省人大和省政協負責同志、副省長征求意見。元旦假期，郭樹清省長又對報告稿作了進一步修改。2016年1月4日，省委第172次常委會對報告稿進行了研究討論，并原則通過。根據省委常委會意見對報告稿作進一步修改后，1月6日，起草組將《政府工作報告（征求意見稿）》發省領導、省里老同志、各市、省直各部門和省人大代表、政協委員，大范圍征求意見。

1月8日，郭樹清省長到民主黨派辦公大樓，登門聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士對《報告》（征求意見稿）的意見建議。

1月11日，郭樹清省長主持召開了基層群眾代表座談會。

1月15日，郭樹清省長主持召開“兩代表一委員”座談會，聽取意見建議。著名編劇趙冬苓、玲瓏集團副董事長王峰、煙臺市牟平區委書記李愛杰等就文化產業發展、資源向更高效率的企業流動，鄉鎮擴權和鎮級聯合執法等等問題提出建議。

在聽取發言后，郭樹清表示這些意見建議很接地氣、很有見地，對修改好綱要和報告、進一步改進政府工作很有幫助。

據了解，報告起草期間，起草小組共收到各方面意見建議600多條，經研究吸收采納500多條。

更注重體現“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求

今年的政府工作報告，與往年不同，在時間節點上處在“十二五”收官、“十三五”開局的關鍵時期，既要總結好“十二五”規劃完成情況，又要勾畫出“十三五”發展規劃，還要總結2015年工作并對2016年的重要工作作出安排。

據了解，在起草過程中，起草組主要把握了以下幾點：一是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，與其它省份出臺的政府工作報告相比，更加注重體現“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的要求，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，落實中央“十三五”規劃建議和中央經濟工作會議精神。二是全面落實省委十屆十三次全體會議和全省經濟工作會議精神，落實好“一個定位、三個提升”要求，突出經濟文化強省建設階段性特征，落實省委“十三五”規劃建議并與正在編制的規劃綱要銜接。三是堅持從我省實際出發，堅持問題導向，聚焦全面建成小康社會的短板和薄弱環節，既著眼長遠，又立足當前，著重部署安排2016年政府工作，努力實現“十三五”良好開局。

最后形成的《報告》共分四個部分，約1.35萬字，體現了轉文風、講短話的要求。