長寧：把代表的呼聲變成老百姓的點贊聲

毛亞軍 朱哲瑩

人大代表提交建議、批評和意見是法律賦予代表的一項重要職權，是對“一府兩院”開展監督的一種重要形式，也是反映社情民意的重要渠道之一。2015年，長寧區人大常委會不斷完善辦理機制，切實加大督辦力度，努力在提高代表建議辦理的滿意率和解決率上下功夫，力爭把選民的心聲、代表的呼聲變成老百姓的點贊聲。

一是在區人大常委會會議上開展審議。長寧區人大常委會在確定年度工作要點時，每年都把聽取和審議區政府關于代表建議辦理情況的報告列入常委會會議審議議題，其目的就是通過專項審議，督促區政府增強責任意識、法治意識和主動意識，高度重視、突出實效，將代表建議辦理工作落到實處；督促各承辦單位落實有關要求，加強代表建議辦理工作，在法定期限內研究和處理代表建議，并答復代表。在審議中，常委會委員們對代表建議辦理情況關注度很高，積極開展詢問、踴躍發言，他們建議區政府聚焦辦理工作的跟蹤檢查，特別是對于辦理結果為“正在解決”的代表建議，要下決心抓好落實和推進；還建議要將代表建議辦理工作與區“十三五”規劃編制工作有機結合，將代表提出的推動長寧區域發展的意見建議吸納到規劃編制中去。二是常委會領導帶隊開展督辦。圍繞區人大常委會2015年度監督工作重點，根據主任辦公會議討論通過的《區人大常委會推進代表建議、批評和意見辦理的工作方案》，選擇代表和人民群眾關注度較高的代表建議，通過組織座談、視察走訪相結合的方式，聽取承辦單位主要負責人匯報督辦件的辦理推進情況，安排與會人大代表發表意見，督促政府部門加大落實力度，有力推動問題解決。三是通過“回頭看”的形式進行督促檢查。針對2013年度區人大代表提出的未解決采納件，全面聽取代表反饋意見，梳理分析后交由區政府送各相關承辦單位，促進其開展自查，吸納代表意見。四是提高代表建議工作的信息化水平。區人大常委會對區人大代表網進行了改版，增加了代表建議網上辦理功能。從2015年初開始采用代表建議、批評和意見網上提交，并探索開展網上反饋建議辦理滿意度，有效避免代表“被滿意”情況的發生，進一步推進了代表建議工作的公開、透明。五是完善激勵機制。每年，通過一定程序，由主任會議研究決定，評選出10件優秀代表建議進行表彰，激勵代表更好地反映人民群眾關注，更好地為改進政府工作提出有針對性、操作性的意見建議。

通過多措并舉、多管齊下，代表建議辦理取得了一定成效：一是積極回應代表和人民群眾關注。如道路交通管理問題一直是代表建議中反映數量較多的議題，常委會以《關于仙霞路等路段雙休日開放道路停車的意見》為重點，邀請仙霞街道代表組全體代表共同參與領導重點督辦工作，代表們在座談會上與承辦單位進行了熱烈的溝通交流。目前，市有關部門已批復該件，得到了較好的解決。二是推進形成各方合力加大辦理力度。如《“醫教結合、科學育人”——進一步深化我區“醫教結合”工作，促進長寧學生健康成長的意見建議》辦理座談會上，承辦單位向與會代表作了匯報，開誠布公地介紹了該項工作作為市、區上下聯動推進內容的進展和效果。三是致力破解政府工作中的難點問題。如在推進《關于延安西路1431弄動遷后環境問題》的代表建議辦理過程中，常委會相關工委深入溝通聯系主辦單位，積極了解進展，督促推進辦理落實。承辦單位在辦理工作中高度重視、積極推進，從整治環境入手，不僅確保了該地塊的整潔美觀，而且加大了征收工作力度，一并推進解決了歷史遺留的老大難問題。

2016年，區人大常委會將進一步深化與代表建議督辦相關的好做法、好措施，真正把代表呼聲落到實處，確保代表建議“落地開花”。