如皋干部考核創新之路

劉俊生

考核是干部管理的核心環節，因為它連接著班子換屆、干部任免、職務升降、辭退降級、獎金工資等諸多管理環節，堪稱干部管理的“牛鼻子”。考核也是古今中外干部管理中最難操作的環節，因為稍有不慎，不僅可能會使干部管理部門難辨干部忠奸高下，還可能在干部心中種下不客觀或不公正的種子，使其心中生怨。盡管如此，江蘇省如皋市委及其組織部門近年來還是迎難而上，他們根據十八大報告提出的領導干部應樹立正確的政績觀的新精神和中組部在《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》中提出的新要求，結合本市的實際情況，針對本市干部考核中存在的實際問題，進行了大膽的創新嘗試，走出了一條不同尋常的干部考核創新之路，取得了不俗的成就。

一是創新出分級分類的個性化干部考核模式。每個班子和每個干部面臨的環境、所干的工作、所履行的使命、所承擔的職責，雖然有共同之處，但差異性大大多于共同性。傳統的“千人一法”或“萬人一尺”的考核模式，不能體現出此種差異性，導致考核不是成為無效考核就是成為無信考核，使得考核更多地走了過場，沒有起到考核在干部管理中應有的“牛鼻子”作用。如皋市委及其組織部門經過深入調查研究，結合本地實際創新出分級分類的個性化干部考核模式。分級分類考核的崗位或職務的針對性強，體現出了崗位工作特點和任職工作能力，大大提高考核的效度和信度，使考核成為有效考核和有信考核。

二是創新出以德為基礎的七位一體的干部述職考核內容。黨政領導干部選拔任用條例和公務員法規定的干部考核內容是德能勤績廉五項，如皋市委及其組織部門根據本市的實際情況和參照其他地方干部考核經驗，創造性地將“法”和“穩”納入考核內容當中，創新出以德為基礎的德能勤績廉法穩七位一體的干部述職考核內容，更全面地體現了如皋市委對干部的工作要求和能力要求，在一定程度上破解了考德這個世界級難題，收效良好。

三是創新出平定結合的立體化干部考核方式。雖然公務員制度規定了平時考核制度，并且要求將平時考核與定期考核（年度考核）相結合，但由于沒有規定平時考核的方式方法，也沒有規定平定結合的方式方法，致使上述規定在各地干部的考核中無法落地，成為空中樓閣。如皋市委及其組織部門不僅加大了干部平時考核的力度，并且將日常研判和年度考核有機統一起來，創新出平定結合的立體化考核方式。班子和干部在年初、季初、月初、周初都要列出工作計劃和任務指標，并作每日記錄，組織部門則列出同期的分析研判計劃，通過個別訪談、檢查記錄、主動約談、座談了解、專項調研、人大代表和政協委員巡視、民主評議等動態方式獲取、記錄班子和干部的日常工作情況，并以此作為年度（定期）考核的基礎，大大降低了年度考核中近因效應的影響。

四是創新出“四個一”干部考核結果反饋機制。考核是為了鼓勵鞭策干部，就像學生考試完后想很快知道自己的成績及其不足一樣，干部考核之后也有這種想法。如皋市委及其組織部門很好地運用心理學理論和知識于干部考核反饋當中，創新出四個一干部考核結果反饋機制。四個一就是一份體檢表、一張成績單、一次反饋談話和一次回頭看。

總之，如皋市委及其組織部門在現有法律制度框架中開拓出一條干部考核創新之路，并已逐漸成為如皋干部考核的新常態，取得了不錯的成績。這不僅大大地凈化了如皋的政治生態環境，而且有力地促進了如皋的經濟社會發展。

（摘自《人民論壇》）