全面從嚴治黨對黨的理論發展的重要意義

◆劉 蕊

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，實事求是，與時俱進，堅持把馬克思主義與中國的實際相結合，在黨的建設新的歷史時期提出了全面從嚴治黨的理念。全面從嚴治黨是馬克思主義執政黨理論建設的新成果，是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

一、全面從嚴治黨是黨的理論建設的歷史延續

中國共產黨是中國革命建設的領導核心，黨的理論建設在不同的歷史階段和路線綱領下，有不同的概括和表述。建黨初期的從嚴治黨，主要體現在黨的思想建設、作風建設、組織建設中。1927年，《中國共產黨第三次修正章程決議》第一次將民主集中制作為黨的指導原則。決議中黨的建設部分提出，“黨部的指導原則為民主集中制”，為從嚴治黨打下了組織基礎。1929年，《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》中明確提出：“紅軍第四軍的共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執政黨的正確路線，妨礙極大。”隨即黨內立即開展了對紅四軍黨內錯誤思想的批判。1945年，毛澤東在《論聯合政府》中提出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風。”理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評一直以來都是黨要管黨、從嚴治黨堅持的優良傳統作風。

建國以后，經過國民經濟的恢復和生產資料私有制的社會主義改造，黨的八大分析了我國社會的主要矛盾，提出大規模的、群眾性的、疾風暴雨式的階級斗爭已經結束，黨的中心任務是發展生產力，全面建設社會主義。雖然八大沒有正式提出黨的建設方針，但圍繞黨的中心工作，八大強調發展黨內民主，加強民主集中制，密切聯系群眾、發揚優良作風等等。黨的八大二次會議改變了對主要矛盾的判斷，逐步形成了以階級斗爭為綱的政治路線。適應這樣的政治路線，“文化大革命”中，發展到“踢開黨委鬧革命”，黨的組織受到極大沖擊，黨的建設受到嚴重損害。

1983年，為了對黨內思想、作風、組織方面的問題進行全面、系統的整頓，中央開展了整黨運動。黨的十二屆二中全會強調：“這次整黨的任務是統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織。”為了確保整黨運動的貫徹落實，成立了中央整黨委員會，明確規定了其任務。1984年7月，《人民日報》刊登地方整黨工作的文章強調：“臨汾地委本著從嚴治黨，治病救人，挽救和教育干部大多數的原則，把認真調查研究同及時處理結合起來”，首次用“從嚴治黨”表述地方的整黨工作。1992年，黨的十四大通過的《中國共產黨章程(修正案)》明確提出“黨的建設必須圍繞黨的基本路線，堅持從嚴治黨”，將從嚴治黨寫進十四大黨章，使從嚴治黨上升到黨的根本大法的高度，確立為黨的建設基本原則。黨的十五大報告將從嚴治黨和保持黨的先進性和純潔性聯系起來，指出“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證”。黨的十八大又明確提出：“全面提高黨的建設科學化水平”，分別從制度建設與組織建設相結合、改革創新精神、科學化三個層面詮釋如何從嚴治黨，使從嚴治黨逐步深化和完善。

2015年2月，習近平首次將“四個全面”定位于黨中央的戰略布局，他指出：“黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴治黨的戰略布局。”將全面從嚴治黨上升到黨的戰略布局的高度，體現了全面從嚴治黨的重要戰略地位。

二、全面從嚴治黨的核心是保持黨的先進性

全面從嚴治黨，核心是追求和保持黨的先進性，這是新時期發展黨建工作的一個關鍵問題。

保持和追求黨的先進性和純潔性，是黨的建設要解決的兩個基本問題。先進性是馬克思主義政黨的本質特征，客觀上要求黨代表人類社會前進方向和推動經濟社會發展。不發展，一點先進性都沒有。黨的先進性是具體的、歷史的，離開發展，離開最廣大人民群眾的根本利益，黨的先進性就無從談起。從革命到社會主義發展，再到共產主義實現，是追求和發展黨的先進性要解決的歷史問題。而保持黨的純潔性與加強黨的純潔性建設，是保持黨的自身肌體健康、保證黨永不蛻化變質的根本保障。先進性追求事業輝煌，純潔性追求自身健康。沒有事業輝煌，黨就沒有先進性可言，沒有自身健康，黨就會逐漸毀滅，更談不上遠大事業，偉大的事業必須有強健的體魄作保證。加強黨的純潔性建設，最終還是為了保障和支持黨的偉大事業，追求和發展黨的先進性，這就是二者之間的辯證統一關系。在今天，全面從嚴治黨，不是在推動發展方面把黨束縛住，而是要解決如何轉變粗放型發展方式，在守紀律、講規矩、靠法治的條件下學會推動科學發展，推動科學發展和深化改革，不斷提高推動發展、改革和法治的能力。

先進性內含時代性要求，對于馬克思主義政黨來說，每個時代都要追求和實現每個時代的先進性，無數個先進性之和，才能成為黨的歷史先進性。在全面從嚴治黨新階段，我們必須堅持在協調推進“四個全面”中追求和發展黨的先進性。全面建成小康社會是到建黨100年必須實現的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現這一戰略目標的三大戰略舉措。目前，全面建成小康社會已經進入決定性階段，“實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”。決戰全面建成小康社會的最后幾年，發展是最艱巨的任務。全面從嚴治黨，就是要治理發展過程中腐敗現象和腐敗問題，就是要加強黨的紀律建設，保證黨的政治路線貫徹實施;說到底，就是為了解決發展問題，追求在守紀律、講規矩、依法治國的歷史條件下實現和發展黨的先進性。面對過去30年形成的粗放型發展方式，決戰全面建成小康社會的最后幾年，必須全面深化改革，不斷解放和發展生產力。

三、全面從嚴治黨對新形勢下黨的建設的意義

(一)全面從嚴治黨的長度——黨的建設的新常態。十八大以后抓作風建設，一些人認為不過是一陣風，吹過就完了。但到了今天，這種態度在很大程度上改變了。在相當長一個時期，黨的建設必須認認真真管、實實在在嚴，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。這是因為，不正之風和腐敗行為還沒有被完全遏制，滋生的土壤沒有徹底鏟除，新的體制機制沒有建立完善，良好的風氣沒有培育起來。習近平特別強調要充分認識作風問題的頑固性和復雜性，提出重新建構良好的政治生態和營造風清氣正的從政環境。這些是不可能一蹴而就的。除了各種客觀原因以外，在主觀上，重新堅定理想信念也是十分艱巨的，有的黨員干部沒有心存敬畏，罔顧規律、法律和人民的意志，不能行有所止，為貪欲所惑，喪失道德、廉恥，這更是一個長期的和艱巨的過程。

(二)全面從嚴治黨的力度——作風建設和反腐敗斗爭。當前，全面從嚴治黨的的力度集中在作風建設和反腐敗斗爭中，首先是因為在這些方面已經積累了非常嚴重的問題，損害了黨的形象和威望。轉變作風和懲治腐敗，最能夠讓人民群眾感受到黨的建設的成果。而且，作風建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，如果反彈了，不僅黨的建設會受到嚴重破壞，而且會失信于民，喪失民心，危及黨的執政地位。十八大以來，由于保持高壓態勢，堅持正風肅紀，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，人民群眾開始重樹對黨的信心。

(三)全面從嚴治黨的尺度——黨的紀律和規矩。列寧指出：“無產階級在奪取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”共產黨靠什么戰勝強大的敵人，首先就是靠堅強的組織和鐵的紀律。黨的組織不僅包括一套嚴密的組織體系和嚴格的組織原則，而且包括紀律和規矩。我們黨在長期革命和執政的過程中形成了完整和嚴明的紀律和規矩，雖然在實踐中需要不斷完善和發展，但首先是要嚴格執行。紀律和規矩是全面從嚴治黨的內容，也是從嚴治黨的根據和尺度。關鍵是立規矩、講規矩、守規矩，把規矩意識樹立起來，把組織觀念強化起來。以紀律和規矩為尺度，既要克服自由散漫、各行其是、圈子文化、為所欲為等現象，這是存在的主要問題，是工作的重點;也要警惕侵犯黨員的權利，破壞民主集中制，搞層層加碼，追求表面上“嚴”的現象，這也是違反黨章和紀律規矩的。

(四)全面從嚴治黨的效度——取信于民，贏得民心。全面從嚴治黨，歸根到底要落腳到人民群眾對黨的信任和支持上，這不僅是黨的力量的源泉，而且是黨執政的合法性基礎。思想上從嚴，就是要讓人民群眾看到黨的先進性的思想理論根基;組織上從嚴，就是讓群眾認識到黨的戰斗力所在;作風上從嚴，就是讓人民群眾感受到黨來自人民、服務人民的本質;制度上從嚴，就是要讓人民群眾見證黨堅持科學規范、公正嚴明的信心;反腐倡廉上從嚴，就是讓人民群眾體會到黨絕不容忍腐敗的堅強決心。最終，讓人民群眾享受到更多全面從嚴治黨的成果。