中國外交大棋局中的中日美關系

馮昭奎

面對當今復雜的國際形勢以及2016年美國大選之后或可能變得更加嚴峻的周邊安全形勢，首先中國自己在實現國家目標的道路上要走得更穩，同時在面對美國推進亞太再平衡戰略之際，特別要注意穩住日本，促使其少添亂，防止其干擾甚至再次打斷我國走向現代化的進程。

從戰略高度審視中日間不斷發生的具體問題時，既要立足于原則立場一一加以應對，同時也要把中日關系乃至中日美關系看作一個大系統，深入思考中日關系乃至中日美關系這個系統究竟發生了什么樣的扭曲和紊亂。正如一位罹患胃炎的患者，多年服用胃藥總不見好，后經一位高明大夫診斷，被告知胃病雖發生在胃，但其實是身體系統出了問題。病因主要在于系統問題，藥物卻僅僅作用于系統的一個部位，因此完全靠吃胃藥既不能糾正系統紊亂，也無法治好胃病。根據大夫診斷，是長期睡眠不好才導致患者整個身體系統發生了紊亂。在大夫建議下，患者在服用胃藥時，想方設法解決睡眠問題，結果慢性胃炎也隨之治愈了。

筆者以為，在一一應對中日關系中所發生的具體問題時，是否也需要著眼于世界大局，思考中日關系乃至中日美關系發生了什么樣的系統扭曲和紊亂；是否也需要改變習慣性的行動模式，探討立足于“系統問題一定要在系統層面上加以解決”的觀點，探索能夠應對中日關系乃至中日美關系的“系統扭曲和紊亂”的外交創新呢？

中日美關系的系統扭曲與紊亂

那么，當今中日乃至中日美關系究竟發生了什么樣的“系統扭曲和紊亂”呢？根據西方國際政治理論，世界體系需要一個領導者，世界領導者脫穎于全球性戰爭，海權是世界領導者的必備條件。自15世紀以來，世界體系中反復出現過三種主要角色：領導者、挑戰者、支持者國家群。在此，可以暫且將領導者稱之為A，將挑戰者稱之為B，將支持者國家群稱之為C。所謂的歷史性規律就是，B挑戰A，A和B兩敗俱傷，其結果是最終取代領導者A（或雖未能取代領導者但也獲利頗豐和借機崛起）的并非挑戰者B，而是支持者國家群C當中的領頭羊。

這一歷史性規律為大家所熟知。那么，它與當今中日關系究竟存在什么聯系？這需要回顧中日復交以來大國關系的歷史演進。20世紀70—90年代初，大國關系的系統脈絡比較清楚：美國是領導者，蘇聯是挑戰者，日、英等西方國家構成支持者國家群，中國為了集中力量應對蘇聯的威脅，推行“一條線”外交戰略，實際上也同日本等美國的“支持者國家群”站到了一條戰線上，形成了美國是A、蘇聯是B、中國加入C行列的、比較清晰的大國關系形態。然而，自20世紀90年代開始，蘇聯解體大大削弱了自身實力，導致B不再具有挑戰A的力量。而隨著自身經濟的迅速發展，中國逐漸取代蘇聯被美國視為挑戰者，即中國被動地成了挑戰者B。之所以這樣說，是因為中國并無意取代蘇聯成為對領導者A的新挑戰者。不過，由于2001年發生了“9·11”恐怖襲擊事件以后，美國相繼發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，將其戰略重點轉向中東，致使中國被視為挑戰者的時間推遲了。直到十年后，恰逢中國GDP超過日本的2010年，一個取代“舊ABC三角”的“新ABC三角”日益明確成形，這就是美國是A，中國是B，日本及美國的其他西方盟國乃至少數東南亞國家是C。

顯然，這種國際關系形態存在嚴重的系統扭曲和紊亂。因為中國堅持和平崛起，并沒有挑戰美國霸權的意圖，中國無意成為新的挑戰者B。然而，在美國看來，不管中國有無挑戰它的意圖，只要有挑戰它的能力，就要把中國定格在B的位置。即便中國在南海擴建島嶼這樣的正當行為，也被美國視為對其霸權戰略的底線——海洋霸權的“挑戰”。因此，在中、美和包括日本在內的對美支持者國家群之間形成的“新ABC三角”，就成了一個扭曲和紊亂的系統。因為中國是被動地被視為挑戰者B的。

在這個新的ABC三角中，日本墨守數百年大國興衰的歷史教條主義，認為世界上存在著領導者、挑戰者和支持者國家群這樣的三角關系，挑戰者最吃虧，支持者最得利。通過吸取這種“歷史經驗”，日本積極充當對現今世界“領導者”即美國的“支持者”角色，與美國一起遏制被視作“挑戰者”的中國的崛起。

在同為社會主義國家的蘇聯發生解體、東歐國家發生劇變、世界社會主義運動遭到重大挫折的國際背景下，日本國內政治也發生了巨大變化。信奉民主社會主義、反對日美安全保障體制、長期推動中日友好的社會黨越來越失去支持者并在選舉中連連敗北，其在政黨政治中的版圖不斷萎縮，改名為“社會民主黨”后，現已成為日本國會中最小政黨之一。而保守右傾的自民黨經過一個時期的分崩離析后又重整旗鼓，再度成為日本國會中的最大政黨。這表明國際關系的系統性變化也導致了日本國內政治的系統性變化：左降右升，左右失衡，政治右傾化日趨嚴重。

比較舊ABC三角與新ABC三角下的中日關系，可以發現，在舊ABC三角下，盡管中日之間也存在歷史問題、釣魚島爭端，但這些問題都沒有激化成不可調和的矛盾。從歷史問題來看，1985年中曾根參拜靖國神社，中國政府強烈抗議，此后他沒有再去參拜，1986年中方依然按計劃邀請中曾根訪華；在20世紀90年代前期，日本政府的一些大臣只要在歷史問題上“失言”，就會被轟下臺；1995年村山首相發表了真誠反省歷史的“村山談話”。從領土問題上看，釣魚島爭端在相當長時間內是被擱置的，基本上沒有發生過重大變故。

然而，進入21世紀以來，先是小泉首相參拜靖國神社造成中日關系“政冷經熱”，到2010年9月又發生了中日撞船事件，2012年9月日本政府“購島”激起了中方強烈反對，中日圍繞釣魚島主權的爭端迅速升溫。2013年12月，安倍首相參拜靖國神社，在安倍的“帶頭作用”下，歷史修正主義在日本政界成為一股強大逆流，不斷挑戰東亞鄰國民眾的歷史情感。由于現實利益問題與歷史認識問題交疊，中日關系日趨緊張，達到了隨時可能“擦槍走火”的危險境地。

確實，中日間的歷史問題和領土爭端都是日本政府挑起的，但是，為什么在20世紀八九十年代乃至21世紀前十年，除了小泉參拜靖國神社以外，同樣的歷史問題和領土爭端都沒有導致中日關系出現高度緊張甚至對抗的局面，而在2010年以后，歷史問題和領土爭端卻迅速升溫，在國際社會中甚至出現了“中日兩國即使明天開戰也不奇怪”的言論？這不能不令人思考在中日間這些具體問題背后大國關系的系統變異，即在舊ABC三角下，中日間固有矛盾表現得比較緩和；而在新ABC三角下，中日間固有矛盾卻表現得異常尖銳。

當然，歷史問題是歷史問題，領土問題是領土問題，這些具體問題都各有自身邏輯。但我們不能低估國際關系的系統扭曲和紊亂對具體問題造成的深刻影響，其中特別是中美日三國關系的嚴重失衡——從“近似正三角形”轉向“不等邊三角形”又轉向“極不等邊三角形”（從日本方面看，對美關系與對華關系極不平衡，“傍美”與“疏中”都達到了前所未有的程度），成為國際關系的系統性扭曲與紊亂的集中表現。

面對這種情況，我們對具體問題的應對，必須立足于“系統問題一定要在系統層面上加以解決”的觀點，努力匡正中日美等國關系的系統扭曲和紊亂，以便促使中日間的固有矛盾趨向緩和；通過推動中日在政黨層面、民間層面、地方層面等的接觸和交往，改善兩國間的外交氛圍，增進兩國人民相互理解；通過管控分歧、緩解中日關系緊張，削弱中日間的固有矛盾（歷史、領土等）對中日發展戰略互惠關系的阻礙作用。

匡正中日美關系系統

扭曲與紊亂的戰略導向

如何匡正中日美等國關系的系統扭曲和紊亂？這當然是一項中日美等國的“共同工作”，問題是如何促使日美等國有意愿與中國“共同工作”。在此可引用劉亞洲同志在《當代世界》雜志2015年第10期發表的文章中的一段話：“中日這場斗爭是戰略競爭，決勝的關鍵不僅取決于硬實力的比拼，也要看軟實力，看誰在戰略指導上更勝一籌，看誰在實現國家目標的道路上走得更穩，看誰在戰略判斷、戰略指導上更少犯錯誤。從這個意義上看，中日對抗是一場綜合國力的較量?！惫P者認為，劉亞洲同志這段話講得很深刻，不僅適用于中日關系，也適用于中美關系。換句話說，中日關系和中美關系在本質上是一種戰略競爭關系，中日關系是具有“中日特色”的戰略競爭關系；中美關系是具有“中美特色”的戰略競爭關系。中日關系是世界第二大經濟體與世界第三大經濟體之間的戰略競爭關系；中美關系是世界第二大經濟體與世界第一大經濟體之間的戰略競爭關系。對外，是競爭各方為實現各自大戰略目標而在當今國際格局中爭取可能達到的最于己有利的戰略地位的競爭；對內，是競爭各方通過深化改革、克服自身發展瓶頸、短板和難題，增強各自軟硬實力的競賽。

既然中日關系和中美關系是戰略競爭關系，我們就必須對戰略層面的競爭與戰術層面的競爭加以區分，要經常保持戰略層面競爭高于戰術層面競爭的態勢。2016年上半年，在對日外交方面，需要使外交、經濟、軍事、文化等各個部門加強協調，使所有對日行動盡量圍繞如何不讓安倍在7月份參議院選舉中得分這個題目做文章。與此同時，必須對緊急性問題與長期性問題加以區分，要經常保持不要因為長期性問題而影響緊急性問題解決的警醒，例如中日歷史問題的徹底解決很可能需要十幾年甚至幾十年的時間，而防止中日擦槍走火卻是一個十分緊迫的問題，我們不要因為歷史認知分歧而影響危機管控問題的解決。

面對當今復雜的國際形勢以及2016年美國大選之后或可能變得更加嚴峻的周邊安全形勢，首先中國自己在實現國家目標的道路上要走得更穩，同時在面對美國推進亞太再平衡戰略之際，特別要注意穩住日本，促使其少添亂，防止其干擾甚至再次打斷我國走向現代化的進程。換句話說，中日、中美戰略競爭關系在一定意義上也是雙方“看誰在實現國家目標的道路上走得更穩，看誰在戰略判斷、戰略指導上更少犯錯誤”的競賽。中國只有在與美日等國的戰略競爭中“走得更穩”，“在戰略判斷、戰略指導上更少犯錯誤”，既加強硬實力也加強軟實力，言行一致地通過堅持“和平崛起”實際行動的不斷積累，在“非常容易令人動氣”的國際關系領域防止因為“動氣”和“發怒”而倉促出牌（這樣做往往會吃虧），防止因為動氣、憤怒和仇恨而誘發戰略誤判。

對“核心利益”需要分級別，也就是說，至少需要區分“最高或一級核心利益”和“二級核心利益”，并且需要謹慎防止后者因前者而被犧牲或忽視。與此同時，要竭力防止我國對外政策被部分民眾的情緒化傾向所裹挾，將網上相關言論引領到符合我國國家根本利益的方向上來；注意統籌國際與國內兩個大局，防止“國內問題國際化，國際問題國內化”。中國要堅持推行真正立足于國家利益、立足于習近平主席所提倡的“人類命運共同體”理念的外交政策，同美日等國開展有理有利有節的“戰略競爭”，與美國共筑不沖突、不對抗的“新型大國關系”。在本文的語境中，就是要促使真正確認和坐實“中國不當B 、美國不把中國當作B”成為中美兩國戰略共識和互信的基礎。把真正確立同美國的“新型大國關系”作為外交工作的“重中之重”，把保持穩定的周邊環境作為對“全面建設小康社會、努力實現百年目標、讓人民過上美好生活”至關重要的國家利益。中國還要兼顧傳統安全問題和非傳統安全問題，加強同美日在應對朝核危機和應對氣候變化、環境污染、反恐等非傳統安全問題方面的合作，通過中美、中日非傳統安全問題合作增強兩國的相互聯系和紐帶。這種穩健的戰略努力過程本身即是促使日美等國加入到不斷匡正中日美等國關系系統扭曲和紊亂的“共同工作”中來的“中國功課”。

美國有一份戰略報告曾經指出，所謂美日同盟的實質就是不讓日本為中國所用而為美國所用。這說明日本這個國家無論在國民精神和素質方面還是在戰略位置方面都具有很大的“用處”。自二戰結束以來，美國就非常注意要防止日本靠攏中國并為中國所用。因此，早在1951年美國就與日本簽訂了軍事同盟條約，以保證日本成為“對付共產主義勢力的防波堤”、不為中國所用而為美國專用。然而，中國領導人通過高超的外交藝術，促使日本領導人勇敢地越過美國設下的不準接近中國的“雷區”，實現了兩國邦交正?；?。但是美國已在中日間埋下了如今看來對破壞中日關系十分奏效的釣魚島問題這顆“地雷”，特別是自20世紀70年代末開始改革開放以來，中國確實“用”了日本很多東西，包括吸取日本經濟高速增長的經驗教訓、導入日本的日元貸款等政府開發援助、吸收日本企業的直接投資等?？梢哉f，當年中國“用”日本用得很成功，人們只要深入科研與生產第一線，就會切實感受到“利用”日本的實際意義。這也表明，日本問題研究者不能只是坐在書齋里作文，或聚在會場中議論，而應該也要深入到生產、貿易與科技革命的第一線，使自己的認識和研究能更好地切合實際。當然，改革開放以來，中國對日本的“利用”主要是在“舊ABC三角”下才得以實現的。隨著“舊ABC三角”被“新ABC三角”所取代，中國對日本的利用越來越收縮，美國對日本的利用越來越擴大。與此同時，一些研究者認為中國的GDP超過了日本，日本對中國已經“沒有用處”了。這些研究者似乎不甚了解為什么科技比中國先進的美國還在加緊利用日本，也不甚了解為什么2014年日本的技術出口為368.32億美元，僅次于美國居世界第二位，同年中國的技術出口只有6.76億美元，居世界第21位，日本的技術出口相當于中國的54.4倍。發展是增強綜合國力的源泉，在發展問題上，中國即使在扭曲的“新ABC三角”下，也仍然要堅持“舊ABC三角”下成功地推行牽制加利用的對日方針。與此同時，日本問題研究者也應該立足于國家發展的實際，深刻認識國家利益之所在，真正為中國的對日方略和政策開展建設性的、“知己知彼”的獻計獻策。

（中國社會科學院榮譽學部委員，日本研究所研究員）

（責任編輯：張凱）