中國(guó)的中東外交要彰顯中國(guó)特色

劉中民

構(gòu)建中國(guó)特色的大國(guó)外交是一個(gè)全方位、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。中東地區(qū)是當(dāng)今世界最復(fù)雜、最動(dòng)蕩的地區(qū)，也是近年來(lái)中國(guó)外交面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)最多的地區(qū)之一。因此，在中東外交中推進(jìn)中國(guó)特色的大國(guó)外交，必須緊密結(jié)合中東地區(qū)的實(shí)際，形成既具有鮮明中國(guó)特色，又符合中東實(shí)際情況的外交理念、外交政策和外交機(jī)制。

第一，弘揚(yáng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，積極加強(qiáng)中國(guó)與中東國(guó)家圍繞“一帶一路”建設(shè)的合作。

中東地區(qū)是“一帶一路”的交匯地帶，具有聯(lián)通歐亞非的重要樞紐地位。在“一帶一路”沿線(xiàn)60多個(gè)國(guó)家中，有超過(guò)四分之一的國(guó)家屬于中東國(guó)家。因此，做好在中東地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)總體目標(biāo)有十分重要的意義。近兩年來(lái)，在中東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的工作已經(jīng)取得了不小的成就，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家已經(jīng)形成了以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)樾碌耐黄瓶诘摹?+2+3”合作格局。

當(dāng)然，中國(guó)在中東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)是安全風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)并不會(huì)因畏懼安全風(fēng)險(xiǎn)而止步不前，而是要根據(jù)中東國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)程度的差異精準(zhǔn)施策，繼續(xù)在中東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。海合會(huì)國(guó)家、土耳其、伊朗、以色列為較為安全的國(guó)家，將是中國(guó)在中東推進(jìn)互聯(lián)互通、貿(mào)易投資便利化、金融合作、產(chǎn)能合作的重點(diǎn)對(duì)象國(guó)，高鐵、新能源、航天、核能、高端制造業(yè)將成為重要合作領(lǐng)域。在埃及、突尼斯等已經(jīng)逐步趨于穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型阿拉伯國(guó)家，中國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)與民生關(guān)系密切的經(jīng)貿(mào)與投資合作項(xiàng)目，并配合適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助和優(yōu)惠貸款，助力轉(zhuǎn)型阿拉伯國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于伊拉克、敘利亞、也門(mén)、利比亞等動(dòng)蕩國(guó)家，在政治上勸和促談的同時(shí)，中國(guó)將積極支持和參與其經(jīng)濟(jì)重建，同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在安全環(huán)境允許的情況下到這些國(guó)家投資興業(yè)。在人文領(lǐng)域，中國(guó)將秉承“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲綢之路精神”，切實(shí)推進(jìn)雙方在文化、教育、媒體、旅游、青年、智庫(kù)、宗教等領(lǐng)域的交流與合作，不斷加強(qiáng)“民心相通”，增強(qiáng)中國(guó)在中東的軟實(shí)力。

第二，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際公平正義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、法制化。

中東地區(qū)是殖民主義歷史遺產(chǎn)最為深重的地區(qū)，是美國(guó)等西方大國(guó)頻繁推行新干涉主義和民主輸出的重點(diǎn)區(qū)域，是領(lǐng)土邊界、民族、宗教矛盾異常復(fù)雜的地區(qū)，是探索發(fā)展道路轉(zhuǎn)型進(jìn)程異常艱難的地區(qū)，而當(dāng)前又是中東地區(qū)國(guó)家內(nèi)部矛盾、國(guó)家間矛盾、大國(guó)博弈矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期。因此，中國(guó)必須高舉維護(hù)國(guó)際公平正義的旗幟，把中東地區(qū)作為推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、法制化的重要舞臺(tái)，占領(lǐng)國(guó)際道義制高點(diǎn)；要敢于表達(dá)在中東問(wèn)題上的道義立場(chǎng)，在做地區(qū)國(guó)家工作時(shí)要強(qiáng)調(diào)殖民主義、帝國(guó)主義和霸權(quán)主義是中東問(wèn)題形成的根源，有關(guān)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任；在參與中東事務(wù)的過(guò)程中，要倡導(dǎo)“講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義”的價(jià)值理念，進(jìn)而贏得中東地區(qū)的民意基礎(chǔ)。因此，支持巴勒斯坦建國(guó)大業(yè)和巴以和平進(jìn)程應(yīng)成為中國(guó)中東政策的道義制高點(diǎn)，這是中國(guó)贏得阿拉伯世界信任的戰(zhàn)略基礎(chǔ)所在。

第三，創(chuàng)造性運(yùn)用不干涉內(nèi)政原則，積極勸談促和，推動(dòng)中東問(wèn)題的政治解決，敢于提出“中國(guó)方案”，提供“中國(guó)平臺(tái)”。

不干涉內(nèi)政原則依然是中國(guó)參與中東事務(wù)的基石，是中國(guó)贏得中東國(guó)家信任、保持中國(guó)外交主動(dòng)性的根本保障。但中國(guó)要加大對(duì)政治解決中東熱點(diǎn)問(wèn)題的參與力度，發(fā)揮勸談、促和的建設(shè)性作用，維護(hù)中東地區(qū)的安全與穩(wěn)定。在具體的外交實(shí)踐中，中國(guó)既要敢于向當(dāng)事方提出符合國(guó)際道義的更為可行的具體解決方案；又要繼續(xù)遵循決不強(qiáng)加于人的不干涉內(nèi)政原則，處理好不干涉內(nèi)政與建設(shè)性介入的關(guān)系。當(dāng)前，政治解決中東問(wèn)題日益成為包括地區(qū)國(guó)家和多數(shù)西方大國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)加大政策宣示力度，同時(shí)在條件成熟的情況下敢于就某些熱點(diǎn)問(wèn)題的解決提出“中國(guó)方案”，提供“中國(guó)平臺(tái)”。從這種意義上說(shuō)，中東地區(qū)構(gòu)成了中國(guó)創(chuàng)造性運(yùn)用不干涉內(nèi)政原則的重要試驗(yàn)田。

第四，積極倡導(dǎo)綜合治理，為解決中東新老熱點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)阿拉伯國(guó)家解決發(fā)展轉(zhuǎn)型問(wèn)題提供標(biāo)本兼治的治理理念和治理機(jī)制。

在中東熱點(diǎn)問(wèn)題上，既要重視新生的熱點(diǎn)問(wèn)題，又不能忽視巴以爭(zhēng)端等原有的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其要關(guān)注新老熱點(diǎn)問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，倡導(dǎo)綜合治理的理念；在堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)和談判和平解決爭(zhēng)端的過(guò)程中，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實(shí)，力求使?fàn)幎说玫焦胶侠斫鉀Q；在倡導(dǎo)多邊主義方面，既要重視聯(lián)合國(guó)安理會(huì)維護(hù)世界和平的作用，又要重視阿盟和非盟等地區(qū)性組織的意見(jiàn)；在處理與西方的關(guān)系中，既要堅(jiān)決反對(duì)新干涉主義，又要與它們保持溝通和協(xié)調(diào)，以凝聚共識(shí)，為和平解決爭(zhēng)端營(yíng)造良好的外部環(huán)境；在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)援助方面，既要著眼當(dāng)前的人道主義援助，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)更要支持地區(qū)國(guó)家探索符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安創(chuàng)造條件。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）

（責(zé)任編輯：張凱）