許新霞：用心打造三級少年司法新體系

◎王曉紅

許新霞：用心打造三級少年司法新體系

◎王曉紅

許新霞

走進浙江省內首創的“少年法庭”，就會發現，這里不同于一般審判庭的深色調：“少年法庭”乳白色的頂部是一朵綻放的葵花，幾盞射燈如葵花子般鑲嵌在花芯中微微發出溫暖的光芒，而受審人所站立的審判桌呈圓形，以雙手托舉旭日為造型，與頂部兩相呼應。

“少年法庭的設計初衷以‘夏日向日葵’為主題，取自‘向往光明、矢志不渝’?！苯榻B者正是杭州江干區法院少年審判庭庭長、民革黨員許新霞。自少年法庭成立以來，許新霞深入少年司法一線，幫助特殊未成年人數十人，并從實踐中總結出了柔性司法、人性幫扶、理性啟迪的三級少年司法新體系，被全國同行譽為“罪錯少年的守護三重門”，開啟了少年司法的新篇章。

與“少年法庭”的結緣

剛畢業的許新霞并不想做一名法官，她一心想專攻經濟學碩士再開一家公司。2008年，面對大量法官流失的現狀，許新霞卻重拾對法律的一腔熱情，回到法院，投身司法。而接手的第一樁未成年人強奸未遂的案件，讓她感悟頗多，至今記憶猶新。

“案件里的男孩子正值青春期，但他找不到一個合適的心理、生理上的疏導，只能走到了強奸這步。男孩很快認識到錯誤，其家長也捶胸頓足后悔不已，但案子已經犯了，審判依然要進行。”案子審完的幾天里，細心的許新霞發現，孩子父親天天坐在庭審接待室里，不和任何人交流。她忍不住上前詢問，原來這個父親坐在這里，希望聽到一絲關于兒子的近況，但他又不敢主動去問，怕影響孩子。

許新霞找來了心理咨詢師，為這個父親做心理測試。“當老師讓他自由選擇在房里放什么時，他選擇放一個蘋果，他說因為看到鄰居家的孩子有蘋果吃，希望自己的兒子也能吃上蘋果?！边@么一份厚重的父愛，因為不會表達，無法傳遞到孩子這里，而孩子也無法將自己青春期的騷動與父母做及時的溝通。當父子間的溝通出現了障礙，再多的愛也無濟于事。

“青春期的孩子好比一輛存在缺陷的跑車，身心發育等零部件性能良好，但大腦里制動能力欠缺，快速奔跑時剎車肯定不靈?！庇纱?，許新霞確信“沒有壞孩子，只有干過壞事的孩子”。為了更好地服務少年司法，許新霞自費參加了國家三級心理咨詢師的培訓。2013年新刑訴法實施，法院開設少年法庭，許新霞轉任少年庭副庭長，2014年底又被任命為庭長。

從此，許新霞的微信名與“少年法庭”一脈相承——“葵花寶典”，簽名是“我是自由行走的花，唯執念陽光”，她想帶領那些“迷失的花骨朵們一起奔向陽光”。

三重門之柔性司法——從實刑走向緩刑

目前，社會上對中國少年司法的認識普遍存在偏頗，認為未成年人犯罪比重小，對社會影響不大。但實際上，有個不完全統計的數據，全國有2800多萬青少年，問題少年達1150萬，流動少年有26萬，正在服刑的就有22萬。比數字更令人擔憂的是——少年司法目前的“罪責自負理論”，即自己的錯誤自己承擔，其影響對少年今后的成長不利?！昂⒆雍统赡耆丝倸w不一樣，我們都曾年輕過，按照現在的理論，為叛道離經的那份沖動付出的代價，確實太大了。”許新霞認為少年司法的責任更在于如何挽救關愛一個年輕的生命，而不應拘泥于法條，給孩子穿上小號囚服就草草了事。

于是，柔性司法的提出，讓很多少年犯有了一次“重生”的機會，即在實刑之前有一段緩刑期。許新霞講了這么一個案例，一個外地的少年帶了點錢來杭州玩，很快花完了錢，甚至連回去的路費也沒有了，又沒有手機，聯系不上親人，實在餓得不行。一天傍晚，他拿了隨身行李里的水果刀，逼著問路人拿錢，路人給了錢之后報了警，他被抓了。按刑法，他會因為搶劫罪判處有期徒刑，將面臨著和那些成年搶劫兇徒一起關押大牢的結果。但法官在量刑時，在有期徒刑三年之前給他加了緩刑一年執行，規定，如果這一年里，這個少年改過自新，認清自己的錯誤，安分守己，那他將不用再被關進監獄，且量刑情況不會計入檔案。結果，這個少年在一年里，接受了教育，認清了錯誤，切切實實就自己的行為進行了反思，經過專業機構測評，表現良好。最終，免于進入牢獄服刑，獲得了與其他正常少年一樣平常生活的機會。

“柔性司法”自實施以來，近半數的少年犯在家長監護下度過緩刑期，并認真改造。有個在緩刑期的孩子被自己的父母監管，緩刑過程中有別的孩子打他，他努力克制自己不還手。他還經常寫信給法官，匯報改造情況。這個孩子逐漸學會為自己的行為負責，甚至比以前更注重自己的言行舉止，這何嘗不是一種“重生”？不僅如此，當孩子重回社會，他的過去不會被載入檔案，他就是千千萬萬普通人中的一個，他身上沒有特殊符號，也不用承受異樣的眼光。

“當然，緩刑在實施過程中又有個難題，外地戶籍的未成年人在杭州犯罪后，基本失去了判處緩刑的機會?！痹S新霞擔憂地說，從法律層面來說，判處緩刑需要滿足一定的條件，其中一條就是要有合適的緩刑監管場所接收。以杭州為例，涉嫌犯罪的未成年人中，流動人員的子女占了絕大部分。這些外地戶籍的未成年人缺乏監管條件，不能在杭州進行矯正，而他們的父母更不愿意為了孩子的緩刑監管，重回家鄉。為了更好的在未成年人犯罪中適用緩刑，許新霞在工作之余，寫下了萬字論文《關于未成年人平等適用緩刑法律問題探析》，探討難題解決之道。

三重門之人性幫扶——真情實意暖心扉

人性幫扶是三級少年司法新體系里最重要、也是最難打開的一個環節。為什么說困難呢？許新霞說，她曾接手過一個案子，父母經營賭博機被判刑，留下一個6歲、患有先天性心臟病的孩子，急需看病治療，警察在帶走孩子時，出租房內連件洗換衣服也找不到。許新霞先后聯系了幾家慈善機構，但都遭到了拒絕?！耙驗閹椭c案件關聯的未成年人，是無法進行宣傳報道的，小孩的隱私是受保護的。”直到有媒體來法院參觀“旭日葵花”少年法庭、了解到少年法庭工作開展中遇到的困境之時，某媒體的慈善欄目主動上門聯系，愿意為這個6歲的孩子出錢治病，才解決了問題。就這樣，逐漸地，有企業、工作室關注起“少年法庭”，主動上門來尋求合作，多元化的幫扶逐漸開展起來。經過五年時間，在許新霞團隊的努力下，多元幫教基地逐一搭建。這些基地中，有專門做心理疏導的，有負責資金支持的，有愛心企業、養老院、醫院、殘聯等主動提供工作機會讓少年犯重新融入社會，“不要小看這些多元幫教基地，他們是在挽救一個個年輕生命?！痹S新霞說。

老難題解決了，新難題又來了。犯錯的少年不同于普通孩子，他們的心靈在成長過程中多半“傷痕累累”，怎么讓他們打開心門接受幫扶呢？許新霞回憶起法院在某年開展的“拯救花兒”行動中有個未成年少女被判故意殺人罪的案例。當時，女孩在公共廁所中分娩一嬰兒，害怕被發現，將嬰兒丟棄在廁所窗外致嬰兒死亡。“女孩在法庭上，除了哭還是哭，從懷孕那刻開始，她的人生就是黑暗的。”許新霞對女孩判處了緩刑。庭下，許新霞找來了心理工作室的陳老師一同與女孩見了面?！拔掖┲品姷脚r，問她有什么需要幫助的，她一聲不吭?？晌覀兞奶旖Y束時，陳老師問她，她回答‘我很冷’，她對陳老師有感情上的依賴，對作為法官的我，她是有防備的?！北M管自己“不受歡迎”，但許新霞欣喜地看到女孩對心理老師的信任，這足夠了?！跋韧瓿汕捌诘男睦硎鑼?，然后其他方面慢慢跟上，針對她的生理、社會關系相應制定一套可行的幫扶計劃。”計劃實施過程中，許新霞也不定期和女孩保持聯系?！按蠹s過了半年多，這個女孩判若兩人，她不僅可以直面自己的過去，如今她踏上社會，還能為他人提供幫助和服務?！痹S新霞興奮地說，那個女孩臨走前向她來告別，“許法官，我以前從來沒有感到天空那么高，陽光那么燦爛！”

三重門之理性啟迪——普法工作爭朝夕

2015年8月的一天，10多名青少年在父母的帶領下，組成社會考察小分隊走進少年法庭。他們不僅參觀了旭日葵花少年法庭，還穿上了神圣的法官服，體驗了法官敲擊法槌的感受。這是許新霞策劃的少年法庭“我來當法官”、“法治夏令營”的普法項目，于是從全杭州市3500個申報點中脫穎而出的10多名青少年有了走進法庭身臨其境、與法律親密接觸的機會。別看他們年紀小小，分析起案件來，毫不含糊，他們就“泰坦尼克號共同海損案”、“《九陰真經》善意取得案”等幾個案例進行了探討?！巴侠卓梢圆话选毒抨幷娼洝愤€給黃藥師，那是他真金白銀買回來的?！薄包S藥師只是交給梅超風保管，她沒有權利賣掉?！焙⒆觽兊乃季S活躍，令法官們都驚嘆不已。

設計這些普法項目，許新霞也是絞盡腦汁，每個環節怎么做，這其中她都反復推敲：“通過案例的模擬法庭演練，親身體驗規范的審判流程，通過了解犯罪行為的法律后果和裁判，增強日常生活中的法律意識，也加強預防犯罪的法制意識，這些都是很有用的。”

“少年強則中國強”，“理性啟迪”是三重門的最后一道門，“這扇門如果做到位了，其他兩扇門可以不用打開”。許新霞用最近頻發的校園暴力事件來解釋，事件里的孩子在校園中，還僅僅是問題少年的身份。此時如果不懸崖勒馬，一旦走上審判庭就是犯案少年，所以普法應該盡早入手。

許新霞策劃的普法項目還吸引了香港的中學生前來體驗?！霸诜ㄍド希粗愀蹖W生用他們的視角來認知探討問題時，我覺得法治的理性啟迪大有可為?！?/p>

作為一名法官，許新霞日常的工作非常繁忙，審判少年案件只是她工作任務的“冰山一角”。作為一名民革界別的區政協委員，她希望有更多的人能與自己一起關注犯案少年。她說，國外都有成熟、專業的機構與法院對接少年犯，但在人口眾多的中國，目前為止還沒有這樣的機構，犯案的未成年人只能依靠法院搭建的基地來幫扶，力量是非常有限的。由此她寫下提案并呼吁：“現在未成年人艾滋病、涉毒等案件數量逐年上升，我個人的力量有限，希望能有更多的社會力量來關注?！弊鳛榛鶎又Р恐魑?，她還鼓勵支部里有資源、有愛心的民革黨員們一起參與到幫扶犯罪少年的隊伍中來。

“少年司法，任重道遠；日拱一卒，不求速成。”許新霞放完她制作的“少年法庭”PPT，最后一頁，留下這16個字。

（王曉紅，民革浙江省委會宣傳處主任科員/責編金綺寅）