如何引導農村外出務工黨員發揮先鋒模范

◆朱永剛

隨著時代的發展和改革開放的深入推進，越來越多農民選擇走出家門，跨省份、跨區域到經濟發達地區甚至境外，務工創收，這就是我們常說的“打工經濟”。在這些外出“打工”的農民中，有部分還有一個特殊的身份——共產黨員。在經濟欠發達地區尤其是農村，黨員外出務工現象很普遍，有些山區村，常年在外務工的黨員數量眾多，有的甚至超過黨員總數的一半。這些外出務工黨員一般都是當地年富力強、敢闖敢拼的精英人群。面對這些“精英群體”的不斷流出，如何引導他們充分發揮作用，把他們和家鄉經濟社會發展“聯”成一片，值得基層黨組織認真探索和思考。

一、農村外出務工黨員的一般特征

要引導農村外出務工黨員積極發揮作用，首先必須清楚他們有什么特征。本文試著從個體特點、流出區域、從事行業、經濟收入、思想狀況五大方面加以分析。

(一)從個體特征上看，農村流出黨員主要呈現四個特點。一是年齡相對較小。隨著經濟社會發展，人民群眾的思想認識也發生了深刻變化，大部分農民都不愿意死守自家“三畝地”，尤其是年輕人。所以外出務工黨員也是整個黨員隊伍中“年輕一族”，在少數偏遠貧困農村，40歲以下黨員甚至全部外出務工。二是學歷相對較高。農村敢于外出打拼的黨員和群眾，學歷一般都相對較高，有一定的知識文化水平，這也是他們敢于外出謀生的重要原因。三是頭腦靈活。作為黨員，本身能夠加入中國共產黨，就說明有一定的“出眾”之處。事實也確實如此，外出務工黨員一般都頭腦靈活，在人際交往、隨機應變、干事創業等各方面的能力都相對較強。四是不安現狀。窮則思變，選擇外出尋求機會的黨員一般都不安于現狀，不想“守老本”靠種田度日，他們敢闖敢干，想外出到大城市尋求機會，通過自身努力打拼來改善生活、改變命運。

(二)從流出區域上看，外出務工黨員一般會選擇經濟發達地區或正在進行大開發的地區。一是以“北上廣”為代表的經濟發達地區。梳理發現，去往北京上海的黨員往往在自身能力素質方面更占優勢，去往廣州深圳的黨員往往就業面更廣、機會更多。二是以“新疆內蒙古”為代表的西部大開發地區。由于西部大開發戰略的實施，近年來前往新疆、內蒙等地務工的人數逐漸增多，但就農村黨員而言，和到沿海地區主要進工廠不同，到西部主要從事的工作更偏向于體力勞動，比如建筑工。

(三)從從事行業上看，農村外出務工黨員主要分布在以下幾個行業。一是以電子模具、衣鞋玩具為代表的工廠。從事此類行業的黨員主要分布在東莞、深圳和昆山等地。二是以水電、裝修、建筑小工為代表的建筑隊。從事此行業的黨員基本上全部是男性。三是以煤、鐵、磷等礦藏采掘為代表的礦工。從事地下礦產開采工資高，但由于比較危險，加上其他行業(比如建筑工)工資也逐年上漲，近年來從事此行業的外出務工黨員人數逐年下降。

(四)從經濟收入上看，相當一部分外出務工黨員收入可觀。有的走上了所在企業的中高層管理崗位，薪酬豐厚，少數甚至靠自己打拼創辦了企業。

(五)從思想狀況上看，外出務工黨員和其他人一樣，都具有很濃的家鄉情結，這也是引導他們投身家鄉經濟社會發展的基礎。只不過相對來說，越是在外獲得成功的黨員，他們越有落葉歸根的想法，想回家鄉大顯身手，即使一時半會兒沒有回來，也是因為沒有找到合適的項目，害怕回家無事可干。而還未取得成功的黨員，他們往往也有“混個名堂后衣錦還鄉”的潛在愿望和決心。

綜上所述，農村外出務工黨員一般年輕力壯，頭腦聰明，思想開放，敢闖敢干，而且由于長時間在外打拼，在眼界見識上更加開闊、知識信息上更加豐富、人脈路子上更加寬廣、能力素質上更加出眾、財富積累上更加雄厚、思鄉返鄉愿望上更加迫切。

二、如何引導農村外出務工黨員在服務家鄉經濟社會發展上發揮作用

從農村外出務工黨員的特征上看，他們數量多、能力強，一般都是當地的精英群體，基層黨組織必須強化政治引領，積極引導他們充分發揮自身作用，積極為家鄉經濟社會發展獻計獻策。

(一)引導外出務工黨員牽線搭橋，幫助做好其他富余勞動力的轉化工作。雖然外出打工農村青壯年數量多，但盲目外出找工作很難，人生地不熟，能短時間就找到稱心如意工作幾乎不可能。而且農民一般都淳樸、忠厚、老實，在外地“被騙財騙物、被克扣拖欠工資”等報道經常見諸報刊網絡。所以，跟著知根知底的熟人出去務工，往往更加安全、可靠、有保障。基層黨組織應當充分發揮外出務工黨員在這方面的作用，利用節假日他們返鄉探親之際，發揮組織平臺作用，組織他們和有外出務工愿望的老鄉溝通交流，通過他們牽線搭橋，帶領老鄉外出務工就業。這極大地節省了外出人員尋找工作的成本，縮短了待業周期，降低了風險，增加了被錄用的成功率，避免了盲目外出到達目的地后，慢慢尋求崗位和住所等帶來的一系列麻煩。

(二)引導外出務工黨員把“信息”帶回來，鼓勵他們為家鄉經濟社會發展獻計獻策。信息也是發展的關鍵，發展滯后的地方往往信息閉塞。外出務工黨員走南闖北，博文見廣、眼界開闊，在創業、致富、發展等方方面面的信息源和信息量上都更加豐富準確。基層黨組織應充分利用外出務工黨員節假日返鄉的有利時機，主動和他們溝通交流，請他們談外地的發展理念、談如何發展家鄉經濟、談脫貧致富的新路子等等，積極引導他們為家鄉經濟社會發展和群眾創業致富謀計劃、出點子。有條件的地方可結合無職黨員設崗定責，成立致富信息崗，積極引導外出務工黨員認領崗位，定期通過網絡、電話、書信等形式向家鄉提供有關市場行情和創業致富方面的信息。

(三)引導外出務工能人黨員把企業辦起來，積極支持他們返鄉投資興業。外出務工黨員中有一部分能人，他們常年在外打拼，積累了大量財富和人脈，早在外站穩了腳跟。黨組織要在平時就要和外出務工黨員尤其是能人黨員保持緊密聯系，充分利用春節期間能人黨員返鄉過年的時機，積極主動和他們接洽，詢問他們在外工作狀況，向他們通報家鄉經濟社會發展現狀、投資創辦企業的政策環境和未來發展思路方向等情況，通過組織關懷和親情友情鄉情感召，積極引導他們返鄉創業。基層黨組織要安排專人與在外能人黨員定期進行電話或網絡聯系，不失時機地宣傳招商引資優惠政策，引導這些老板黨員帶頭回鄉投資創業。

(四)引導外出務工黨員把項目引回來，激發他們建設家鄉的熱情。外出務工能人黨員由于工作環境原因，稍微留意下，便能經常接觸到一些具有潛在投資愿望的老板，有很多流出的黨員人脈廣、思路寬、路子活。基層黨組織應當和這些外出黨員保持緊密聯系，借他們之口，積極宣傳家鄉在區位、資源、交通等方面的優勢和招商引資相關優惠政策，經常圍繞“找項目、謀發展、建家鄉”主題，組織外出務工黨員開展各類活動，通過他們牽線搭橋，把有投資愿望的老板請到家鄉來考察。通過激發外出能人黨員投身發展家鄉經濟建設的熱情，借助他們把項目引進來，把家鄉推出去。

(五)引導外出務工黨員與留守人員結成互助對子，解決他們的后顧之憂。外出務工黨員只是外出，在農村還有家、有家人，并且絕大部分外出務工黨員都是家里的頂梁柱，他們外出后留守的都是老弱病殘，一到農忙或者旱澇成災的時候，家里便極度缺乏勞動力，有的甚至連生活都很困難，這使外出務工黨員經常難以安心工作。對此，各基層黨組織要充分體現組織關懷，引導外出務工黨員主動和留守黨員群眾搞好關系，結成對子，組織在家黨員群眾成立各種符合實際的服務隊，幫助外出務工黨員家庭做好農忙時節搶割搶收工作，幫助度過大旱大澇等自然災害，定期到外出務工黨員家中開展走訪活動，幫助他們解決生產生活中遇到的困難，讓外出務工黨員能夠在外安心工作，解決他們的后顧之憂。

三、基層黨組織有效管理農村外出務工黨員的幾點建議

隨著農業機械化普及和新型農耕技術的推廣，農業生產減少了對勞動力的需求，同時，由于退耕還林、農村基建等使農民的土地也有所減少，這導致農村出現了勞動力過剩的問題，而農村黨員群眾外出務工使這一難題得到有效緩解，打工經濟成為農村經濟發展的一個新的增長點，極大地增加了農民收入，但他們外出也帶來了一系列問題，比如農村大批黨員常年外出務工，黨組織難以管理，黨員作用難發揮。對此，農村基層黨組織應在以下幾個方面狠下功夫。

(一)動態管理，確保農村外出務工黨員“流出不流失”。外出務工黨員目的地分散，流動性大，工作地、聯系方式等信息隨時都在變化，倘若流出黨員長時間不和黨組織聯系，就會脫離組織管理，游離于組織之外，成為“失聯”黨員，“流出”等于“流失”了。因此，基層黨組織切實加強對外出務工黨員的動態管理，通過“地毯式”搜索，逐人排查，切實摸清本地外出黨員的各項基本信息，建立臺賬，定期更新，跟蹤管理，確保隨時能夠聯系得上、找得到人。

(二)真情感召，確保農村外出務工黨員“離鄉不離黨”。“真情感召才能引鳳歸巢”，基層黨組織應定期和外出務工的黨員保持聯系，經常安排專人進行溝通交流，在重大節假日，通過寄賀卡、發信息、打電話、上門拜訪、召開座談會等形式，向在外黨員送去家鄉祝福，傳遞組織溫暖，增進團結友誼。同時，通過摸清外出務工黨員及其親屬基本情況，定期走訪慰問其留守家屬，及時幫助解決他們留守家庭遇到的困難，真正以血緣、業緣、地緣、鄉緣為橋梁，以親情、友情、鄉情為紐帶，切實增強黨組織的凝聚力和向心力，使他們雖離鄉，但不離黨，喚起他們積極投身家鄉建設的熱情。

(三)從嚴規范，確保農村外出務工黨員“歸隊也歸心”。通過組織找黨員、黨員找組織，建立起農村基層黨組織和外出務工黨員的動態聯系機制，讓“找不到隊、回不了隊”的外出務工黨員都及時歸隊。同時嚴格組織管理，從嚴規范黨組織關系轉接和“三會一課”等有關規定和制度，讓黨員在充分享受黨章賦予權利的同時，履行好個人應盡的義務，切實增強常年在外務工黨員的組織意識和身份認同感，保障他們的組織生活，凝聚他們的感情，把他們和組織緊密聯系起來，真正讓他們“歸隊也歸心”。