轉變重心順勢而為探索事業單位實地核查新模式

袁培政　楊蓁　楊乾

轉變重心順勢而為探索事業單位實地核查新模式

袁培政楊蓁楊乾

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對事業單位分類改革工作做出了全面部署。作為事業單位登記管理部門，其職能轉變也在悄無聲息地進行，“年檢過關，大事做完”的傳統觀念更是一去不返。面對機遇，可用不可廢；面對大勢，可順不可逆。國家事業單位登記管理局對實行了十余年的事業單位法人年檢制度進行改革完善，標志著事業單位法人登記管理改革轉型正式開始，對登記管理機關也提出了更高的要求。新鄉市編辦發揮監督和服務職能，對事業單位實地核查模式進行了積極的探索。

一、新鄉市事業單位實地核查現狀

對事業單位開展實地核查，是登記職能向監管職能轉變的第一步，突破了以往對法人證書和申報紙質材料認識的局限性，使我們對事業單位內部辦公、工作職能、人員結構及存在問題有了一個更加深入的了解。新鄉市編辦在改革之前，就對事業單位實地核查作出了積極的探索和推進，并不斷改進創新，將實地核查工作不斷推向新的高度。

（一）建章立制，印發暫行辦法。2013年，新鄉市在全省率先出臺《事業單位登記管理實地核查暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），并將通知印發到所轄縣(市、區)編辦及市直各事業單位。《暫行辦法》共計五章二十一條，分別從核查的對象和內容、方式和程序、監督管理等方面做出詳細規定，要求登記管理機關對申請設立、變更登記和年檢異常的事業單位進行實地核查。……