政府職能轉變的三個向度

張進軍

政府職能轉變的三個向度

張進軍

政府、市場和社會的現實關聯和協同互動，是構成國家治理的核心，三者的治理水平直接關系國家治理效能。當下中國正處在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，推進政府職能轉變，應當從重塑政府與市場、政府與社會職能、政府內部職能關系的三個向度加以認識和推進。

一、圍繞市場發揮配置資源的決定性作用，推進政府向市場轉變職能

改革開放30多年來，政府與市場職能關系調整取得了巨大進展。特別是政府不斷向市場轉變職能，培育出了初步具有自我調節和自我配置資源潛能的市場體系。但是，由于政府職能轉變沒有完全到位或者職能轉變較為滯后，市場發育仍然不夠充分，市場機制仍舊不盡完善，市場體系尚不完全成熟。因此，政府既要積極培育和推動市場經濟發展，又要彌補市場不足，就成為重塑政府與市場的職能關系的基本路徑。這就是說，在市場與政府的關系問題上，不要將市場與政府對立起來，要在兩者之間保持恰到好處的平衡。

其一，建立向市場轉變職能的動態調整機制。從實踐來看,政府與市場的職能范圍處在不斷演變過程中。這就意味著政府應當建立向市場轉變職能的動態調整機制，有序地推動政府向市場轉變職能，以適應不斷變化著的市場發展趨勢。這種推進政府向市場轉變職能的核心要義在于兩個方面：一是適應市場主體力量發展的趨勢，減少政府對市場主體微觀經濟活動的干預，逐步實現政府權力向市場讓渡，充分激發市場主體的發展活力，市場主體可以自己解決的事務交由市場解決。……