關于城市管理體制改革的實踐與思考
——以安徽省、湖南省為例

石羽

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關于城市管理體制改革的實踐與思考
——以安徽省、湖南省為例

石羽

編者按：《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》為城市管理執法指明了方向，城市管理執法改革的重點是理順體制。第一是堅持依法治理，權由法定。第二是需要研究推進城市管理從粗放型管理向網格化、社會化、多元化、精細化、信息化管理模式的轉變，并形成高效能的城市管理問題。第三是堅持以民為本，服務到位。在推進城市管理體制改革進程中，全國不少地方進行了有益的探索，取得了很好的經驗，有的還在實踐中形成了有價值的成果。本刊選取安徽省、湖南省城市管理執法體制改革的實踐作為案例，以期對大家有所啟迪。

一、安徽省的實踐與思考

安徽省的城市管理執法體制改革始于2000年，首先在馬鞍山市開展城管領域相對集中行使行政處罰權試點工作，此后逐步擴大到全省所有市縣，在市縣兩級積極探索改變城管領域多頭執法、重復執法、執法擾民、執法效率低下等問題，取得了積極的成效。

（一）城管執法體制改革的主要探索

安徽省在城管執法體制改革的主要做法有以下幾點：

一是積極構建城管綜合執法新體制。目前，安徽省各市、縣（區）采取“市容執法”模式，組建了城管執法機構，與市容管理局“一個機構、兩塊牌子”，行使城市管理相對集中行政處罰權職能。在國務院授權“七+X”的基礎上，各地城市執法主體、種類、職責與權限以及依據基本明確。……