江蘇如皋堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革

嚴(yán)世斌

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江蘇如皋堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革

嚴(yán)世斌

近年來，江蘇省如皋市委、市政府堅(jiān)持以改革之手破解發(fā)展難題，在市場監(jiān)管、城市管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域開展行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)綜合執(zhí)法，取得了明顯成效。

突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)定改革方向

針對縣域范圍內(nèi)長期以來存在的執(zhí)法隊(duì)伍種類繁多、職能重疊、力量分散、手段單一等問題，如皋市堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：

一是改革起步階段。從2012年開始，以長江鎮(zhèn)被列為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，先后分三批向長江鎮(zhèn)下放了13個(gè)部門的1238項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，由長江鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，并逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到白蒲鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)等市級中心鎮(zhèn)。

二是深化擴(kuò)展階段。2014年6月，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，在全省率先完成縣級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”改革，通過整合職能、聚合力量、融合機(jī)制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“一個(gè)部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

三是整體推進(jìn)階段。2015年3月，南通市被中央編辦確立為全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市。如皋市委、市政府牢牢抓住這次改革機(jī)遇，從解決問題入手，對縣級行政權(quán)力事項(xiàng)和行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全面梳理。在此基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在全省率先研究出臺(tái)……