北京市機(jī)動車單雙號限行政策可否常態(tài)化？
——基于公共利益視角的分析

龔志文，劉太剛

（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100872）

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北京市機(jī)動車單雙號限行政策可否常態(tài)化？
——基于公共利益視角的分析

龔志文，劉太剛

（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京100872）

摘要：依據(jù)需求溢出理論的公共利益觀，北京市機(jī)動車單雙號限行常態(tài)化不符合公共利益的標(biāo)準(zhǔn)，不宜成為一項長期的政策。首先，限行常態(tài)化所關(guān)涉的“路暢天藍(lán)”的利益訴求與車主福利損失之間的沖突是可以避免的，故不符合利益沖突標(biāo)準(zhǔn)；其次，限行是一種本該適用法律保留的政策，卻變成了對公民三千億元私有財產(chǎn)的變相征收，故不符合法律比較標(biāo)準(zhǔn)；最后，較低的治霾效果和短暫的治堵效果之于有車公民三千億元財產(chǎn)福利損失不具備壓倒性的正義優(yōu)勢，故不符合價值比較標(biāo)準(zhǔn)。而且在現(xiàn)實操作中，短線思維主導(dǎo)下的單雙號限行政策的治堵治霾效果會因為機(jī)動車保有量的增長、停車設(shè)施的修建、非限行時段的集中出行、租車行業(yè)的興盛等原因而抵消或邊際遞減。

關(guān)鍵詞：單雙號限行；公共利益；需求溢出理論

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，日益嚴(yán)重的道路交通擁堵和人居環(huán)境污染已經(jīng)成為我國城市社會所面臨的主要問題，由此機(jī)動車限行的管制型措施逐漸成為北京、杭州、成都、蘭州、石家莊、廣州等多個城市慣用的治理手段。

北京市機(jī)動車單雙號限行政策始于2007年8月17日到20日的“好運北京”綜合測試賽，在全域內(nèi)限行，日受限車輛130萬輛（占比37%）；……