《聯合國海洋法公約》與中國南海島礁建設問題

張　政

(華東政法大學　國際法學院，上海　200042)

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《聯合國海洋法公約》與中國南海島礁建設問題

張政

(華東政法大學國際法學院，上海200042)

摘要：沿海國對于島礁建設的權利來自國家主權，但島礁建設行為應該符合國際海洋法的前提下進行。在《聯合國海洋法公約》框架下研究中國在南海的島礁建設行為有利于探索其國際法本質。從《公約》對人工島、低潮高地、巖礁和島嶼的規定和構成的角度來討論島礁建設與《公約》所賦予的海洋權利之間的關聯可以發現，中國在南海的國家實踐符合《公約》島嶼制度的規定，是一項可行的國際法思路。

關鍵詞：島礁建設;巖礁平；島嶼；海洋權利

近期，中國在南海地區南沙群島海域開展的島礁建設行動引起了國際社會的廣泛關注，并被菲律賓作為一項仲裁請求在“中菲南海仲裁案”中提出。因此，從國際法角度研判和解讀中國在南海的島礁建設行為是否合法、是否影響他國權利、是否影響我國海洋權利等問題，具有其現實意義。本文從《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)的角度出發，重點論述島礁建設行為在《公約》下的合法性。

一、國際海洋法對“造島”行為的規定

(一)“造島”行為的國際法權源

島礁建設是采用人工手段建設島嶼的行為，屬于廣義上的“造島”行為的一種。造島在國際法上是指領土添附的一種形式，包括自然添附和人為添附。由于工程能力和技術的缺乏，早期的國際法對于海上新生島嶼都是從自然添附，也就是自然地質造島的角度進行討論的。……