淺論記者使用暗訪器材的刑事豁免權

王洪禹

（法制晚報社，北京 100025）

淺論記者使用暗訪器材的刑事豁免權

王洪禹

（法制晚報社，北京 100025）

當下，越來越多的新聞記者開始在采訪中使用暗訪器材。但我國《刑法》中規定了“非法使用竊聽、竊照專用器材罪”，并未對新聞記者使用暗訪器材給予刑事豁免權。本文就從該罪名的立法宗旨、構成要件談起，結合新聞工作中暗訪手段的特點，探討給予新聞記者使用暗訪器材刑事豁免權的必要性。

新聞記者；暗訪；刑事豁免權

一、引言

隨著傳媒資訊的不斷發展及科技的快速進步，越來越多的新聞記者開始在采訪中使用帶有秘密錄音、錄像及拍照功能的暗訪器材。這些通過暗訪手段獲得的音視頻資料不僅為記者的工作帶來更多的便利，同時通過暗訪手段制作的新聞也更為廣大受眾所接受及關注。

但一個不可忽視的問題是，我國《刑法》中規定了“非法使用竊聽、竊照專用器材罪”，該罪的犯罪主體是一般主體，除司法機關工作人員外，并未對新聞記者給出豁免權。盡管到目前為止，尚沒有新聞記者因為此條罪名被追究刑事責任，但該罪名始終猶如一把高懸的利劍，讓全國數十萬新聞工作者如履薄冰。

本文就從該罪名的立法宗旨、構成要件談起，結合新聞工作中暗訪手段的特點，探討給予新聞記者使用暗訪器材刑事豁免權的必要性。

二、現今記者常用的暗訪手段及器材

隨著傳媒業的高速發展，特別是新媒體時代的到來，越來越多的記者開始使用暗訪的手段來進行采訪。而在一些窗口單位及政府機關，或者是一些涉嫌違法犯罪的新聞現場，記者使用暗訪的手段獲取新聞素材的行為則更為常見。

雖然從媒體屬性上劃分，我國的媒體大體上可以劃分為電視、電臺、報紙、雜志、網站及新媒體等幾大類，但是在實際的暗訪工作中，這幾大類媒體所使用的器材往往都比較一致。

首先，暗訪器材可以分為三大類，分別是秘密錄音、秘密拍照和秘密錄制視頻。

在暗訪器材中，秘密錄音的器材最為常見。除了記者們日常使用的手機基本都具有錄音功能以外，微型的錄音筆早已是諸多新聞記者必備的工具。而隨著錄音筆的普及，越來越多的人知道了錄音筆的外觀后，記者就開始采用異型錄音設備。例如，一些偽裝成U盤、鋼筆或記事本的錄音設備。

目前，諸多媒體記者擁有的秘密拍照設備可以說是五花八門，同樣除了手機的拍照功能外，很多記者都在使用諸如超微型相機、鋼筆式相機等工具進行拍照。由于科技的不斷發展，這些能巧妙隱藏起來的相機普遍像素很高，完全可以達到出版或播出的技術要求。

當前，秘密錄制視頻的設備更是五花八門，有眼鏡式、紐扣式、鑰匙式等多種類型，特別是一些可穿戴設備普及后，一些記者將它們改造成了背包式、領帶式、胸針式的攝像器材。

在我國，目前還沒有某一個合法的企業是被允許生產這些具有特殊功能的暗訪設備，基本上都是一些位于東南沿海的小作坊式的企業私下生產，再通過網絡進行銷售的。

按照我國傳統媒體的管理模式，很多媒體都曾經采用過單位統一采購、統一保管暗訪設備的模式。如果記者需要使用這些器材，首先需要向主管領導匯報選題，如果選題通過，則可以從相關部門領取設備，在使用后要及時提取出暗訪素材，然后歸還設備。

由于這類器材越來越多地出現在網絡渠道進行銷售，并且價格也非常便宜，廣大媒體記者開始選擇以個人的名義購買這些設備，省略了要匯報選題才能使用這些設備的程序。也就是說，現在很多的媒體記者可以不通過所在單位的審批，隨時攜帶甚至使用暗訪器材。

三、我國法律關于“非法使用竊聽、竊照專用器材罪”的規定

我國《刑法》第二百八十四條規定：非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

在該罪名的認定方面法律作出了如下規定：行為人實施了非法使用竊聽、竊照專用器材的行為；并且造成嚴重后果。同時具備上述兩個條件的，應當立案。本罪是結果犯。對于未造成嚴重后果的，則不構成犯罪，不予立案。

所謂“嚴重后果”是指由于行為人非法竊聽、竊照行為而致使竊聽、竊照對象傷、亡，受到重大財產損失，嚴重損害國家政治利益等情形。這里的“嚴重后果”是指與行為人竊聽、竊照有關的危害結果，行為與結果之間既可以是直接因果關系，也可以是間接因果關系。

該罪名的犯罪主體，我國《刑法》規定的是一般主體，也就是說只要是年齡達到可以承擔刑事責任的法定年齡，在中華人民共和國境內的一切具有完全民事行為能力的自然人及組織都可能成為該罪名的犯罪主體。

法律規定中給予了司法機關及國家安全機關豁免權：竊聽、竊照專用器材是技術偵察工作中使用的重要手段。技術偵察，是指國家有關部門根據法律規定，運用現代科學技術手段，偵破刑事案件，發現犯罪和查找罪證的措施。國家有關部門因偵察犯罪的需要，根據國家有關規定，經過嚴格的批準手續后，可以采取技術偵察措施。國家安全機關因偵察危害國家安全行為的需要，根據國家有關規定，經過嚴格的批準手續后，可以采取技術偵察措施。公安機關執行國家安全工作任務時，適用本法有關規定。

從上述法律規定不難看出，我國對于使用竊聽、竊照等設備是有嚴格的法律規定的，只有公安機關和國家安全機關在執行公務時才可以使用，其他使用的行為均屬于違法，如果給相對人造成嚴重后果還會被定罪判刑。

四、新聞記者觸犯該罪名的風險及分析

根據上述法律規定，新聞記者中使用暗訪器材進行暗訪的行為，基本上都屬于違法行為，而一些報道在引起強烈社會反響或其他情況后，更有可能涉嫌犯罪。

首先，記者這個職業并沒有任何特殊的法定豁免權，因此完全屬于該罪名所規定的一般主體。

其次，當記者暗訪時，特別是在使用這些器材進行暗訪時，客觀上就是在非法使用竊聽、竊照等專用設備，對被采訪者或者是有關單位進行秘密的錄音、拍照及錄制視頻。

至于嚴重后果方面，往往有很多被輿論監督對象在被曝光后，會患上抑郁癥，更有自殺或做出一些極端行為的案例發生；而一些被曝光的企業，會因為被披露了不可告人的內幕，直接造成營業損失，甚至關停倒閉。

如果把記者的暗訪行為套用在這些構成要件上，那么相信所有使用暗訪手段的記者基本上都已經涉嫌違反了《刑法》，同時一些記者還會因為后果嚴重而面臨犯罪的指控。

一個值得注意的問題是，我們的一些司法機關往往也是被媒體監督的對象，而這些司法機關往往都是法律的執行機關，完全有可能利用該罪名對記者進行打擊報復。

五、給予記者使用暗訪器材刑事豁免權的必要性

在這里，首先我們要排除個別記者公器私用的情況，因為不排除有個別的新聞記者利用暗訪器材從事與其職業無關的行為，諸如為親友的案件進行調查取證，再或者是為達到個人的目的進行一些非職務行為。

對于正常的新聞記者使用暗訪器材，往往可以通過對于其所在單位進行調查核實，便可掌握其使用該類器材的動機及目的性。之所以要加以區分，完全是為了防止有新聞從業者濫用該類器材，逃避法律監管。

正常的新聞暗訪，往往在暗訪之前，媒體記者會向所在單位匯報選題，在其所在單位領導同意后，記者使用竊聽、竊照等專用器材開展工作。對于這類記者應該給予刑事豁免權。

因為這類記者是在履行職務行為，其維護的是公眾的知情權，同時也是在履行其輿論監督權。記者在行使該項權利的同時，為了不引起被監督者的警覺使用暗訪設備，一來是為了留下關鍵證據，以證實被曝光事件真實存在，二來也是為了自身安全，免于受到人身威脅及傷害。這種情況下使用暗訪器材，應該受到我國法律的保護，應該得到《刑法》中規定的非法使用竊聽、竊照專用設備罪的刑事豁免權。

相關的立法機構可以在《刑法》修正案中對現有的條文進行修改，單獨增加條文內容，明確新聞記者在正常進行暗訪時可以不受該條文的約束，享有該條文的刑事豁免權。

六、結語

給予新聞記者暗訪時的刑事豁免權，是更好地落實習近平總書記關于依法治國理念的具體體現，同時也是對我國廣大新聞工作者的一種激勵和促進，讓廣大新聞工作者可以放下思想包袱，投身到新聞工作中去，用滿腔的熱情撰寫更多的優質新聞作品，同時也用獨特的手段捕捉到更多不被公眾所關注的社會事件，真正發揮輿論監督的作用和社會效果。

G214.2

A

1674-8883（2016）22-0195-02

王洪禹（1974—），男，黑龍江人，本科，記者，研究方向：新聞寫作。