新聞媒體在公共危機處理中的作用
——以“8·12天津濱海大爆炸”事故為例

趙小川

（武清區(qū)新聞中心，天津 301700）

新聞媒體在公共危機處理中的作用
——以“8·12天津濱海大爆炸”事故為例

趙小川

（武清區(qū)新聞中心，天津 301700）

在社會轉型期中，新聞媒體在信息時代擔當了重要的角色，特別是公共危機管理方面的傳播效能尤為突出。隨著科技的進步，新聞媒體得到技術的支持，其對于公共危機突發(fā)的反應能力和應急能力逐步提高，并作為重要的社會力量，在政府應對災難性事件中起著不可忽視的作用。只有充分發(fā)揮新聞媒體在危機處理中的積極作用，才能使政府在處理和化解公共危機時事半功倍。

新聞媒體；突發(fā)性事件；公共危機；“8·12天津濱海大爆炸”

一、公共危機管理的相關含義

（一）突發(fā)性事件

突發(fā)性事件即突然發(fā)生的事情，在發(fā)生前毫無預兆，特指在無準備或防范下事發(fā)突然，會造成一定的影響，甚至危害人們的生命財產安全，對社會造成危害的事件，這需要及時采取應急處置措施制止不良事件的發(fā)展。在國外，一般用“危機”來代替“突發(fā)性事件”。尤里埃爾和皮恩伯格將危機界定為，“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為構成嚴重威脅，并且在實踐性和不確定性很強的情況下必須作出關鍵性決策的事件。”［1］

（二）公共危機的含義

公共危機即公共性公關危機。任生德在其《公共危機處理手冊》中認為：“如果對一個區(qū)域或國家的社會正常秩序和公眾生命財產、日常生活等產生重大威脅的突發(fā)事件或對公共利益構成極大負面損傷的公共性事件，可以稱為公共危機?！保?］

（三）公共危機管理

公共危機管理，是指在突發(fā)性危機事件發(fā)生時，政府對突發(fā)性危機事件及其關聯(lián)事物進行管理的活動。政府作為公共事務的管理者，有義務承擔由突發(fā)事件引起的連鎖反應的責任，在社會原有秩序遭到破壞，社會處于失衡與混亂狀態(tài)之時，也只有政府具備危機管理的合法性與能力。

二、以“8·12天津濱海大爆炸”事故為例

（一）事件回顧

2015年8月12日23點30分左右，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸，爆炸共發(fā)生了兩次。第一次爆炸發(fā)生在2015年8月12日23時34分6秒，震級約2.3級，相當于3噸TNT；第二次爆炸發(fā)生在30秒鐘后，震級約2.9級，相當于21噸TNT。截至2015年9月11日下午3點，遇難者總人數(shù)升至165人，仍有8人失聯(lián)。

（二）事故反思

由于此次事故影響重大，新聞媒體在新聞發(fā)布會中接連問出敏感性問題，這也讓出席新聞發(fā)布會的官員不知所措，導致發(fā)布會的效果不盡如人意。在第一場新聞發(fā)布會進入提問環(huán)節(jié)時電視直播畫面終止，主持人宣布直播暫停。民眾只能通過其他地方衛(wèi)視、在場記者拍攝手機視頻或網絡新聞等渠道了解事故情況，直到第七次新聞發(fā)布會才成功進行對外直播環(huán)節(jié)。

第一，轉“危”為“機”。政府需要意識到“?！钡膰乐睾蠊?，在應急方面扶危持顛，同時對于新聞發(fā)布更要對臨危受命的發(fā)言人進行慎重選擇，通過與新聞媒體合作，及時發(fā)布信息，健全溝通機制，掌握輿論的主導權，穩(wěn)定民心、樹立信心、消除謠言、宣揚正能量，轉“?！睘椤皺C”。第二，防微杜漸。對于政府公共危機管理，也可以設立預案，即建立危機預警機制，根據(jù)危機發(fā)生、發(fā)展的基本發(fā)展規(guī)律，制定輿情細化的處置方案“未雨綢繆”“防微杜漸”，通過培養(yǎng)新聞媒體的引導和培養(yǎng)公眾的危機意識，普及突發(fā)性自救及互救知識，提高公眾應對突發(fā)性事件的能力。第三，避“輕”就“重”。政府新聞發(fā)布會的“避重就輕”一直引起多方注意，也是導致民眾不滿的主要源頭。尤其是第六場新聞發(fā)布會，當有記者提問天津市委宣傳部副部長龔建生此次事故的救災責任指揮是誰時，得到的答復是“盡快了解”。災難發(fā)生四天后，新聞發(fā)言人竟然連救災指揮是誰都不知道，民眾媒體一片嘩然。此事件反映出政府新聞發(fā)言人準備不充分，簡單問題措手不及，對新聞媒體習慣用“不了解”“不清楚”“下去了解一下”“盡快了解”等不負責任的托詞進行回答，顯然十分不明智，這樣的回答不僅讓新聞記者覺得敷衍，更讓民眾覺得政府工作的不透明，體現(xiàn)了政府公共危機處理能力的不足。第四，專業(yè)新聞發(fā)布會。專業(yè)新聞發(fā)布會的基本功能是在危機處置中為公眾“解惑答疑”，消除恐慌和疑慮，對民眾有所交代，所以專業(yè)的新聞發(fā)布會上，需要發(fā)布準確、及時、權威且具體有針對性的信息，不可以模糊焦點，含糊其辭。

以“8·12天津濱海大爆炸”事故為例，事故為化學危險品爆炸，其中大量專業(yè)性和技術性的環(huán)境問題，氰化物空氣污染問題及搶救處置等問題，是記者必然要提出的問題，同時也是公眾最關注的問題。但從嚴格意義上說，針對此次事故的新聞發(fā)布會，沒有一位危險品處置的權威專家到場就事故的成因及后續(xù)影響進行現(xiàn)場解答。

所以專業(yè)的新聞發(fā)布會，出席新聞發(fā)布會的人員是關鍵，新聞發(fā)言人則是核心，新聞發(fā)言人需要有著極高的媒介素養(yǎng)和媒體經驗，對于大部分記者的提問，特別是公眾和新聞媒體關注的焦點問題，要做到及時準確地解答。要求新聞發(fā)言人提前充分準備，集中收集整理客觀、權威、可靠的事故信息和相關進展，同時了解記者的意向，做到心中有數(shù)。只有如此，才能在新聞發(fā)布會現(xiàn)場有底氣、有理有據(jù)地解答事故的相關問題，這也是政府認真對待記者提問、尊重公眾的態(tài)度，具備以上嚴謹?shù)陌l(fā)布態(tài)度，即使有一兩個問題沒有辦法解答，相信媒體記者也會給予理解。

三、結語

“8·12天津濱海大爆炸”事故的發(fā)生讓人痛心疾首的同時，再次考驗著政府在公共危機管理方面的公關能力。預防成本大大小于危機處置成本，在信息時代的背景下，政府公共危機處理離不開新聞媒體，其在消除信息不對等、傳播多樣性及傳播廣度上和深度上都有著無可比擬的優(yōu)勢，作為應對突發(fā)事件的媒體戰(zhàn)場，其地位至關重要。正因為如此，政府需要與時俱進，了解新聞媒體的傳播特征和規(guī)律，掌握媒體知識，以往“封”“截”“堵”等管理模式已經越來越不適應當代新聞媒體和公眾的要求，主動聯(lián)系媒體、及時發(fā)布真相、把握輿論導向、勇于面對新聞媒體的質疑、健全溝通機制、拓寬溝通渠道才是真正的出路。所以，加強公共危機中新聞媒體的傳播作用，充分發(fā)揮出新聞媒體在危機處理中的積極作用，引導輿論、穩(wěn)定社會秩序，具有極其重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

［1］ 楊勇誠.風險視閾下地方政府公化危機治理的倫理省思［D］.西安：陜西師范大學，2015：92.

［2］ 任生德，解冰.危機處理手冊［M］.新世界出版社，2003：9-10.

G206.2

A

1674-8883（2016）22-0204-01