工會改革建設的思想引領
——全面、系統地學習習近平在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神

□ 郭穩才

47 信息短波

工會改革建設的思想引領
——全面、系統地學習習近平在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神

□ 郭穩才

中央黨的群團工作會議以來，工會組織認真學習貫徹會議精神特別是習近平的重要講話，積極搞好自身改革，傾注全力創新發展，取得了有目共睹的成績。有的同志講，勞動模范、基層一線代表充實到各級工會領導機構、調整機關機構編制、干部上掛下代、機關編制減上補下等“有形”的改革舉措逐步落實了，但“無形”的改革內容和任務還依然艱巨，改革還在路上。我認同這種觀點。這也正是工會機關不斷深化改革的基本考量。一位哲人軍事家曾說:“世界上只有兩種力量——利劍和精神，從長遠說，精神總能征服利劍?！绷暯皆谥醒朦h的群團工作會議上的重要講話，立意深遠、內涵豐富、博大精深，思想性、實踐性、科學性極強，為我們在新的歷史起點上全面深入推進工會改革建設，永葆工會工作的政治性、思想性、群眾性提供了重要的思想指引。我們必須全面地、系統地、深入地學習好、貫徹好、落實好，將“無形”的思想化作“有形”的實踐。

關于公轉與自轉的論述

習近平同志關于工會工作既要公轉又要自轉的論述，講得十分精到。所謂公轉，即工會工作必須堅持圍繞中心、服務大局，為黨和國家工作大局服務，在大局下思考，在大局下行動，決不做有違或游離大局的事情。這始終是工會工作必須遵循的基本原則，也是工會工作的價值所在。所謂自轉，就是要聚焦服務職工群眾，立足職責定位，從職工群眾的愿望和需求出發尋找工作的結合點和切入點，為黨和國家工作大局提供支持。《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出：“群團組織要緊緊圍繞中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，圍繞外交工作大局和祖國統一大業，找準工作的結合點和著力點，團結動員所聯系群眾為完成黨和國家中心任務貢獻力量?！睔v史和現實都證明，工會工作實現公轉與自轉的有機結合、無縫對接，就可以大有作為，也一定能夠大有作為。只會公轉、不會自轉或只會自轉、不會公轉，這都不行。這是工會工作的一條基本規律，誰違背了這一規律，誰就要受到規律的懲罰。

全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，這是包括億萬職工群眾在內的全體中國人民的共同事業、共同愿景和共同利益所在。面對實現中國夢的宏偉事業，工會組織牢牢把握我國工人運動的時代主題，堅守工會工作的主戰場，狠抓工會工作的中心任務，致力于全面履行各項社會職能，充分調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性，大力弘揚勞模精神、勞動精神，組織職工開展勞動競賽、創業創新，悉心培養高素質職工隊伍，為我國經濟社會發展匯聚強大的正能量。這一切，都生動地詮釋了工會實現公轉與自轉的精彩故事。有句話說得好，“沒有最好只有更好?！惫D與自轉的能力有強有弱，水平有高有低。工會要把蘊藏于職工群眾中的無窮創造力煥發出來，把他們的智慧和力量凝聚到推動各項事業上來，不是做“應景文章”，不是搞“點綴工程”，而是要通過深耕細作，辛勤勞動，收獲累累碩果。為此，工會要深諳公轉與自轉的辯證法，不斷深化改革，根據不斷變化的新形勢新任務，竭誠為職工群眾服務。在當前，工會要在推進供給側結構性改革中切實發揮作用，維護職工權益，推進改革深入發展。要不斷創新勞動競賽的形式和內容，不斷改進勞模產生管理方法，以及療休養的組織規模、活動內容，不斷提高職工培訓質量和效益，把實事做得更實，把好事辦得更好，更好地展現工會組織的作為和價值。

發掘工匠型高技能人才、傳承工匠精神，2016年第二屆“齊魯最美職工”發布儀式。孫曉冬攝影

關于工作標準的論述

工會工作有沒有標準？當然有。工會工作的標準是由工會工作的政治性決定的。工會工作的政治性，主要體現為始終堅持黨的領導，自覺肩負起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎做出貢獻。這是工會組織同一般社會組織的根本區別，換句話說，這就是衡量工會工作做得好不好的根本標準。習近平同志指出，對群團組織來說，誰能把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，誰的工作就做得好，反之就是做得不好。這個標準必須在群團工作中牢固樹立起來，什么時候都不能淡化和遺忘。不難理解，工會工作標準的實質是能否密切聯系職工群眾，工會在職工心目中有沒有向心力、凝聚力和號召力。有人講，“不怕工會不跟黨走，就怕職工群眾不跟工會走”。其意思是說，工會歷來就有接受黨的領導、跟黨走的光榮傳統，在這方面，工會組織有絕對的政治自覺；但擺在我們面前的最大的危險是工會脫離職工群眾。如果工會脫離職工群眾，職工群眾拋離工會，工會就承擔不起帶領職工群眾跟黨走的政治任務，就發揮不出黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，就是最大的失職。這是何等嚴峻、何等現實的考驗??！對此，各級工會工作者任何時候都必須念茲在茲，銘刻在心。牢記工會工作標準，時刻警醒和鞭策工會組織一刻也不脫離職工群眾。為此，探索建立職工群眾對工會組織滿意度的評價制度勢在必行、刻不容緩。工會深化改革的刀鋒，就要向這里延伸。綱舉目張，抓住了這一條，也就抓住了工會工作的“綱”。有的地方工會探索建立社會對工會工作的評價制度，建立第三方評估工會工作的機制，這些做法不能說沒有一點意義，但牢記工會工作標準，不忘初心，心系職工，由工會服務的對象來評價工會工作，這才是不二法門，這才叫行正篤實。

關于維權職責的論述

工會是職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表者和維護者?！豆ā访鞔_規定，中國工會的基本職責是維護職工的合法權益。習近平同志從工會的性質、職責定位出發，就工會履行維護職工的合法權益作了深刻的論述。他認為，保障職工群眾的經濟、政治、文化、社會權益，是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發揮廣大職工群眾積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。他殷殷告誡工會要贏得職工群眾的信賴和支持，就必須做好維護職工群眾切身利益的工作，促進社會公平正義。實踐中，有的工會干部離開工會自身職責范圍，離開所聯系的職工群眾談服務，甚至熱衷于做些工會職責以外的事情，這是不符合黨對工會組織的職責定位要求的。新形勢下的工會工作不論職能如何拓展，基本職責定位要守住不放，不能種了別人的地，荒了自己的田。習近平同志關于工會履行維護職責的論述鞭辟入里，切中要害，是對黨的歷代主要領導人關于工會維權思想的繼承和發展，與法律的規定是完全一致的，是對工會工作規律的準確把握，我們務必深刻領會，躬身實踐。

工會深化改革，改到深處是轉職能。所謂轉職能，就是要突出工會維護職工合法權益的主責主業，按照去行政化、機關化的要求，在機構設置、工作內容、活動方式等方面與工會的基本職責相適應，切實解決工作內容同行政部門重合、工作方式方法與行政部門雷同，聚焦不夠、四面出擊的問題。應當承認，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，適應我國勞動關系的深刻變化，工會轉職能取得了明顯進步。但也毋庸諱言，在這方面，有的工會干部總是“猶抱琵琶半遮面”，維權工作不到位，這離黨中央的要求，與職工群眾的期望還是有較大差距的。深化改革轉變職能任重道遠，必須真槍真刀地干，拿出看得見、摸得著的實招真舉來。對此，我們必須有清醒的認識和堅執的行動。

關于以群眾為中心的論述

群眾性是工會組織的根本特點，是工會的天然屬性。工會的根在職工，血脈在職工。離開群眾性，工會組織就必然走向行政化、機關化、空殼化。習近平同志指出，群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。群眾心里沒有群團組織，不積極參加群團組織活動，或者群團組織覆蓋面越來越窄，那就等于削弱了做黨的群團工作的基礎。正如《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出的那樣：“要以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設計，部署任務請群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議。”這樣，職工群眾才能感受到工會的存在，工會才能和職工群眾打成一片、熔為一體。

習近平同志關于要以群眾為中心的重要論述，站在歷史和現實的交匯點上，深刻揭示了工會工作的規律，切中了工會工作的要害。以職工為中心、為主體開展工會工作，應當說，這是有著光榮傳統和一系列制度保障的。比如，民主集中制的根本組織原則和領導制度、工會會員（代表）大會制度、民主選舉制度、基層工會會員代表常任制度、基層工會評議工會主席、評議工會工作制度、會務公開制度以及重大事項重要活動報告制度等。這些民主制度，在確保會員主體地位、落實會員知情權、參與權、選舉權、監督權中發揮了行之有效的保證作用。在深化工會改革中，認真貫徹習近平同志關于以群眾為中心的重要論述，繼承弘揚工會的優良傳統，加強以職工為中心的工會工作實踐創新、制度創新，實乃需要下一番深功夫、苦功夫、長功夫。

關于改進作風的論述

空談誤國，實干興邦，風正業成。習近平同志反復強調實現中國夢要有抓鐵有痕、踏石留印的實干作風，要求我們說實話、辦實事、求實效，把各項工作和任務往實里抓、深里抓、細里抓，不搞“應景工程”“面子工程”。工會工作離基層最近，與職工群眾接觸最直接，虛、空、浮是工會工作之大忌，改進作風絲毫不能放松。

工會深化改革，改到深處是轉作風。這些年來，工會堅決反對并力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，努力踐行嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實的“三嚴三實”要求，作風建設取得了很大進步。但也必須看到，有的工會組織開展工作存在自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話、閉門造車的傾向，重面子、輕里子；重形式、輕實效；不擔責、怕麻煩等不良作風還在一些工會干部身上不同程度地存在。轉作風貴在行而不在言。要切實建立工會密切聯系職工群眾的制度，經常同職工群眾面對面、手拉手、心貼心地零距離接觸，根據職工群眾的所急所盼，多提供一些對路的服務，少搞一些強加于職工群眾的活動。要繼續深化基層工會建設年活動，正視解決基層建設中存在的突出問題，使基層工會在解決問題中得到切實加強。風成于上，俗化于下。工會領導機關應“吾日三省吾身”，經常進行自查自評，估量自身的作風是改進提高了，還是不進則退了；自我警醒，自我完善，自我提高，樹標立桿，身體力行，努力推動以上率下、以下促上的作風建設。

（作者為全國政協委員、全總基層組織建設部原部長）