行政事業單位固定資產管理探討

陳思田

（中華全國供銷合作總社鄭州棉麻工程技術設計研究所 河南 鄭州）

行政事業單位固定資產管理探討

陳思田

（中華全國供銷合作總社鄭州棉麻工程技術設計研究所 河南 鄭州）

固定資產是行政事業單位的物質基礎，可以說，行政事業單位的日常運作都是建立在固定資產之上的。固定資產管理就是行政事業單位的管理中的基礎，對此，在分析行政事業單位固定資產管理現狀的基礎上，探討針對性的改進措施是很有必要的。

行政事業單位；固定資產管理；問題；對策

一、引言

對于行政事業單位來說，固定資產在單位的整體運行之中扮演著非常重要的角色。固定資產的重要性不僅僅體現在它的物質性上，更為突出的體現是在其保障性上。行政事業單位只有對固定資產有足夠的重視，才能較好地開展工作。固定資產管理一向是行政事業單位管理中的一個課題，長期以來受到了很多關注和重視，但是就目前的情況來看，部分行政事業單位的固定資產管理還無法順應高水平管理的發展。因此，從行政事業單位固定資產管理的現狀入手，實事求是探討加強管理的辦法是十分必要的。

二、當前行政事業單位固定資產管理存在的問題

1.部門行政事業單位忽視了固定資產管理制度建設

從當前情況來看，固定資產管理制度落實情況并不樂觀。這種不樂觀體現的地方很多，比如說規定的事項不完全，某些事項的細則未有明確規定，或者某些制度和規定恰恰不能很好地結合實際。長期以來，我國行政事業單位對固定資產管理的了解不多，僅停留在初級階段，只有少量單位有這方面的實踐。直到現在，仍然有小部分行政事業單位忽視固定資產管理，領導不重視固定資產管理，加之固定資產管理是需要多個部門協作管理的，因此對于每個協作部門來說，對于制度和標準的理解上有所差異。

2.固有資產的購置和審批存在漏洞，監控功能沒有有效發揮

由于較多的行政事業單位在固定資產方面，所做的戰略決策和前瞻性不夠，在預備購置固定資產時無法很好地結合實際，有些購置的固定資產長期閑置，導致大量資金、空間的虛耗，降低了行政事業單位的資產使用率。由于固定資產相對其他資產來說，需要行政事業單位資金的大量投入，因此，固定資產的審批需要慎之又慎。然而，部分行政事業單位在沒有弄清固定資產的用處和購買目的前提下，就已經準備購置，而在價格的把關上不緊，造成了高價購入現象。此外，資產管理部門對固定資產的監控功能還沒有有效發揮，不僅對固定資產的實時把控不夠，在固定資產的購置和審批方面也未能充分發揮作用。

3.信息化程度不足

傳統的固定資產管理方式對當前行政事業單位固定資產管理影響很大，在某種程度上可以說，傳統固定資產管理方式制約了當前固定資產管理水平的提升。傳統固定資產的管理方式基本依靠人工，在人工記錄、核實、存檔的過程中間需要耗費大量的時間，而且也容易在這個過程中出現錯誤。一是使得固定資產管理的效率比較低下，固定資產管理的整個流程下來速度很慢；二是在這個過程中出現的錯誤直接影響著行政事業單位固定資產的后期管理工作，例如報廢或者更新固定資產檔案的工作。因此，隨著現代信息技術的發展，較多的行政事業單位開始選擇把信息化融入固定資產管理之中，但是總的來看，其信息化程度并不高，專門的資產管理信息系統還不是非常健全。

三、進一步增強行政事業單位固定資產管理的對策

1.抓制度、抓規章，把固定資產管理放在行政事業單位管理的緊要位置

只有與之相匹配的制度和規章，行政事業單位的固定資產管理才能做得好，搞得活。無論從哪個角度來看這個問題，抓制度、抓規章這兩者一個都不能落下。制度的作用對于固定資產管理來說是很明顯的。完善的固定資產管理體制是行政事業單位固定資產管理的必要保證，遵照國家財政統一要求，將固定資產使用權與所有權相分離開來，建立起國家所有由政府監管，由單位使用的監督制度。

另外，行政事業單位也需要更加關注固定資產管理。單位里的每一個員工都需要參與固定資產管理，慢慢地了解單位內的固定資產管理情況。只有從思想意識上做到真正意義上的重視，才有可能將固定資產管理工作做好，如此，也才能有效加強行政事業單位的固定資產管理。

2.嚴格落實固定資產的購置及審批，增強監管體系的構建

在行政事業單位固定資產的購置及審批上，需要進一步將落實工作做好，嚴格規劃，嚴格購置，嚴格審批。這種嚴格需要貫穿到固定資產購置前的有個環節，也需要貫徹在這些資產的審批流程上。有必要腳踏實地的將必要新購買的固定資產的內容確立下來，削減固定資產的閑置數量。在固定資產購置及審批的每個流程上，需要各個責任人簽字，如果造成了資產閑置的情況發生，需要責任人承擔相應責任，并對其做出處理，以此對固定資產的購置和審批進行約束。

此外，盡可能加強相關監管體系的構建也是非常重要的一個部分。行政事業單位應當依照自身資產購置的實際情況，對管理手段、管理目的和固定資產的使用以及入賬等方面展開系統監督，保證在監督體系以及監督機制之下，通過財政部門的核心監督作用和單位內部存在的定期審核方法，確保單位固定資產的真實和完整性。

3.提高信息化程度，改變行政事業單位固定資產管理的方式方法

在嚴格遵循規范化、人性化和科學化的基本原則下，從思想意識、管理制度、職責分工和監督管理等不同的角度，對固定資產管理工作進行進一步的優化，切實提升行政事業單位固定資產管理的整體水平和質量。除此之外，加強行政事業單位固定資產管理也有必要依靠信息化技術。前文已經提到過，傳統的固定資產管理方式幾乎沒有依靠信息化，因此，在管理中出現效率低下，錯誤率高等情況。改變行政事業單位固定資產管理的方式方法，就要激發出信息化的本領，行政事業單位有必要慢慢建立和打造專門化的資產管理信息系統。從此處入手，固定資產管理就能公開地以數據的形式呈現出來，不僅能大大提升固定資產管理的效力，減少由于人工管理所造成的錯誤，還能加強對固定資產的實時監管，便于固定資產信息的及時更新。同時，在固定資產的后期管理中，也能提供更多的便利，比如說能搜索到某類固定資產的具體內容，能根據數據分析當前行政事業單位需要購入哪些固定資產等。

1.王冬梅.論行政事業單位如何加強固定資產管理.行政事業資產與財務，2016（16）.

2.李正平.行政事業單位固定資產管理淺析.中國管理信息化，2012（11）.

3.易衛獻.論行政事業單位如何加強固定資產管理.財會學習，2016（10）.

（責任編輯：蘭卡）