工會(huì)依法治會(huì)的對(duì)策思考

王永鑫

（甘肅省總工會(huì)干部學(xué)校 甘肅蘭州 730000）

工會(huì)依法治會(huì)的對(duì)策思考

王永鑫

（甘肅省總工會(huì)干部學(xué)校 甘肅蘭州 730000）

堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)，是依法治國(guó)方略對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作提出的必然要求。工會(huì)加強(qiáng)依法治會(huì)，必將有助于進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建立社會(huì)主義政治文明，共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

工會(huì) 依法治會(huì) 對(duì)策與思考

依法治會(huì)是指工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照《憲法》、法律及《中國(guó)工會(huì)章程》，規(guī)范工會(huì)自身行為與管理，使工會(huì)各項(xiàng)工作逐步走上法律化、制度化、規(guī)范化的軌道，最終達(dá)到依法維護(hù)職工個(gè)人和工會(huì)組織合法權(quán)益的目的。工會(huì)加強(qiáng)依法治會(huì)，必將有助于進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建立社會(huì)主義政治文明，共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、提高法律意識(shí)，走出制約工會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)困局

各級(jí)工會(huì)組織是依法治會(huì)的執(zhí)行主體，是依法治會(huì)的具體執(zhí)行者。工會(huì)干部要帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，運(yùn)用法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法；廣大工會(huì)會(huì)員是依法治會(huì)的權(quán)力主體，會(huì)員通過(guò)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)行使《憲法》和法律賦予的權(quán)利。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決如下幾個(gè)問(wèn)題：

一是要解決有法可依、有法必依的問(wèn)題。工會(huì)組織要重視目前經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中一些企業(yè)不組建工會(huì)、隨意撤并工會(huì)組織、甚至無(wú)故罷免工會(huì)主席等無(wú)視法律法規(guī)，侵害工會(huì)組織及職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，以及企業(yè)惡意欠薪、違規(guī)使用勞務(wù)派遣工、規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)等行為。要高調(diào)維權(quán)，充分大膽地運(yùn)用法治思維和法治方式，突破法治環(huán)境運(yùn)行不良的藩籬，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

二是要解決執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的問(wèn)題。黨和國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)的形式，先后頒布了一系列有關(guān)工會(huì)的法律及條例，為做好工會(huì)工作劃了紅線、定了底線，任何人都應(yīng)該遵守，不可逾越和觸碰。特別是對(duì)于公然挑戰(zhàn)法律法規(guī)，惡意損害工會(huì)組織和工會(huì)干部合法權(quán)利、以犧牲工會(huì)組織和職工群眾的利益換取地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，全總、省級(jí)工會(huì)要積極干預(yù)、持續(xù)跟蹤，絕不能忍氣吞聲，進(jìn)而不了了之，要理直氣壯地說(shuō)“不”，黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。要通過(guò)各級(jí)人大及工會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)各級(jí)工會(huì)組織及會(huì)員的法律訴訟，積極做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三是要解決基層工會(huì)組織建立法律援助機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。可以考慮在各級(jí)工會(huì)組織中配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)法律工作者，設(shè)置法律援助中心或法律顧問(wèn)處，努力提高這支隊(duì)伍業(yè)務(wù)的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在提供法律意見(jiàn)、依法維權(quán)、依法管理、依法治會(huì)中的重要作用。

二、堅(jiān)持加大源頭參與維護(hù)工作，做到參與議法規(guī)立法規(guī)定法規(guī)

《工會(huì)法》明確了工會(huì)在國(guó)家政治生活中的權(quán)利。目前工會(huì)應(yīng)具體做好如下幾項(xiàng)工作：

一是積極推動(dòng)建立以《工會(huì)法》為核心的工會(huì)組織法律體系，進(jìn)一步明確和規(guī)范工會(huì)性質(zhì)、地位、活動(dòng)原則、組織形式、權(quán)利義務(wù)等，加強(qiáng)剛性規(guī)定，減少模糊要求，使其更明確更具有可操作性。

二是積極推動(dòng)建立以《勞動(dòng)法》為核心的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)體系。進(jìn)一步明確以推行集體合同、勞動(dòng)合同為主要形式，包括職工工資、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)失業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)等主要內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

三是積極推動(dòng)以《工會(huì)法》、《公司法》、《企業(yè)法》為核心的職工代表大會(huì)制度的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作。通過(guò)民主的方式妥善處理各方利益關(guān)系，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求和體現(xiàn)。

三、堅(jiān)持突出維權(quán)基本職能，做到敬畏法規(guī)、遵守法規(guī)、運(yùn)用法規(guī)

履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，是黨和廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織的要求，也是工會(huì)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局的主要手段。代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會(huì)的神圣職責(zé)。

第一，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，首要的就是維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，主要是依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同制度和勞動(dòng)合同制度，自覺(jué)做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

第二，依法保障職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利。黨的十八大指出∶“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。”推動(dòng)基層工會(huì)深入開(kāi)展民主管理工作是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神和中國(guó)工會(huì)十六大精神，進(jìn)一步建立健全基層工會(huì)民主管理制度，促進(jìn)工會(huì)組織群眾化、民主化、法制化建設(shè)的有效途徑，對(duì)夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)工會(huì)基層組織的民主政治建設(shè)，激發(fā)基層工會(huì)的活力具有重要意義。

第三，依法維護(hù)職工的精神文化權(quán)利。職工合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利，還包括精神文化需求。 因此，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅要維護(hù)職工群眾具體的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)家作主的政治權(quán)利，而且要維護(hù)職工群眾的精神文化需要，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這也是從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上維護(hù)職工的利益。工會(huì)應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話精神和十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚起為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奮斗的正能量。

四、堅(jiān)持大張旗鼓地宣傳法制，做到學(xué)法規(guī)明法規(guī)知法規(guī)

工會(huì)組織及會(huì)員要樹(shù)立依法治會(huì)的理念，這是從指導(dǎo)思想和人們的思維方式上確立依法治會(huì)的關(guān)鍵所在。工會(huì)組織及會(huì)員作為社會(huì)主體，只有從思想和觀念上樹(shù)立依法治會(huì)的意識(shí)，依法治會(huì)才具有牢固的基礎(chǔ)，法律法規(guī)的實(shí)施也就有了必要的思想保障。 同時(shí)，廣大工會(huì)干部要加深對(duì)以《工會(huì)法》為核心內(nèi)容的有關(guān)工會(huì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，真正做到掌握基本法、熟悉專業(yè)法、了解其它工會(huì)相關(guān)法律法規(guī)，為全面有力地最大限度維護(hù)職工合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會(huì)主義企業(yè)法制環(huán)境，從而真正實(shí)現(xiàn)依法治企、依法治會(huì)。

總之，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)，是依法治國(guó)方略對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作提出的必然要求。只有認(rèn)真科學(xué)地研究解決目前影響依法治會(huì)的不和諧問(wèn)題，建立健全社會(huì)主義法制，完善社會(huì)主義民主，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。