淺析高校院系學生資助體系構建

王偉鋒

（鄭州大學 河南鄭州 450001）

淺析高校院系學生資助體系構建

王偉鋒

（鄭州大學 河南鄭州 450001）

高校院系是高校落實高等教育任務的二級單位，也是高校開展學生資助工作的基層單位。院系結合青年學生發展實際需求，構建具有院系特色的、與人才培養同步的院系學生資助體系，充分發揮資助育人功能，是國家資助政策體系的延伸和補充。

高校院系 學生 資助體系 構建

黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生資助工作，讓每個孩子“上得起學”是黨和政府的莊嚴承諾。2007年，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款（包括高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款）、師范生免費教育、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。資助體系具有助困、育人兩項功能。高校院系是高校落實高等教育任務的二級單位，也是資助管理的基層單位。高校院系學生資助工作影響著高等教育人才培養質量，關系到學校乃至社會穩定的大局。構建高校院系學生資助育人體系，將資助工作貫穿育人工作全過程，把黨和政府對大學生的關懷落到實處，才能確保我國高等教育事業全面、協調、可持續發展。

一、高校院系學生資助工作現狀

高校院系在學校工作中起著舉足輕重的作用。高校院系是高校落實高等教育任務的二級單位，有較為完整的黨、政、工、團基層組織，有與學科發展相適應的專任教師和研究者團隊，是國家和學校各項政策的宣傳者，也是各項具體工作在院系落實的策劃者、組織者和執行者。高校院系的教育對象是學生，院系的老師直接與學生接觸，不但向學生傳授科學文化知識，而且他們的思想、道德、品質和人格給大學生以潛移默化的影響。

院系也是高校開展學生資助工作的基層單位。上有千條線，下有萬根針。由于工作頭緒多，院系往往把工作重點放在學科建設、科研項目爭取、經費籌措上，加之輔導員隊伍職業化進度緩慢，部分同志經驗不足，工作量大，待遇地位較低，院系學生工作多放在“穩”上，工作隨意性強，以輔導員個人行為特點表征的分年級學生工作成為院系特色。這種相對松散的管理模式導致院系學生資助工作人員局限于年級輔導員，資助對象局限為家庭經濟困難學生，資助重點局限為經濟資助，忽略了資助育人功能，忽略了家庭經濟困難學生的精神需求，忽略了青年學生發展過程中遇到的其他困難，資助育人效果不顯著。資助工作被動，重助困，重傳達，輕思考，形成年年開展資助，年年學生不滿意，年年不知道如何做的被動局面。經濟助困行為能夠有效緩解學生的經濟壓力，但單一的經濟助困容易使部分家庭經濟困難學生滋生“等、靠、要”的依賴思想。

二、困難個體差異性需求

1.經濟困難學生需求

家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。由于家庭經濟困難，大學生面臨比中學階段更高的學費、住宿費和生活費開銷，為了節約支出，他們省吃儉用，盡可能減少生活支出，降低學習成本。經濟壓力是其最大壓力，經濟需求是最基本需求。家庭經濟困難學生需要國家、社會和學校各方面的幫助，才能順利完成學業。

2.心理困難學生需求

心理困難學生是指由于各種原因存在一定心理障礙或者心理疾病的學生。中國青少年發展基金會曾經公布的《中國貧困高考生調查報告》指出，在北京高校中，60%的家庭經濟困難學生對自己的經濟狀況感到“羞愧難當”；22.5%的家庭經濟困難學生感到很自卑，不愿意別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。多數家庭經濟困難學生承受著巨大的心理壓力，在人際關系上趨于封閉；40%的家庭經濟困難學生參與社會活動的熱情因為經濟困難而降低；更有近20%的家庭經濟困難學生由于經濟困難而對社會持極端的觀點，影響了心理健康，而家庭經濟困難學生們并不懂得該如何去化解。如果這些心理問題不及時解決，就很容易產生焦慮癥、抑郁癥，使學生喪失對自己、對生活的信心，情況嚴重的則會產生自殺傾向和自殺行為。

部分家庭經濟困難學生來自農村和城鎮最低生活保障家庭、單親家庭、親人重病家庭，在生活背景、生活習慣、知識面等方面與其他學生有一定差異。他們背負著經濟、心理雙重壓力，不愿意主動與他人交流，對未來迷茫，過度敏感，防范意識強，極易受到傷害。自卑、封閉、抑郁、無奈的不良心理影響著他們健全人格的形成，他們希望得到心理援助，緩解心理壓力；渴望傾訴，得到老師和同伴的理解和尊重。

3.學習困難學生需求

學習困難學生是指那些智力正常，沒有感官障礙，但在知識、能力、品格、方法、體質等要素的融合方面存在著偏離常規的結構性缺陷，智力得不到正常開發，不能達到教學大綱規定的基本要求，需要通過有針對性的教育措施或醫療措施給予補救或矯治的學生。學習困難一般有三種表征：一是學習基礎差，或學習方法不當，學習刻苦，但成績不理想，挫折感較強；二是發展目標不明確，學習熱情低，或學習時間不足，導致成績大幅下滑，喪失了學習的興趣；三是由于經濟困難、心理問題等因素的影響，壓力過大，導致成績較差。中小學階段學習能力強、學習成績優秀的家庭經濟困難學生，自尊心使他們內心表現出強烈的學習愿望，他們渴望得到良師益友的輔導和幫助。

4.就業困難學生需求

就業困難學生是指就業愿望強烈，面對激烈的就業競爭而無能為力的學生。女生、身體殘疾學生、學習成績差的學生、能力素質儲備不足的學生容易出現就業困難現象。如部分家庭經濟困難學生，在大學學習階段，他們需要花費相當大的精力和時間籌措學費、生活費等費用，學習成績不理想，能力素質儲備不足，無法支付校外招聘會或用人單位面試相關支出，加之心理壓力，他們在求職過程中容易受挫和就業限制，他們迫切需要更多求職機會和就業幫助。

三、分時段差異性需求（以家庭經濟困難學生為例）

1.角色轉變階段需求

角色轉變階段通常為新生入學的第一學期。進入大學，家庭經濟困難學生面臨比中學階段高的學費和生活費開銷，加之生活環境改變，非智力因素競爭加大，家庭經濟困難學生內心矛盾、焦慮。角色轉變階段學生最大的壓力是經濟壓力，他們希望在新生活、新環境中，緩解經濟壓力，輕松學習，愉快生活。

2.知識技能形成提升階段需求

知識技能形成提升階段一般為大學一年級第二學期至大學三年級。知識技能形成提升階段，學生應提高學習能力、實踐能力、創新能力，學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人。進入大學一年級第二學期，學生對所學專業有了一定認識，發展目標開始明確，發展方向逐漸清晰，獨立意識增強，獎學金、助學金、勤工助學、國家助學貸款等資助可緩解經濟壓力，但部分家庭經濟困難學生因學習精力不能集中，學習時間無法保證，學習成績不理想，學習壓力增大，加之非智力因素競爭處于劣勢，事倍功半現象時有發生，不斷挫傷他們的積極性、主動性和能動性。他們開始自卑、冷漠、自閉、敏感、多疑、抑郁，甚至出現攻擊傾向，如果不注重引導，會誘發嚴重的心理疾病。此階段，學生希望得到良師益友的個性化指導，少走彎路，達到事半功倍效果；期望得到較多的素質培養、能力鍛煉等方面的機會，提高就業能力，減少與其他同學的差距；渴望學習成績優秀，獲得獎學金類資助，自強自立，得到理解和尊重。

3.擇業考研階段需求

擇業考研階段一般為大學四年級。大學四年級，學生面臨就業和考研選擇，家庭經濟狀況影響著家庭經濟困難學生的選擇。“沒辦法.家里太窮了，我無法去考研！”一個“窮”字道出了家庭經濟困難學生的無奈和辛酸。據一些學校針對畢業生的一項調查顯示，50%以上的學生愿意考研深造，而90%的家庭經濟困難學生選擇了就業。考研成為家庭經濟困難學生揮之不去的夢想，成為成長過程一個引起煩惱的路口。在就業求職過程中，家庭經濟困難學生由于證明自己能力的證書和創新成果較少，加之經濟拮據，心理壓力大，自信心不足，擔心在求職過程中受挫，他們需要更多求職機會和就業技巧輔導。選擇考研的家庭經濟困難學生希望緩解經濟壓力，輕松學習，減少后顧之憂。

四、院系學生資助體系的構建

從上述分析看，學生個體的困難原因和困難程度有一定差異性，大學不同階段、不同個體需求有一定差異性，學生的困難若不進行有效幫助，可以相互轉化和衍生，出現復合型困難，甚至會導致嚴重的社會問題。院系是高校落實高等教育的任務的二級單位，也是高校開展學生資助工作的基層單位，高校院系的教育對象是學生，故構建具有院系特色的、與人才培養同步的學生資助體系，合理調配資助資源，拓展資助的內涵和外延，可以有效遏制學生由單一困難向經濟困難、學習困難、心理困難、就業困難等復合型困難轉變，是高等學校堅持以人為本，貫徹黨的教育方針的時代要求，也是學生個體發展的迫切需要。

1.經濟資助模塊

2007年，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）及其配套辦法頒布實施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免等多種形式并存的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。家庭經濟困難學生考入大學，首先可通過學校開設的“綠色通道”按時報到。入校后，學校對其家庭經濟困難情況進行核實，采取不同措施給予資助。其中，解決學費、住宿費問題，以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔；解決生活費問題，以國家助學金為主，以勤工助學等為輔。此外，國家還積極引導和鼓勵社會團體、企業和個人面向高校設立獎學金、助學金，共同幫助家庭經濟困難學生順利入學并完成學業。

據教育部網站公布信息看，自2007年來，全國普通高校學生資助經費支出總額逐年增加。從某種意義上說，通過國家、社會、學校的共同努力，我國高校家庭經濟困難學生的學費、生活費問題已基本得到解決和幫助。

院系在構建學生資助體系時，經濟資助的重點應當放在家庭經濟困難學生認定程序規范、認定制度健全、認定標準科學和資助資源合理調配上，盡可能做到認定準確、公平、公正。并結合家庭經濟困難學生的個體實際需求，合理調配資助資源，盡可能做到按需施助、應助盡助、合理資助，切實讓家庭經濟困難的學生得到經濟幫助，緩解經濟壓力，安心學習。

2.心理援助模塊

對心理發育尚未成熟穩定、社會閱歷不太豐富的大學生開展長期而持續的心理援助，有助于及時消除或緩解他們成長過程中所積壓的消極情緒和精神壓力，有利于促進他們健康成長。心理援助模塊是院系學生資助體系的重要組成部分，重點應放在深入細致的思想政治工作和心理健康教育上。院系應結合大學生實際，充分發揮黨、政、工、團的作用，以學生為主體，以教師為主導，廣泛深入開展談心活動，有針對性地幫助學生處理好學習、生活、交友、擇業等方面的具體問題；根據學生的身心發展特點和教育規律，制定大學生心理健康教育計劃，培養學生良好的心理品質和優良品格，增強學生克服困難、承受挫折能力；建立院系、年級、班級、宿舍、興趣小組心理干預體系，開展“朋輩輔導”活動，關注學生心理健康，引導學生健康成長。

3.學業輔導模塊

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》把大學生學習能力培養放在首位，學習能力是大學生應當培養的重要能力。任課老師傳授知識時，應以學生為主體，采取學生喜聞樂見的教學方法，調動學生參與積極性、學習的主動性，提高接收效果，同時對學習能力差的學生多引導，多幫助，多鼓勵；組織黨員、入黨積極分子、學習成績優秀學生，通過“朋輩輔導”，為學習困難學生答疑解惑；邀請高年級學生開展學習交流活動，為學習困難學生談體會、講技巧、授方法；輔導員應加強學生管理，增強預見性，及時了解影響學生學習的各種因素，解決學生實際困難，幫助學生消除困惑，確保學生學習精力集中，時間充足，方法得當，提高學生學習質量和效果。

4.就業扶持模塊

大學生就業能力是指大學生在校期間通過知識的學習和綜合素質的開發而獲得的、能夠實現就業理想、滿足社會需要、在社會生活中實現自身價值的本領。就業是每一個大學生需要經歷的過程，對家庭經濟困難學生來說顯得尤為重要。就業扶持重點應放在就業能力提升和就業指導服務上。高校院系應挖掘校內外資源，建立校內外大學生實踐、實習、創新創業基地，鼓勵大學生利用課余時間參加實踐、實習、創新創業活動，提升實踐能力、創新能力和專業技能，做好就業能力儲備；開展素質提升類活動，調動學生參與的積極性，引導學生提高綜合素質；加強學生職業生涯規劃指導，幫助學生正確認識自我，鼓勵學生參加崗位體驗和崗位鍛煉，提升就業競爭力；加強就業創業教育和就業指導服務，為家庭經濟困難學生提供更多的求職機會和資金幫助，鼓勵他們參加校外各類招聘會，克服膽怯心理，增強自信心，增加就業機會。

五、結語

結合青年學生發展實際需求和院系人才培養特點，構建具有院系特色的、與人才培養同步的院系學生資助體系，將資助工作貫穿育人工作的全過程，把黨和政府對大學生的關懷落到實處，是國家資助政策體系的延伸和補充，是高校院系實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，對促進我國高等教育事業全面、協調、可持續發展起著積極推動作用。

［1］中國青少年發展基金會：《中國貧困高考生調查報告》，載《中國青基會通訊》，2006年第7期.

［2］陳栩，雷萬勝：《20年來國內學習困難學生研究綜述》，載《河南職業技術師范學院（職業教育版）》，2006年第1期，103-104.

［3］雙齊：《放棄還是變通》，載《中國大學生就業》，2004年第17期，28.

［4］全國學生資助管理中心：《高等學校學生資助政策簡介》，載《全國學生資助管理中心網》（網址：http：//www.xszz.cee.edu.cn/），2016年6月8日.

［5］鄭曉明：《“就業能力”論》，載《中國青年政治學院學報》，2002年第3期，91-92.