精準(zhǔn)扶貧——打通小康路上“最后一公里”

劉子富

剛剛過去的2015年，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講表示，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。“未來5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實(shí)施一系列更有針對(duì)性的重大發(fā)展舉措。扶貧開發(fā)被列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù)。

我作為中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展的見證者、參與者、記錄者，耳聞黨中央奏響打通小康路上“最后一公里”的決戰(zhàn)號(hào)角，中國(guó)扶貧開發(fā)波瀾壯闊的歷史畫卷，一一展現(xiàn)眼前。

1978年，中國(guó)農(nóng)村有2.5億人口沒有解決溫飽問題，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。農(nóng)村貧困不是局部問題。

1978年11月10日，中央在北京召開工作會(huì)議。中共貴州省委第一書記馬力在會(huì)上介紹貴州農(nóng)村情況：全省旱澇保收農(nóng)田600多萬畝，人均2分6厘，基本上靠天吃飯。1977年人均占有糧食不足500斤，比全國(guó)人均少100多斤。人均口糧300斤以下的生產(chǎn)隊(duì)占34%，社員人均收入46元，全國(guó)最低。

1978年，中共十一屆三中全會(huì)以后，“大包干”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在貴州農(nóng)村普遍推開，農(nóng)民長(zhǎng)期被“大鍋飯”壓抑的積極性像火山一樣噴發(fā)出來。到1984年，全省糧食生產(chǎn)登上新臺(tái)階。

由于自然條件、社會(huì)歷史、人文環(huán)境和勞動(dòng)者能力的差異，決定了當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。1985年，貴州農(nóng)民人均純收入150元以下的貧困人口仍有1500萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.5%;而全國(guó)農(nóng)村貧困人口為3643萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.36%。貴州是全國(guó)農(nóng)村貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。

1985年5月29日，我作為新華社記者，在赫章縣用急電向中央反映了“赫章縣有一萬二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無一人埋怨黨和國(guó)家”的情景。時(shí)任中共中央政治局委員、中央書記處書記習(xí)仲勛看到報(bào)道后，當(dāng)即批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國(guó)家，反倒責(zé)備自己‘不爭(zhēng)氣，這是對(duì)我們這些官僚主義者一個(gè)嚴(yán)重的警告！??！請(qǐng)省委對(duì)這類地區(qū)，規(guī)定個(gè)時(shí)限，有個(gè)可行措施，有計(jì)劃、有步驟地扎扎實(shí)實(shí)地多做工作，改變這種面貌。”

從1985年夏季開始，貴州將扶貧提到各級(jí)黨委、政府工作重要日程。1986年春節(jié)剛過，在時(shí)任貴州省委書記胡錦濤的組織動(dòng)員下，從省、地（州、市）、縣機(jī)關(guān)抽調(diào)3452名中青年干部，組建首批扶貧工作隊(duì)，派駐赫章、望謨、從江、沿河等26個(gè)貧困縣展開扶貧，率先拉開有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧的序幕。

中共中央、國(guó)務(wù)院決定從1994年到2000年，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭(zhēng)用7年左右時(shí)間，基本解決全國(guó)農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。以1994年3月《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》公布實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入“八七”扶貧攻堅(jiān)階段。

到2014年底，貴州還有農(nóng)村貧困人口623萬，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的8.9%，全省有50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、9000個(gè)貧困村。貴州2020年要與全國(guó)同步建成全面小康，任務(wù)極其繁重、艱巨，必須全面深入實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，以更過細(xì)的工作，拿出更有力的舉措，采取更有效的行動(dòng)，全面小康才有保障。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，中央國(guó)家機(jī)關(guān)31個(gè)部、辦、委、局，8個(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，深圳、寧波、青島、大連4個(gè)對(duì)口幫扶城市和新增的上海、蘇州、杭州、廣州4個(gè)對(duì)口幫扶城市，東部百個(gè)企業(yè)對(duì)口幫扶貴州百個(gè)貧困村，北京、天津、廣東等10個(gè)?。ㄖ陛犑校┙y(tǒng)一戰(zhàn)線，港、澳、臺(tái)地區(qū)企業(yè)家、愛心人士和國(guó)際有關(guān)組織，一如既往地對(duì)貴州實(shí)施對(duì)口幫扶、定點(diǎn)扶貧。

2015年6月以來，貴州組織8.63萬名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，啟動(dòng)遍訪貧困村、貧困戶行動(dòng)，找準(zhǔn)貧困根源，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，眾志成城，克難攻堅(jiān)，決心打通小康路上的“最后一公里”，抒寫壯麗恢宏的扶貧攻堅(jiān)時(shí)代畫卷。（責(zé)任編輯/張立人）