我國課外補習問題研究的回顧與展望

丁亞東，薛海平（首都師范大學教育學院，北京100048）

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我國課外補習問題研究的回顧與展望

丁亞東，薛海平
（首都師范大學教育學院，北京100048）

［摘 要］本文通過對相關課外補習文獻和著作的分析，綜合比較國內外課外補習的發展情況，從不同的學科視角開展問題研究，并對課外補習問題研究進行了簡要的評述。

［關鍵詞］多元視角 課外補習 回顧 展望

［DOI］10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.04.032

近年來，我國教育改革步伐加快，素質教育得到不斷推進。盡管國家通過推行素質教育對中小學學生的家庭作業、考試形式、難度和內容做出了規定，但并沒有因此解決學生負擔過重的問題，在激烈的應試教育競爭下，追求成績依然是多數學生和家長的“終極目標”。在此情況下，課外補習普遍盛行，其關系到學生自身發展、家庭發展、學校和社會發展等諸多方面，在一定程度上對教育公平和社會分層等產生了影響。因此，對課外補習的研究具有很大的理論和現實意義。

一、課外補習的內涵

課外補習作為影子教育又被稱為私人補習。關于課外補習內涵的研究，不同的學者從不同的角度給出了不同的解釋。使用最多的是 Bray，M.＆Kwok，P.（2003）的觀點，他們認為：“課外補習（education supplementary tutoring）是指為提高學生學業成績而進行的正規學校教育外的補充性教育活動。”［1］Bray和Kwok對課外補習內涵的論述主要是指出其“非正規性”，即他們認為課外補習是區別于接受學校正規教育外的一種教育活動。這種觀點在薛海平等 （薛海平，王東，巫錫煒，2014）學者的論述中得到了體現，他們認識課外補習是相對于由政府或公眾負擔辦學經費的主流學校教育而言的，由個人出資的教育活動。李東芝 （2011）從學生參加培優的角度認為，課外補習指學生在主流學校教育之外參加的“培優”或“補差”活動［2］。李東芝 （2011）從學生參加培優的角度認為，課外補習指學生在主流學校教育之外參加的“培優”或“補差”活動［3］。

課外補習又可稱為教育補習，薛海平等 （薛海平，丁小浩，2009）對教育補習的概念進行了界定，他們認為教育補習是指除正規學校教育外，家庭購買的額外的教育服務形式，包括聘請家庭教師為子女授課或送子女到補習班就讀等［4］。本文對教育補習概念的界定主要也是將其置于非正規化、區別于學校正規教育的教育活動之列，與上文關于課外補習內涵的論述基本思想是一致的。

二、我國課外補習研究進展

近年來越來越多的學者對課外補習進行了研究，并取得了很大的進展。本文結合現有的文獻，從課外補習的利弊研究、課外補習存在的問題研究、課外補習規范化管理的研究和與國外課外補習的對比研究等方面，對我國課外補習問題研究的進展進行了總結和論述。

（一）關于課外補習利弊的研究

課外補習對學生、家庭、學校和社會等諸多方面都產生著一定的影響，有些學者對課外補習所產生的積極影響，進行了論述；也有些學者對課外補習的消極影響，進行了揭示。在積極影響方面，李東芝 （2014）根據對遼寧省1100多名小學生的調查結果指出，小學生參加課外補習使學生學習態度更加積極，學習成績有所上升，在學習的過程中更加主動的去表達自己的想法和思考，較未參加課外補習的同學在學習過程中更具有勝任感［5］。蔡碧莉（2014）主要從課外補習對差生成績的影響上進行的分析，她認為義務教育階段學生參加課外補習，可以在較短的時間內提升成績較差學生的成績，提高他們的弱勢學科，增強學習的信心［6］。在參加課外補習弊端的研究上，薛海平等 （薛海平，王東，巫錫煒，2014）認為課外補習不利于教育公平的實現，其重點研究了留守兒童與非留守兒童，以及參加課外補習與未參加課外補習學生的情況，他們對北京大學“985”項目資助、北京大學中國社會科學調查中心執行的中國家庭追蹤調查2012年數據（CFPS）進行了分析，結果顯示課外補習導致留守兒童與非留守兒童成績差異擴大，拉大了學生間的差距，引起學生間分層的出現，不利于學生的健康發展［7］。曾滿超 （2010）從城鄉二元結構等視角進行分析，得出參加課外補習使城鄉學生間的差距進一步拉大，不利于城鄉間的統籌發展的結論［8］。

從以上總結的內容來看，目前國內對課外補習利弊的分析主要以弊端為主，且多數集中在課外補習所導致的城鄉間教育差距的進一步擴大、加重社會不公平和教育不公平等方面。因此，優化教育資源的配置，推進城鄉間教育的均衡發展，對減小課外補習帶來的弊端有著重要的意義。

（二）關于課外補習存在問題的研究

對課外補習存在問題的研究，主要集中在課外補習機構和師資方面。在課外補習機構的制度建設上，陳傳鋒 （2015）認為，目前課外補習機構在管理上存在很多不規范，如財務管理制度比較松散、收支混亂、沒有完善的人事管理制度等。同時，他對課外補習機構師資存在的以兼職教師為主和補習效果較差等問題進行了揭露，他提出補習機構應實行補習教師專職化和合同聘任制，通過穩固師資來提高學生補習效果［9］。李丹 （2013）論述了課外補習機構在補習內容上存在的以學術性補習為主，缺少興趣類補習的問題，以及補習目的多以“培優”和“補差”為主，而導致補習目的單一化［10］］。

已有文獻對課外補習存在問題的論述，主要是針對課外補習機構，而較少從家庭和學生自身方面去考慮。另外，作為課外補習機構監管的主體，政府也應該對目前因課外補習出現的問題負有責任。政府應積極制定相關政策、完善監管機制，對課外補習機構的發展提供政策引導。

（三）關于課外補習機構規范化管理的研究

對課外補習機構規范化管理的研究主要從補習機構、政府以及國外補習機構規范化管理的經驗等方面的研究為主。劉東芝 （2011）總結出政府應加強對補習機構的監管力度，規范其人事、財務等制度，補習機構本身應不斷反思自身發展，及時改進不適合當前發展的制度，積極引進先進的管理制度和管理方法［11］。方晨晨 （2014）總結出國外規范課外補習機構所采取的政策，他重點對韓國1980年和1997年施行的禁止政策、澳大利亞的鼓勵政策、毛里求斯的混合政策以及其它國家施行的放任政策和規范監督政策等進行了介紹。這些政策雖然在施行的時代、施行的方式、執行的主體等存在一定的差異，但是它們有著共同的目的，就是不斷規范課外補習機構的管理制度［12］。實行規范化的管理是課外補習機構發展的趨勢，也是課外補習機構走出困境，減少對社會發展不利影響的必由之路。

（四）對國外課外補習的研究

文章對研究國外課外補習的文獻進行了梳理。通過對日本、韓國、歐洲等發達國家和地區課外補習情況的分析，對我國進一步規范和完善課外補習機構的發展、解決課外補習帶來的直接影響和次生影響有著很大的借鑒意義。

1.日本中小學生課外補習的研究

對于日本中小學生參加課外補習的研究多是基于日本本土調查的基礎上展開的，主要分析了日本中小學生參加課外補習的現狀、原因、政府為控制課外補習所采取的政策措施及成效等。廖先亮（1995）較早對日本的課外補習進行了研究，他根據1994年日本文部省組織的一項調查，對日本中小學生參加課外補習的現狀進行了介紹。調查顯示1993年日本小學生參加課外補習的比例為23.4%，初中生為 59.5% （初三畢業生所占比例高達67.1%），該數據表明在1993年日本中小學生參加課外補習的比例已經較高。日本教育界對課外補習的盛行，表示出了擔憂，他們認為中小學生參加課外補習的時間主要是集中在課后和周末，這種超負荷的補習對孩子的身心發展帶來了不利影響，呼吁政府對課外補習班進行管制。為此，日本文部省曾做出多方面的努力，試圖減少中小學生參加課外補習的人數，但是由于考試競爭的壓力、日本民眾對教育的熱情以及日本出生率降低等因素的影響，收效甚微［13］。日本文部科學省于2008年8月公布了題為《學校課外補習活動實際狀況調查》，調查顯示2007年日本中小學生參加課外補習的人數比1993年增長2.3%，課外補習的受歡迎度在不斷的提升。李海爽 （2009）針對該項調查進行了原因分析和影響因素分析。他認為重視傳統教育、來自考試競爭的壓力和學校教育質量的降低導致了日本中小學生課外補習人數的增加。課外補習影響和干擾了學校的正常教學秩序以及加劇了社會的不平等［14］。

2.韓國課外補習的研究

課外補習的熱浪正在不斷的席卷韓國，韓國歷屆政府都比較重視課外補習。如1998年韓國總統金大中在就職典禮上說：“把年輕人從補習課程中解放出來，把學生父母從課外補習費用的負擔中解放出來。”［15］為控制課外補習規模以及規范課外補習的發展，韓國政府采取了一些措施。其中比較有針對性的措施是，在全國開設“課外學校”以起到規范和引導課外補習的作用。謝明輝 （2008）對韓國開設“課外學校”的情況進行了整理，他指出韓國除通過開設“補習學校”規范和引導課外補習外，政府還采取為低收入家庭提供教育券和構建社區教育服務體系等措施來縮小因課外補習帶來的社會分層和教育不公平的差距［16］。許政法（2009）專門對韓國課外補習的政策進行了述評，他簡述了韓國課外補習政策發展演變的三條主線：（1）以改革招生考試制度為中心的教育改革政策的演變 （1968年～1980年）；（2）禁止政策的演變 （1980年～2000年）；（3）公共教育資源整合“私教育”政策的演變 （上世紀90年代初至今）。以上三條主線是基于韓國以考試為中心的教育現實來反映韓國課外補習政策發展的。其中考試的競爭和壓力使得課外補習熱度不減，為此韓國進行了教育政策上的改革，如頒布和實行《教育規范化及消除過熱的課外補習方案》、“高中平準化政策”和“課外學校”計劃等以緩和學校、家庭和課外補習機構間的關系，但這些政策并沒有遏制課外補習的發展，在一定程度上反而促進了課外補習的發展［17］。

3.歐洲國家課外補習的研究

歐洲地區作為全球經濟比較發達的區域，課外補習也較普遍。許多研究者對歐洲中發展中國家和發達國家的課外補習的現狀、存在的問題、政府所采取的措施、課外補習的內容等進行了介紹。楊洪亮 （2012）主要對東歐國家中阿爾巴尼亞、格魯尼亞、立陶宛這三個發展中國家的課外補習的發展現狀進行了歸納，他將阿爾巴尼亞、格魯尼亞、立陶宛三國課外補習興起的原因，從經濟、教育、文化三個維度進行了解答。他指出，東歐三國在補習內容上以學術型科目補習為主，即重點補習數學、外語等，缺少對興趣類補習的重視，這與我國有著極大的相似［18］。汪小紅 （2015）從歐盟國家課外補習的整體情況出發，對比我國課外補習的現狀，分析了兩者在課外補習政策上的不同，歐盟國家在課外補習政策上以放任性政策為主，即主要依靠市場自行調節，很少進行行政的干預。我國所采取的課外補習政策是一種混合政策，即允許非主流學校教師從事課外補習的活動，而對主流學校教師從事課外補習的活動持禁止的態度。并從課外補習可以彌補主流學校教育的不足和主流學校教師參與課外補習對社會帶來的不良影響等方面給出了為什么我國采取的是混合政策［19］。通過歐洲發達國家與發展中國家課外補習的對比，其最終目的是為了找出二者間的共性和差別，吸收借鑒其它國家在規范課外補習和解決課外補習帶來影響的經驗。

三、多學科視角下課外補習的研究

不同的學科視角下課外補習會有不同的解讀和關注點。本文將從社會學、哲學、經濟學等學科視角對已有文獻進行綜述歸納。

（一）基于社會學視角的課外補習分析

課外補習已不單單是一種教育活動或現象，由其而產生的問題也不單單是教育問題，其已經是一個關系到家庭、學校、社會和政府等在內的社會問題。

家庭是社會關系中一個重要的組成部分，課外補習的發展對家庭的發展帶來極大的影響。課外補習費用的支出加重了家庭生活的負擔，影響著父母與子女的關系等。楚紅麗 （2009）從參加課外補習與家庭背景因素的關系出發，通過調查分析得出課外補習與家庭收入、背景、父母的受教育水平等諸多因素具有正相關，很多家庭為了給孩子上補習班負債較重，這種現象給社會發展帶來了不穩定的因素，導致社會發展的不和諧［20］［21］。

周小云 （2012）從課外補習班蔓延的社會驅動、社會基礎、社會效應等角度分析了課外補習蔓延的原因，并給出了相應的治理建議［22］。課外補習的產生和發展有著特定的社會條件和基礎，我們應該尊重其發展的規律，逐漸從社會的各個方面對其進行引導和規范。

貧富差距作為一種社會現象，在我國表現得比較突出。陳全功 （2009）通過調查分析，認為課外補習不但導致了社會貧富差距，更重要的是它對貧富差距代際的變化也有影響。分析結果表明課外補習是貧富差距在代際間維持和傳遞的一個重要通道，成為代際貧富的維持力和推動力［23］。著名的貧困問題專家莫爾 （Moore）和伯德 （Bird）曾指出，教育是貧困代際傳遞的方式之一，它可以將貧困內容 （人力資本、社會文化和政治資本）傳遞給下一代［24］［25］。

（二）基于哲學視角下的課外補習研究

李宇環 （2013）從過程哲學的視角對課外補習進行了思考。過程哲學的創立者懷特海認為存在方式取決于其形成過程，在此基礎上他提出過程教育的理論，他認為教育是“以人為本的、主動的、有機的、創造的、藝術的、歷險的和享受的過程和活動”［26］。李宇環揭示出在激烈的考試競爭、功利主義價值觀盛行和滯后的法制建設的影響下，課外補習走上了一條違背教育規律、忽視學生主體性發展的道路［27］。課外補習作為一種教育活動，其本身的發展應遵循教育發展的規律，過于追捧，超負荷運轉必然會帶來諸多負面影響。

（三）基于經濟學視角下的課外補習研究

成本作為經濟學研究中的主要概念，其含義是指為取得或者滿足某些物質和精神的需要，所要付出的經濟價值；同時也包含為取得一定的物質和精神的需要而放棄的經濟價值。從課外補習成本的角度出發，曲穎、薛海平 （2015）對課外補習私人成本進行了調查分析。分析結果顯示我國課外補習私人成本存在上升的趨勢，加重了家庭的經濟負擔并給教育公平帶來了挑戰。基于調查結果他們提出了倡導理性消費、縮小經濟差異、規范補習市場等政策建議。將成本、投入、產出、效益等經濟學中的概念與課外補習相結合可以更直觀的得出參加課外補習對學生、家庭等帶來的收益情況。

四、簡述與展望

對于課外補習的研究，已呈現出多維度、多學科的研究趨勢。筆者對目前已有的文獻進行了簡述，并在此基礎上對我國課外補習未來的發展提出了展望。

從學科視角來看，研究的學科視角多集中在社會學和經濟學領域。主要探討的是課外補習所帶來的家庭、學校、社會等關系的變化，以及課外補習投入與成本等問題。較少從政治學角度去探討課外補習的制度建設和政策制定，從心理學的角度去關注學生參加課外補習的心理發展現狀、父母對待課外補習的心理壓力等。課外補習作為一種涉及到眾多學科領域的教育活動或現象，我們應積極地從多學科、多角度去挖掘分析其背后所帶來的影響。

從研究方法來看，主要采用調查分析為主的實證研究。通過實證研究可以很直觀和客觀地分析出課外補習所帶來的各種影響、及對課外補習的影響因素等，有助于從整體上把握課外補習的發展脈絡，提供比較符合實際的政策和意見。但已有研究中極少有使用綜述研究、質性研究、個案分析等方法。不同的研究方法都具有其自身的價值和局限，對于課外補習的研究我們應融合多種研究方法對其進行綜合性分析，這樣才能夠對課外補習做出切合實際的價值判斷。

從研究的內容來看，在深度上，目前已有文獻多是以課外補習自身存在的問題、課外補習的影響為主。沒有更深刻地去分析課外補習給學生所帶來心理影響，缺少與心理學研究的結合，缺少對課外補習最終對學生發展、成長是否有效的整體判斷。在廣度上，國內已有的研究主要是以區域性樣本的研究為主，缺少全國性或大范圍的研究。對課外補習的研究也主要集中在國內，由于我國對課外補習的相關研究起步較晚，所以要更多地去了解和分析其它國家課外補習的情況，增加與其它國家的比較研究，擴展研究的廣度。

從研究對象來看，目前國內對課外補習的研究主要是以學生為研究對象。較少以課外補習機構、課外補習機構的師資來源等為研究對象。拓寬課外補習的研究對象，形成全面性、多層次的研究范圍，以及關注在職教師參與課外補習的動機和對其自身的影響等，將是我國未來課外補習研究的重點。

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（責任編輯：劉爽）

［中圖分類號］G520

［文獻標識碼］A

［文章編號］1005－5843（2016）04－0151－05

［收稿日期］2015－11－26

［基金項目］國家自然科學基金面上項目“直面影子教育系統：我國義務教育課外補習研究”（71373165）；首都師范大學首都教育發展協同創新中心資助項目“課外補習、代際效應與社會分層”。

［作者簡介］丁亞東 （1991－），男，河南永城人，首都師范大學教育學院碩士研究生；研究方向：教育經濟與管理。薛海平（1979－），男，湖北黃石人，博士，首都師范大學教育學院教育經濟與管理研究所副所長、教授、博士生導師；研究方向：教育經濟與管理。

Retrospect and Prospect of Extra-class Continuation Problem Research in China

DING Yadong，XUE Haiping
（Institute of education，Capital Normal University，Beijing 100048，China）

Abstract：This article makes a comprehensive comparison about the development of domestic and foreign private tutoring，through the analysis of related extracurricular literature and the writings，and then carries out the research from the perspective of different disciplines，and makes a brief comment on extracurricular study.

Key words：multiple perspectives；extra－class continuation；retrospect；prospect