新聞采訪權(quán)面臨的問題

許幼飛

（重慶大學，重慶 401331）

新聞采訪權(quán)面臨的問題

許幼飛

（重慶大學，重慶 401331）

近些年，新聞采訪權(quán)受限制的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。本文主要通過分析采訪權(quán)的概念，探究采訪權(quán)的限制與約束，闡釋采訪權(quán)在我國的現(xiàn)狀。

新聞采訪權(quán)；法律規(guī)制

一、新聞采訪權(quán)的概念

新聞采訪是新聞報道的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是新聞記者最基本的權(quán)利。目前學界對新聞采訪權(quán)沒有一個統(tǒng)一的定義，大致有以下三種說法：

（一）將新聞采訪權(quán)解釋為自由收集新聞信息權(quán)

劉海貴教授認為，所謂采訪權(quán)是指新聞記者為新聞報道（或者下情上傳，如寫“內(nèi)參”）合法地自由接近新聞來源，多方收集非秘密性信息的權(quán)利。［1］顧理平認為，新聞記者的采訪權(quán)就是指他們自由地搜集新聞信息的權(quán)利。［2］以上這兩種界定基本涵蓋了新聞采訪活動的形式和內(nèi)容，得到大多數(shù)人的認同。

（二）將新聞采訪權(quán)限制在自主調(diào)查研究權(quán)

徐芳和李俊良認為，采訪權(quán)是以記者向大眾傳播新聞為主要目的，在法律允許的范圍內(nèi)，自由選擇采訪對象和采訪方式進行自主調(diào)查，獲取新聞事實材料的權(quán)利。簡單地說，采訪權(quán)是一種有條件的自主調(diào)查權(quán)。［3］這類定義把新聞采訪權(quán)表述為自主調(diào)查研究權(quán)，但只涵蓋了新聞采訪的實踐部分，并沒有涵蓋法律權(quán)利部分，如自由拍照、錄音錄像、問詢權(quán)等，具有一定缺陷。

（三）將新聞采訪權(quán)擴大到知情權(quán)和出版自由

段京肅教授提出，知曉權(quán)實際上就是新聞傳播中所說的采訪，即傳播者有權(quán)接近他們認為有必要接近的消息來源，有權(quán)進入新聞事件發(fā)生地，有權(quán)采訪與事實有關(guān)的各方面人士，有權(quán)要求相關(guān)人士和相關(guān)方面為他們提供真實可靠的信息。［4］雖然這類定義彌補了第二種定義的不足，但把新聞采訪權(quán)的外延放得太大。

以上三類定義各有側(cè)重，但有三個共通點：“在法律允許的范圍內(nèi)”“不受他方外力非法阻止和侵犯”“自由選擇采訪對象和采訪方式”。筆者對新聞采訪權(quán)做出自己的界定，即新聞采訪權(quán)是記者在法律允許范圍內(nèi)，不受他方外力非法阻止，自由選擇采訪對象和采訪方式的過程。

二、新聞采訪權(quán)行使過程中受到的限制

（一）行政因素對采訪權(quán)的制約

在我國，行政因素對媒體采訪權(quán)限制主要有：一是取消采訪資格。2011年2月27日，福建隊主場迎戰(zhàn)上海隊的比賽結(jié)束后，當場技術(shù)代表劉建華因不滿上海《新聞晨報》記者朱俊在比賽中對他的質(zhì)疑，阻止其參加新聞發(fā)布會。二是發(fā)放采訪證。在采訪報道一些大型發(fā)布會和相關(guān)機構(gòu)舉辦的大型活動時，記者僅有新聞機構(gòu)的記者證是不行的，還必須持有相關(guān)主辦方發(fā)放的特別采訪證。客觀來說，在舉辦各類大型活動的時候，行政方出于秩序等方面的考慮，發(fā)放各種采訪證是無可厚非，但過程必須秉持公平公正的原則。三是公權(quán)力不恰當?shù)馗深A新聞采訪權(quán)。

（二）經(jīng)濟因素對采訪權(quán)的制約

從經(jīng)濟角度來看，新聞媒體要生存下去必須遵循一定的市場法則。如果沒有好的新聞報道，如果不能吸引受眾的關(guān)注，廣告商就不會選擇這家媒體來投放廣告。所以，新聞媒體不僅要爭取收視率，還要爭取廣告商的支持，從而出現(xiàn)不少惡性競爭，如買斷新聞采訪權(quán)。部分資金雄厚的新聞媒體，會選擇買斷新聞采訪權(quán)的方式來作為和其他媒體之間的競爭方式。例如，2001年在對鋒塔地下迷宮的報道中，由于浙江影視文化頻道買斷現(xiàn)場直播權(quán)，使其他媒體記者沒有采到任何新聞。在當代社會中，一些受訪者明確表示給錢才會接受采訪，這對部分資金不是那么雄厚的新聞媒體來說，是個不小的負擔，甚至最后可能放棄采訪。2005年《羊城晚報》刊發(fā)了《孫道臨接受采訪要收費》一文，稱該報記者前后3次致電孫道臨要求采訪，而孫道臨均堅持要收費才接受采訪。孫道臨辯解道：“如果是公益活動，我絕對不會要錢，只有涉及知識產(chǎn)權(quán)的采訪才會這樣做。要求的酬勞也要看采訪的內(nèi)容是什么，以采訪時間而定，還會根據(jù)具體情況而定。”［5］

（三）法律法規(guī)相關(guān)條款對采訪權(quán)的制約

在法律各部門都有針對記者采訪權(quán)的禁止性條款。我國對保守國家秘密也有系統(tǒng)法律規(guī)范。《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十條規(guī)定，“報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密”。原新華社國內(nèi)新聞編輯部編輯吳某利用工作之便，將本單位內(nèi)部傳閱的送審稿私自復印，攜帶回家，并將其非法提供給其他記者，之后被捕。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見試行》第140條規(guī)定，“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私……造成一定影響的，應(yīng)當定為侵害公民名譽權(quán)的行為”。所以，記者不能為了尋找獨家新聞，追求新聞報道的轟動性而侵犯他人的隱私，要避免在采訪過程中對公民合法權(quán)益造成傷害。

三、結(jié)語

正如前文所說，新聞采訪是新聞報道的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接決定了一家媒體是否有好稿子，能否吸引受眾。但我國的新聞采訪權(quán)面臨諸多問題，主要是目前我國尚未建立起適應(yīng)新聞業(yè)發(fā)展所需要的法律保障體系，新聞媒體對其所享有的新聞采訪權(quán)等尚未明確。同時，采訪權(quán)的法律保障也尚不明晰，這導致新聞采訪在現(xiàn)實生活中屢屢受挫。有時是新聞采訪權(quán)被侵害，如有關(guān)人員直接拒絕記者的采訪要求，甚至搶奪相機，毆打記者；有時確實是新聞媒體濫用新聞采訪權(quán)利，為了追求報道的獨家性，侵入他人隱私領(lǐng)域。

更好地實現(xiàn)新聞媒體的價值，不僅有賴于國家的法律制度，更重要的是提升公民自身文化素養(yǎng)。只有二者相結(jié)合才能更好地行使新聞采訪權(quán)。“徒法不足以自行”，沒有新聞觀念的轉(zhuǎn)變、理念的更新，以及整體環(huán)境的改善，僅依靠制定新聞法就想保護新聞采訪權(quán)，也只是徒勞。

［1］劉海貴.中國現(xiàn)當代新聞業(yè)務(wù)史導論［M］.上海：復旦大學出版社，2002：145-146.

［2］顧理平.新聞法學［M］.北京：中國廣播電視出版社，1999：111-112.

［3］徐芳，李俊良.新聞記者采訪權(quán)初探［J］.當代法學，2002 （11）：15-17.

［4］段京肅，羅銳.基礎(chǔ)傳播學［M］.蘭州：蘭州大學出版社，1996：144-145.

［5］蘭慧.晚年孫道臨：難以承受的輕與重［J］.新世紀周刊，2008（2）：128-129.

G212.1

A

1674-8883（2016）15-0113-01

許幼飛（1994—），女，重慶人，研究方向：新聞傳播學。