成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式及其效果影響因素

傅雪梅， 莊天慧

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院， 四川 成都 611130； 2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 四川 成都 611130； 3.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 西南減貧與發(fā)展研究中心， 四川 成都 611130)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)·農(nóng)業(yè)管理

成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式及其效果影響因素

傅雪梅1， 莊天慧2，3*

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院， 四川 成都 611130； 2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 四川 成都 611130； 3.四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 西南減貧與發(fā)展研究中心， 四川 成都 611130)

成都市新型職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，已形成依托專(zhuān)合組織型、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型與周邊院校型等典型培訓(xùn)模式。為了對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供參考，以成都市(崇州、金堂、蒲江)3個(gè)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣為研究區(qū)域，依據(jù)304份農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷、43份專(zhuān)家咨詢(xún)問(wèn)卷，分析和比較成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的典型模式，并運(yùn)用層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法分析影響成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的因素。研究發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)初期，政策扶持度、培訓(xùn)內(nèi)容、政策宣傳度、教學(xué)方式是影響培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上從增加政策供給和宣傳、優(yōu)化培訓(xùn)要素等方面提出政策建議。

新型職業(yè)農(nóng)民； 培訓(xùn)模式； 培訓(xùn)效果； 層次分析法； 模糊綜合評(píng)價(jià)

隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化嚴(yán)重。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)于探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，解決“無(wú)人種田”問(wèn)題、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系有著重要意義。成都市是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)，2012年8月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》，成都市所轄的崇州、蒲江、金堂又被列為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的首批試點(diǎn)縣，對(duì)此進(jìn)行研究具有典型代表意義。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有哪些典型的培訓(xùn)模式、不同模式的培訓(xùn)效果是否有區(qū)別、哪些因素影響著培訓(xùn)效果等，這些問(wèn)題受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注[1-2]。國(guó)外的學(xué)者在實(shí)踐中總結(jié)了諸多經(jīng)驗(yàn)，如農(nóng)業(yè)課程設(shè)置要向合作式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，更加注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；提供的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民實(shí)際需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的關(guān)系要密切，農(nóng)民培訓(xùn)課程不能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際缺乏聯(lián)系，培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)要有活力，審評(píng)及改進(jìn)環(huán)節(jié)在培訓(xùn)設(shè)計(jì)中不可缺少，意見(jiàn)搜集反饋、后續(xù)資源支持活動(dòng)等環(huán)節(jié)不可缺失[3-4]。國(guó)內(nèi)學(xué)者也從不同的角度對(duì)于我國(guó)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式進(jìn)行總結(jié)，依據(jù)培訓(xùn)主體的不同，分為企業(yè)培訓(xùn)模式、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式、示范教育培訓(xùn)模式及學(xué)校教育培訓(xùn)模式；根據(jù)培訓(xùn)主導(dǎo)力量的不同，劃分為政府主導(dǎo)型、政企配合型和市場(chǎng)運(yùn)作型[5-6]。縱觀國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：國(guó)外農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)起步早，培育體系較成熟，而我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起步不久，對(duì)培訓(xùn)效果影響因素的研究較少，并且以理論分析為主，缺乏有代表性的實(shí)證分析[7]。因此，筆者對(duì)成都市新型職業(yè)農(nóng)民典型培訓(xùn)模式進(jìn)行實(shí)證分析，總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，提煉典型模式的適用性，找出制約新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的因素，評(píng)估培訓(xùn)效果，針對(duì)性地提出政策建議，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供參考。

1 調(diào)查研究方法

1.1 培訓(xùn)模式的調(diào)查

2014年7—8月，筆者所在的四川省新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題與對(duì)策研究課題組前往四川崇州、蒲江和金堂等地，與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的政府部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行訪談。調(diào)查對(duì)象包括成都市農(nóng)委、崇州市農(nóng)發(fā)局、蒲江縣農(nóng)發(fā)局、金堂縣農(nóng)發(fā)局；崇州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、中央農(nóng)廣校金堂分校、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)都江堰校區(qū)、成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院等。訪談內(nèi)容主要涉及新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展情況、培育實(shí)施方式方法、未來(lái)的發(fā)展方向及政策安排、培育過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和遇到的困難等。通過(guò)對(duì)上述單位和機(jī)構(gòu)獲取資料的梳理和比較分析，以及訪談內(nèi)容整理，在借鑒其他學(xué)者關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式研究的文獻(xiàn)基礎(chǔ)上[5-6]，對(duì)崇州、蒲江和金堂3個(gè)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣的典型培訓(xùn)模式進(jìn)行總結(jié)歸納。

1.2 培訓(xùn)效果的影響因素調(diào)查

針對(duì)參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查(表1)和隨機(jī)抽樣訪談，問(wèn)卷內(nèi)容主要包括受訪者的基本情況、新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本情況、現(xiàn)有扶持政策評(píng)價(jià)、扶持政策需求4方面。在調(diào)研中發(fā)放學(xué)員問(wèn)卷360份。回收330份，其中有效問(wèn)卷304份，有效率為92.12%。根據(jù)培訓(xùn)滿(mǎn)意程度(滿(mǎn)意、一般、不滿(mǎn)意)各選取10%的學(xué)員代表，分別為19人、10人、2人。此外，還選取主管新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的政府工作人員6名，高校研究人員6名，形成共43人的德?tīng)柗茖?zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍。專(zhuān)家咨詢(xún)問(wèn)卷包括兩部分內(nèi)容，一是對(duì)于崇州、蒲江、金堂3個(gè)試點(diǎn)縣的各指標(biāo)的優(yōu)越性的主觀評(píng)分；二是比較各指標(biāo)對(duì)于培訓(xùn)效果的影響程度，即賦權(quán)。

表1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象

Table 1 Questioners of new professional farmers participating in training project

統(tǒng)計(jì)量Statistics類(lèi)別Categories人數(shù)/人Population比例/%Proportion性別男20366．78 Gender女10133．22年齡30歲以下4514．80 Age30～45歲17758．2245歲以上8226．97文化程度小學(xué)92．96 Educationlevel初中11136．51高中及中專(zhuān)13644．74大專(zhuān)、本科及以上4815．79培訓(xùn)滿(mǎn)意度滿(mǎn)意19162．83 Training一般9631．58 satisfaction不滿(mǎn)意175．59

1.3 培訓(xùn)效果影響因素的評(píng)估

對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)影響培訓(xùn)成效的關(guān)鍵因素，了解各典型模式的總體培訓(xùn)績(jī)效，最終對(duì)整個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作提出針對(duì)性建議。考慮到我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開(kāi)展時(shí)間短，培訓(xùn)效果難以立即顯現(xiàn)，以及難以確定培訓(xùn)效果指標(biāo)的前后變化是否僅僅受到“是否參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”這一個(gè)指標(biāo)的影響，而層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)作為兩種可以將定性指標(biāo)模糊量化的方法，可以較好地克服目前培訓(xùn)起步遲、跟蹤調(diào)查難的困境，所以評(píng)價(jià)方法采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法。

1.3.1 層次分析法

1) 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，借鑒前人從個(gè)人因素、培訓(xùn)本身和外部環(huán)境三方面研究農(nóng)民培訓(xùn)效果影響因素的思路[11]，基于層次分析法，從個(gè)人因素、培訓(xùn)因素和政策因素三方面構(gòu)建培訓(xùn)效果影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表2)。

表2 成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Table 2 The index system for evaluating factors influencing training effect of new professional farmers in Chengdu

一級(jí)指標(biāo)Firstindex二級(jí)指標(biāo)Secondindex新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效個(gè)人因素(B1)年齡果影響因素(A)文化程度 Factorsinfluencing政策了解程度 trainingeffect農(nóng)業(yè)是否為主要收入來(lái)源 ofnewprofessional成為職業(yè)農(nóng)民的意愿 farmers(A)參與培訓(xùn)的積極性培訓(xùn)因素(B2)教學(xué)方式(適用性)培訓(xùn)師資(豐富性)培訓(xùn)內(nèi)容(實(shí)用性)培訓(xùn)地點(diǎn)(便利性)培訓(xùn)設(shè)施(完備性)時(shí)間安排(靈活性)政策因素(B3)認(rèn)定程序(公正性)管理制度(規(guī)范性)政策扶持(力度大小)政策宣傳(力度大小)

2) 計(jì)算權(quán)重(Wt)和最大特征根(λmax)。把逆稱(chēng)矩陣(A)的每行加起來(lái)得：

3) 一致性檢驗(yàn)。計(jì)算一致性指標(biāo)(C.I.)，查表確定平均隨機(jī)一致性指標(biāo)(R.I.)，計(jì)算一致性比例(C.R.)，

結(jié)果(表3)發(fā)現(xiàn)，一致性系數(shù)C.R.均小于0.1，說(shuō)明判斷矩陣的一致性較好。然后計(jì)算合成權(quán)重，根據(jù)其結(jié)果分析培訓(xùn)效果影響因素。

表3 成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一致性檢驗(yàn)結(jié)果

Table 3 Consistency test of index system for evaluating factors influencing training effect of new professional farmers in Chengdu

指標(biāo)層Indexlevel最大特征根λmax一致性指標(biāo) C．I． 一致性比例C．R．A?B3．000000B1?C6．43820．08760．0706B2?C6．23940．04790．0386B3?C4．10950．03650．0406

1.3.2 模糊綜合評(píng)價(jià)法

1) 采用算術(shù)平均法計(jì)算崇州雙培訓(xùn)模式、金堂面+點(diǎn)模式以及蒲江分層次培訓(xùn)模式的模糊評(píng)價(jià)得分(最低分為0分，最高分為10分)。

2) 加權(quán)重計(jì)算崇州雙培訓(xùn)模式、金堂面+點(diǎn)模式以及蒲江分層次培訓(xùn)模式的得分。新型農(nóng)民培訓(xùn)模式的評(píng)價(jià)是一個(gè)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)過(guò)程,是通過(guò)把多個(gè)描述模式的不同方面且量綱不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的相對(duì)評(píng)價(jià)值,并綜合這些模糊評(píng)判值計(jì)算出一個(gè)整體評(píng)分。采用線性綜合評(píng)價(jià)模型：

式中，yi為第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)值，xij為第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)值，Wj為評(píng)價(jià)指標(biāo)xij的權(quán)重系數(shù)。

3) 確定評(píng)價(jià)等級(jí)。V={v1,v2,…vm},其中vj(j=1,2,…,m)指影響評(píng)價(jià)等級(jí)的第j個(gè)等級(jí)，一般情況下m∈[3,7],且m為整數(shù)。定為5個(gè)等級(jí)，V={優(yōu)，良，中，低，差}。

2 結(jié)果與分析

2.1 培訓(xùn)的典型模式及特點(diǎn)

成都市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)為主，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人指運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，運(yùn)營(yíng)掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資源和資本，專(zhuān)業(yè)從事規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者和領(lǐng)頭人，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民[8]。根據(jù)調(diào)查的情況，成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要有以下3種模式：

2.1.1 崇州模式

崇州模式即依托專(zhuān)合組織型的雙培訓(xùn)模式。2010年，崇州市抓住成都市建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索出以土地股份合作社為核心，以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)公共品牌服務(wù)與農(nóng)村金融服務(wù)四大服務(wù)體系為支撐的“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和新型職業(yè)農(nóng)民培育管理體系。其主要特點(diǎn)：

1) 以點(diǎn)帶面的雙培訓(xùn)模式。崇州市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)計(jì)了兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，第二個(gè)環(huán)節(jié)是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。首先，通過(guò)理論知識(shí)與操作技能、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的方式對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。隨后，當(dāng)學(xué)員取得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書(shū)，再由這些持證上崗的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)在合作社長(zhǎng)期工作的職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為“點(diǎn)”帶動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的“面”，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育的范圍。截止2014年8月，崇州市有1 460人取得成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書(shū)，有4 500余名合作社內(nèi)部職業(yè)農(nóng)民在合作社平臺(tái)上得到了培訓(xùn)。

2) 豐富的繼續(xù)學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立導(dǎo)師制，將縣級(jí)和基層農(nóng)技專(zhuān)家組織起來(lái)，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組，在全市分12個(gè)片區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)展一對(duì)一的教學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域組建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人之家(又稱(chēng)“新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)”),為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，著力提升其能力素質(zhì)。

2.1.2 金堂模式

金堂模式即依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型：金堂縣面+點(diǎn)培訓(xùn)模式。金堂是成都市的農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展臍橙、食用菌種植以及生豬、肉牛養(yǎng)殖，是國(guó)家多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地。在2012年被確定為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣后，迅速制定《金堂縣2012年新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。截止2014年8月，共培訓(xùn)學(xué)員590人，其中，492人獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書(shū)。其主要特點(diǎn)：

1) 側(cè)重當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在學(xué)員的遴選和培訓(xùn)內(nèi)容方面，均以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，從蔬菜(含食用菌)、花卉、水果、糧油、養(yǎng)殖(家禽類(lèi))五大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展學(xué)員遴選工作,組建培訓(xùn)對(duì)象庫(kù)；并根據(jù)上述五大產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)需求,制定培訓(xùn)內(nèi)容。

2) “點(diǎn)”“面”培訓(xùn)相結(jié)合。“面”的培訓(xùn)是借助整合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物科技成果轉(zhuǎn)化示范、農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，按片區(qū)、分產(chǎn)業(yè)遴選1 000名學(xué)員，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)展開(kāi)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，覆蓋學(xué)員范圍較廣。“點(diǎn)”的培訓(xùn)是篩選基礎(chǔ)條件較好的學(xué)員，側(cè)重經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，目的是將他們打造成高素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

2.1.3 蒲江模式

蒲江模式即依托周邊院校型的蒲江分層次培訓(xùn)模式。蒲江縣依托西部茶都、獼猴桃工程中心、柑桔品種園等載體，發(fā)揮依靠蒲江縣職業(yè)中學(xué)、蒲江縣技工學(xué)校等農(nóng)業(yè)院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)高級(jí)教師及茶業(yè)、果業(yè)等行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀專(zhuān)家擔(dān)任培訓(xùn)教師，形成了依托周邊院校的特色。其主要特點(diǎn)：

1) 堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則。新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型3種[9]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同種類(lèi)、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，蒲江縣在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中有效地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，在條件允許的情況下細(xì)分辦班，邀請(qǐng)相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)家教授開(kāi)展自己擅長(zhǎng)領(lǐng)域內(nèi)的教學(xué)，一方面迎合不同學(xué)員的需求，另一方面也利于充分發(fā)揮培訓(xùn)教師才能。

2) 充分整合培訓(xùn)資源。整合“陽(yáng)光工程”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)”等項(xiàng)目資金和人力資源，結(jié)合省、市出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，制定符合縣情的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，實(shí)現(xiàn)由“陽(yáng)光工程”向“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

2.2 不同典型模式的異同點(diǎn)比較

成都市的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定程序包括了自主申報(bào)、組織培訓(xùn)、組織測(cè)試、復(fù)審評(píng)價(jià)和公示頒證5個(gè)環(huán)節(jié)，只有在培訓(xùn)考試合格后，學(xué)員才有資格申請(qǐng)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)，參加評(píng)價(jià)的學(xué)員也必須符合一定條件才能通過(guò)復(fù)審，最終獲證。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理采取的是準(zhǔn)入退出雙向動(dòng)態(tài)管理制度：建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信庫(kù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才資源配置和使用；對(duì)年度考核不合格的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人采取降級(jí)或取消資格的處理。所以，成都市上述三種典型培訓(xùn)模式在認(rèn)定程序和管理制度上是基本相似的，其區(qū)別主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和培訓(xùn)的運(yùn)作方式上。

2.2.1 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

成都市的3個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型均以種植業(yè)為主，崇州主要種植水稻、小麥和油菜；金堂主要種植蔬菜、食用菌、花卉、水果和糧油，蒲江主要種植茶葉、柑桔和獼猴桃，另外，僅金堂縣有畜牧業(yè)(家禽養(yǎng)殖)發(fā)展。在種植業(yè)的作物構(gòu)成中，，均以經(jīng)濟(jì)作物為主。與傳統(tǒng)的糧食作物相比，經(jīng)濟(jì)作物效益較高，符合農(nóng)民追求收入的訴求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)作物也要求農(nóng)民有更高的種植技術(shù)水平和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。但農(nóng)戶(hù)具有趨利性和保守性，其自發(fā)自費(fèi)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)可能性較低。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)更具吸引力。這為試點(diǎn)工作的開(kāi)展奠定了需求基礎(chǔ)。此外，金堂縣作物種類(lèi)構(gòu)成更加豐富多元，擁有臍橙、食用菌、黑山羊、無(wú)公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)眾多，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。

2.2.2 運(yùn)作方式

由表4可見(jiàn)，成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)縣的運(yùn)作方式有諸多共性。1) 培訓(xùn)對(duì)象：金堂模式對(duì)學(xué)員年齡要求更年輕，可保證新型職業(yè)農(nóng)民具有較長(zhǎng)的上崗年限，利于培訓(xùn)效果的長(zhǎng)效發(fā)揮。2) 培訓(xùn)內(nèi)容：崇州市更注重學(xué)員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能的提升，這符合當(dāng)?shù)赝恋毓煞莺献魃绫姸嗟目陀^現(xiàn)實(shí)，需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；而金堂縣和蒲江縣注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，這是由于這兩個(gè)試點(diǎn)縣的特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。3) 培訓(xùn)方式：金堂縣在基地實(shí)踐環(huán)節(jié)有欠缺，對(duì)農(nóng)戶(hù)的實(shí)際操作培訓(xùn)重視不夠。4) 培訓(xùn)師資：崇州擇聘優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為兼職教師，師資更豐富。培訓(xùn)資金方面，崇州專(zhuān)門(mén)設(shè)立了每年50萬(wàn)元的新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)基金，資金供給更加充足，減少了主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金壓力。5) 培訓(xùn)硬件：各試點(diǎn)縣的培訓(xùn)點(diǎn)均配備了多媒體設(shè)備，此外崇州市組建了6個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，使得當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)工作更加專(zhuān)業(yè)化；6) 培訓(xùn)教材:鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣從實(shí)際需要出發(fā)，采用自編教材或統(tǒng)編教材均可。7) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：以農(nóng)業(yè)院校為主，院校來(lái)源的教師理論知識(shí)扎實(shí)、教育經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于長(zhǎng)期從事高等教育工作，而農(nóng)民教育經(jīng)歷少，可能在教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容存在供需不匹配的問(wèn)題，所以為對(duì)于院校培訓(xùn)形成補(bǔ)充，崇州市增設(shè)導(dǎo)師制度，對(duì)農(nóng)業(yè)院校的培訓(xùn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，金堂和蒲江二縣也堅(jiān)持縣內(nèi)辦學(xué)，側(cè)重傳授與本地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

表4 成都市新型職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)縣的培訓(xùn)情況

2.3 培訓(xùn)的影響因素

1) 對(duì)表5中一級(jí)指標(biāo)的比較發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)初期，影響成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的因素主要是培訓(xùn)因素(0.4)和政策因素(0.4)。郭曉鳴[10-11]曾指出，要留意新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與傳統(tǒng)培訓(xùn)的差異，有學(xué)者在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)研究中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人能力和個(gè)人素質(zhì)對(duì)培訓(xùn)效果的影響是最大的。這與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的影響因素形成了較大的差別，筆者認(rèn)為，這可能是由于傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)沒(méi)有完善的培訓(xùn)體系和扶持政策，外部因素所能帶來(lái)的正效用較小。現(xiàn)階段，成都市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以政府為主導(dǎo)，政策因素會(huì)影響已經(jīng)接受認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民的個(gè)人收益，改變還沒(méi)有接受培訓(xùn)的農(nóng)戶(hù)對(duì)于“假如我參加培訓(xùn)”后的個(gè)人收入的預(yù)期，對(duì)農(nóng)民個(gè)人學(xué)習(xí)熱情產(chǎn)生間接的激勵(lì)作用，可以提升培訓(xùn)效果；同時(shí)，政策力量也會(huì)影響培訓(xùn)資源的配置，而培訓(xùn)資源作為與參訓(xùn)學(xué)員直接接觸的因素，其合理配置會(huì)最直觀地促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

在二級(jí)指標(biāo)的比較中也發(fā)現(xiàn)，政策扶持力度大小(0.201 5)、培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性(0.164 3)、政策宣傳力度大小(0.119 6)和教學(xué)方式的適用性(0.077 8)是影響培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素。政策扶持力度表現(xiàn)為政府對(duì)于已經(jīng)獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)的學(xué)員的扶持政策落實(shí)度，這些獲證學(xué)員作為示范典型，在參訓(xùn)并獲證后，個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位的變化，將會(huì)引起周?chē)霓r(nóng)民(未來(lái)的學(xué)員)產(chǎn)生尊崇和模仿的心理，這種良性的心理暗示使得學(xué)員參訓(xùn)積極性提高，學(xué)習(xí)熱情增強(qiáng)。農(nóng)民具有保守性的特點(diǎn)，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不會(huì)主動(dòng)查詢(xún)或咨詢(xún)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的新政策，這就意味著對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證、管理、扶持政策的了解離不開(kāi)廣泛的政策宣傳渠道，農(nóng)民掌握了充分的信息，才會(huì)采取相應(yīng)的行動(dòng)。在培訓(xùn)因素方面，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性對(duì)于農(nóng)戶(hù)的學(xué)習(xí)態(tài)度影響較大，講師的授課內(nèi)容越接近生產(chǎn)實(shí)際，農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣越濃厚。在農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容已產(chǎn)生一定興趣的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取靈活多變的教學(xué)方式，動(dòng)員農(nóng)民參與到某個(gè)問(wèn)題的討論和交流中，以及對(duì)于某項(xiàng)技術(shù)的實(shí)際操作中，這種適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教學(xué)方式將極大提高農(nóng)民的知識(shí)掌握度，對(duì)培訓(xùn)效果產(chǎn)生正效應(yīng)。

表5 成都市試點(diǎn)縣培訓(xùn)效果的影響因素權(quán)重

表6 成都市試點(diǎn)縣培訓(xùn)效果模糊評(píng)判打分

表7 成都市試點(diǎn)縣培訓(xùn)效果模糊評(píng)判加權(quán)得分

2) 根據(jù)對(duì)成都市試點(diǎn)縣培訓(xùn)效果模糊評(píng)判打分(表6)的加權(quán)重計(jì)算結(jié)果(表7)，評(píng)判等級(jí)賦值，D={10,8,6,4,2}， 3個(gè)典型模式的得分在6～8分，且接近8，對(duì)照評(píng)價(jià)等級(jí)V，總體績(jī)效評(píng)價(jià)為良，說(shuō)明上述3個(gè)典型模式均取得了較好的培訓(xùn)效果。尤其崇州市大多數(shù)指標(biāo)得分都排名第一，并且模糊綜合評(píng)價(jià)總分(7.8443)排名第一。由此可見(jiàn)，崇州市是成都市3個(gè)試點(diǎn)縣中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果最好的地區(qū)，這主要得益于依托分布廣泛的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，培訓(xùn)工作的組織體系較完備，扶持政策的制定較健全。

值得一提的是，與明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)的崇州市相比，金堂縣學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)更加合理，通過(guò)比對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，304個(gè)樣本中學(xué)員平均年齡和平均受教育年限，蒲江縣的均值分別為41.67歲和11.21年，崇州市的均值分別為39.44歲和10.35年，而金堂縣的均值分別為38.58歲和11.28年。張亮(2010)在研究農(nóng)民參加培訓(xùn)的意愿時(shí)指出，年齡越小，接受新事物的能力越強(qiáng)；張景林和劉永功(2005)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，22.3%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為個(gè)人文化程度對(duì)培訓(xùn)效果有影響。由于金堂縣學(xué)員較年輕，受教育年限較長(zhǎng)，所以在學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)和文化程度方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，佐證了模糊綜合評(píng)判中金堂縣這兩項(xiàng)得分更高的結(jié)果。蒲江縣的突出表現(xiàn)是在認(rèn)定程序的公正性和政策宣傳度方面，其中在政策宣傳方面，蒲江縣尤其注意廣泛發(fā)揮媒體作用，借助蒲江電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“新型職業(yè)農(nóng)民會(huì)客廳”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況，每季度邀請(qǐng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行信息分享和技術(shù)介紹。

3 結(jié)論與討論

成都市在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中因地制宜，形成了依托專(zhuān)合組織、依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、依托周邊院校等典型模式，各模式運(yùn)作方式方面雖各有異同，但總體績(jī)效評(píng)價(jià)均為良，說(shuō)明培訓(xùn)效果較好。對(duì)于影響培訓(xùn)效果的因素的研究發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)初期，培訓(xùn)因素和政策因素是影響培訓(xùn)效果的最主要因素，其中培訓(xùn)因素中的培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式是重點(diǎn)，政策因素中的政策扶持度和政策宣傳度是關(guān)鍵。

基于上述結(jié)論，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，一要認(rèn)清當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃培訓(xùn)模式。避免照搬套用，應(yīng)在尊重當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，借鑒其他類(lèi)似地區(qū)的培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)揚(yáng)長(zhǎng)避短的培訓(xùn)模式。二要充分挖掘培訓(xùn)相關(guān)信息，優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)要素。政府主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入到農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，了解學(xué)員的培訓(xùn)內(nèi)容需求，并制定參與式、實(shí)踐式的教學(xué)方案；注重培訓(xùn)反饋環(huán)節(jié)，采取問(wèn)卷、訪談、信箱等形式，收集學(xué)員意見(jiàn)和建議，并在統(tǒng)計(jì)分析后與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通，促進(jìn)培訓(xùn)要素的調(diào)整。三要加大政策扶持和宣傳，夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)。為新型職業(yè)農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)扶持、科技扶持、金融扶持等政策，用良好的政策環(huán)境為其自主發(fā)展能力的提升提供有力支撐；多途徑開(kāi)展宣傳工作，除了采用報(bào)紙報(bào)道、村干部開(kāi)會(huì)、散發(fā)傳單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村宣傳等傳統(tǒng)宣傳方式外，還可在電視或廣播這種受眾面積廣的媒體上擴(kuò)大宣傳力度。

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(責(zé)任編輯： 聶克艷)

Training Modes of New Professional Farmers and Factors Influencing Training Effect in Chengdu

FU Xuemei1, ZHUANG Tianhui2,3*

(1.CollegeofManagement,SichuanAgriculturalUniversity,Chengdu,Sichuan611130; 2.CollegeofEconomics,SichuanAgriculturalUniversity,Chengdu,Sichuan611130; 3.SouthwestResearchCenterofPovertyReductionandDevelopment,SichuanAgriculturalUniversity,Chengdu,Sichuan611130,China)

The typical training modes of specialized cooperative organizations, dominant industries, surrounding colleges and so on have been formed since the pilot project of new professional farmers was launched in Chengdu. The typical training modes of new professional farmers were compared based on the survey results from 347 questionnaires including 304 farmer households and 43 experts in three pilot counties in Chengdu and then the factors influencing the training effect of new professional farmers were analyzed by analytic hierarchy process (AHP) and fuzzy comprehensive evaluation (FCE). Results: The key factors influencing the training effect of new professional farmers are policy support, training content, policy propaganda and teaching methods at the initial stage. The suggestions of enforcing policy support and propaganda and optimizing training content are proposed in the paper at the same time.

new professional farmer; training mode; training effect; AHP; FCE

2015-05-10； 2015-12-16修回

四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“四川省新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題與對(duì)策研究”(SC13A013)

傅雪梅(1992-)，女，在讀碩士，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)理論與政策。E-mail：1284329534@qq.com

*通訊作者：莊天慧(1964-)，女，教授，博士生導(dǎo)師，從事農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村反貧困研究。E-mail：fuxm1110@163.com

1001-3601(2016)01-0044-0171-06

S-9

A

Agricultural Economy·Agricultural Management