探索建立科技扶貧長效機制

張偉利，許標文

卷首語

探索建立科技扶貧長效機制

張偉利，許標文

科技扶貧是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑,是落實扶貧開發戰略的重要組成部分,是一項社會系統工程。我國多數貧困地區普遍存在生存環境差、產業結構弱、技術技能缺等問題。做好扶貧開發工作,依靠科技進步和提高勞動者素質是重要“治本”途徑。農業科研單位是科技扶貧的重要技術供體,擔負著科技創新與服務“三農”的重要職責。

精準調研制定規劃方案。提高科技脫貧成效,首要是精準施策,增強瓶頸破解的針對性。農業科研單位要深入掛鉤縣、扶貧開發重點縣考察調研,根據本地自然資源、地理交通、生態環境、市場發展、農民素質等特點,與縣、鄉、村、企負責人協同謀劃,探尋貧困的主因和脫貧難點,分析發展劣勢和優勢,因地制宜找路子。

加快品種技術推廣與信息傳播。積極爭取科技項目,是有效推進整村扶貧的好模式。在本單位安排扶貧經費的基礎上,積極為幫扶對象和掛鉤村申報項目,以項目帶動開展技術推廣與信息服務,解決農業生產實際問題。

發展基于資源優勢的特色現代農業。科技扶貧要服務特色現代農業發展、山地農業綜合開發、龍頭企業培育、鄉村旅游資源開發等。在有的貧困地區,自然資源、生態環境良好,問題在于位置偏遠、交通不便、信息不靈、資源開發利用不夠,造成缺乏農業主導產業。

支持新型農業生產經營主體。目前,許多特困地區農業生產在很大程度上仍延續傳統的生產方式,存在品種單一、生產周期長、產業鏈短、附加值低等問題。科技扶貧要支持輔導新型生產經營主體,構建農業產業鏈條。輔導農民合作社、家庭農場成長,提供品種技術支持,增強對農戶的帶動能力。

培養鄉土人才與職業農民。科技扶貧要強化“貧”根的分析與治理,解決“治本”的問題,就要重視農村科技文化教育普及。加強農民實用技術培訓,有針對性開展產前、產中、產后的培訓,減少盲目性、大眾化培訓,使貧困人口掌握一定的實用技術;培養“土專家”、“田秀才”等鄉土科技人才以及科技示范戶,把鄉土人才作為傳授實用技能的重要載體,并實施以戶帶戶,增強輻射帶動;培養農村創業人員,發揮“能人經濟”作用,以“能人”帶動與示范促進貧困人口脫貧致富;強化進修培養,選送符合條件的貧困勞動力到農業科研單位進行系統進修學習。

強化制度創新與政策支持。要建立院地聯動工作機制,簽訂合作協議,確定雙方掛鉤聯系人,協同推進項目實施,做到鏈條部署、清單管理、精準幫扶,確保取得實效;將科技扶貧列入科技人員業績考核指標,與目標責任制考核和專業技術人員崗位聘任等實行崗位績效掛鉤,對完成任務較好和成績突出的科技人員,給予表彰獎勵或優先給予項目支持,在職稱職務晉升上給予優待;要建立高效的項目、資金管理機制,推行科學的立項程序,提高資金的利用效率,實行項目、資金和技術三同步三落實。（摘自《農民日報》）