小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因及路徑研究

王卉

摘要：目前，小微企業(yè)面臨諸多發(fā)展困境，如何有效破題，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展刻不容緩。文章從浙江省德清縣小微企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，客觀分析了發(fā)展中面臨的成本高、稅負(fù)高、用工難、融資難、待遇差、設(shè)備差以及帶頭人、接班人等諸多“瓶頸”問(wèn)題，從直接、間接和根本原因分析歸納轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因，并從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面提出具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；動(dòng)因；路徑

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)作出了顯著貢獻(xiàn)，是浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。2012年以來(lái)，由于復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使中國(guó)企業(yè)面臨著前所未有的困難，小微企業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言顯得尤為重要。目前來(lái)看，小微企業(yè)同樣面臨著經(jīng)營(yíng)壓力和發(fā)展困境，如何有效破題，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展刻不容緩。

一、小微企業(yè)的概念及作用

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍

小微企業(yè)被譽(yù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的細(xì)胞。目前小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，提供了75%以上就業(yè)崗位，創(chuàng)造了50%以上的出口和稅收。小微企業(yè)更是浙江經(jīng)濟(jì)的特色所在，浙江統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至2013年末，浙江小微企業(yè)法人單位達(dá)80.7萬(wàn)個(gè)，占全省企業(yè)法人單位96.8%，小微企業(yè)從業(yè)人員1314.6萬(wàn)人，即供職于小微企業(yè)的浙江人超過(guò)四分之一。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表

小微企業(yè)主要集中在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r充分反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康狀況。作為創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)重要平臺(tái)的小微企業(yè)，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升管理水平和創(chuàng)新能力，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要人才支撐。可見(jiàn)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固有賴于小微企業(yè)的健康成長(zhǎng)，發(fā)展小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

（三）吸納就業(yè)的主渠道

《全國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出：“小微企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者。…，解決了我國(guó)1.5億人口的就業(yè)。新增就業(yè)和再就業(yè)的70%集中在小微企業(yè)。”浙江的小微企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的96.8%，吸納就業(yè)1314.6萬(wàn)人，占所有企業(yè)的55.5%。工信部鄭昕認(rèn)為，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，很大程度上是因?yàn)槌浞职l(fā)揮了小微企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（四）科技創(chuàng)新的主力軍

招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華（2013）認(rèn)為，“小微企業(yè)是科技自主創(chuàng)新的主力軍，20世紀(jì)以來(lái)的重大創(chuàng)新成果中60%出自小微企業(yè)”。我國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)造了全部約65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新以及80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，由科技創(chuàng)新型小微企業(yè)創(chuàng)造的創(chuàng)新成果比率高達(dá)80%，是創(chuàng)新的重要承擔(dān)者。

二、小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因：基于浙江省德清縣的實(shí)踐探析

德清縣現(xiàn)有小微企業(yè)8600家，占全縣企業(yè)總數(shù)的93%；從業(yè)人數(shù)除常住人口的職工85600余人，還有外來(lái)務(wù)工人員近十萬(wàn)人，占企業(yè)就業(yè)總數(shù)的60%；小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入500億元，占企業(yè)銷售收入50%以上。

（一）“兩高”：成本高、稅負(fù)高

成本高，表現(xiàn)在原材料成本和勞動(dòng)力成本連年增長(zhǎng)。由于技術(shù)設(shè)備落后，小微企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯高于大中型企業(yè)，假設(shè)大中型企業(yè)勉強(qiáng)盈利時(shí)，同類小微企業(yè)往往處于虧損狀態(tài)；稅負(fù)高，表現(xiàn)在實(shí)際稅負(fù)高。大中型企業(yè)可按文件標(biāo)準(zhǔn)享受各種科技獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)惠政策，小微企業(yè)很難達(dá)到優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。如稅收優(yōu)惠政策，受惠對(duì)象局限于取得收益的企業(yè)，且減免條件高、申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)，直接導(dǎo)致小微企業(yè)難以享受此項(xiàng)政策。

（二）“兩難”：用工難、融資難

用工難，直接原因是薪酬待遇缺乏吸引力。小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，規(guī)模利潤(rùn)無(wú)法與大中型企業(yè)抗衡，所能提供的薪酬也無(wú)法與大中型企業(yè)比擬。而新生代農(nóng)民工對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境、勞動(dòng)待遇有了更高要求，小微企業(yè)無(wú)法做到，難免遭遇招工難問(wèn)題。近年來(lái)物價(jià)上漲，生活成本上升，外出務(wù)工與在家勞作收入差距減小，也導(dǎo)致勞動(dòng)力供給下降；融資難，是小微企業(yè)發(fā)展的突出“瓶頸”。小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，信貸資金的安全性要求，導(dǎo)致“貸款難”。

（三）“兩差”：待遇差、設(shè)備差

待遇差，較之大中型企業(yè)，小微企業(yè)缺失了許多公平待遇，任何優(yōu)惠措施，到了小微企業(yè)面前，都變得十分有限。地方政府的專項(xiàng)補(bǔ)助、融資等政策上，小微企業(yè)難以達(dá)到申請(qǐng)條件而享受不到財(cái)政扶持資金。增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，小微企業(yè)難以符合優(yōu)惠條件而享受不到財(cái)稅優(yōu)惠；設(shè)備差，小微企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，與其發(fā)展水平規(guī)模相對(duì)應(yīng)，在工藝精度、節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)諸方面，都存在一定問(wèn)題。

（四）“人的問(wèn)題”：帶頭人、接班人

“企業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看老板”。一是帶頭人能力問(wèn)題。小微企業(yè)能否健康發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)家本身。從創(chuàng)立方式來(lái)看，日本小微企業(yè)大多由技術(shù)人員創(chuàng)辦，而國(guó)內(nèi)大多由營(yíng)銷管理人員創(chuàng)辦，我們有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依靠，而日本小企業(yè)一起步就進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因而更注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)家的能力也就不言而喻了。二是接班人問(wèn)題。德清小微企業(yè)少有二代接班，父輩們覺(jué)得辦企業(yè)太辛苦，不愿下一代接班，由此帶來(lái)了小微企業(yè)的不穩(wěn)。因此“創(chuàng)二代”的培育也是小微企業(yè)健康發(fā)展不容忽視的問(wèn)題。

三、小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）政府要推動(dòng)

1. 注重規(guī)劃向?qū)ВI(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)小微企業(yè)一方面要重視，一方面要促進(jìn)健康發(fā)展。結(jié)合德清縣十多年來(lái)進(jìn)行的“小絲廠、小磚瓦、小鋼鐵、小化工、竹拉絲”行業(yè)整治的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定完善“十三五規(guī)劃”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，宣傳產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制訂切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)德清小微企業(yè)沿著正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向發(fā)展壯大。

2. 通過(guò)政策支持，激勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委通知，2015年1月1日起取消、停征和免征合計(jì)54項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議一方面切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家部委對(duì)小微企業(yè)的新政策，另一方面，研究制訂一些適合本地區(qū)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鼓勵(lì)性政策，如品牌升級(jí)、設(shè)備改造等財(cái)政資金支持，從而提高小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。

3. 解決要素制約，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人才和資金是小微企業(yè)健康發(fā)展的兩大要素。德清縣在這兩方面都有良好基礎(chǔ)，人才工作資金有財(cái)政增量比例作保證，同時(shí)作為省首批金融創(chuàng)新示范縣，這兩項(xiàng)工作都在力推當(dāng)中。建議根據(jù)小微企業(yè)的意愿和要求，注重培育小微企業(yè)代表，注重為有代表性的小微企業(yè)提供專家服務(wù)。如，在“百名專家引智工程”中，專家們幫助一大批企業(yè)解決技術(shù)難題，受到一致歡迎，這說(shuō)明小微企業(yè)很需要方便有效的技術(shù)指導(dǎo)。

（二）企業(yè)要自強(qiáng)

1. 建立現(xiàn)代企業(yè)治理體制。體制優(yōu)勢(shì)是小微企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。小微企業(yè)要繼續(xù)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上依賴于現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的所有權(quán)和管理權(quán)分離。該縣小微企業(yè)大多采用“家族式管理”模式，難免造成家長(zhǎng)作風(fēng)、組織內(nèi)耗、任人唯親等弊端。因此，應(yīng)注重吸納家族以外的優(yōu)秀管理人才充實(shí)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，摒棄個(gè)人主義和經(jīng)驗(yàn)主義，提高企業(yè)的自身素養(yǎng)。

2. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才尤其是高新技術(shù)人才是企業(yè)最稀缺的資源。首先，小微企業(yè)要用感情留人、環(huán)境留人、待遇留人、事業(yè)留人，提供廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái)，最大限度留住人才。其次，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，加大員工培訓(xùn)力度，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，創(chuàng)新企業(yè)文化。同時(shí)，應(yīng)與高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立梯度的、有層次的企業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)。

3. 主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是在經(jīng)營(yíng)管理方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。比如，當(dāng)?shù)啬持埔鹿驹趪?guó)際服裝業(yè)不景氣的大環(huán)境下，以每年30%的速度增長(zhǎng)，出口額從3千萬(wàn)元達(dá)到1億元。該公司把工廠建在安徽，降低成本；在美國(guó)建立銷售公司，保障銷路；總部設(shè)在德清，廠房條件能通過(guò)客商審查。二是從貼牌加工向自主品牌轉(zhuǎn)型。自主品牌是轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路，而短期內(nèi)爭(zhēng)取著名商號(hào)也可提升競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)?shù)啬臣徔棌S曾是一家貼牌加工企業(yè)，利潤(rùn)空間狹小，該企業(yè)爭(zhēng)取“浙江著名商標(biāo)”，自主銷售，增加了產(chǎn)品附加值。

（三）社會(huì)要支持

1. 輿論營(yíng)造良好氛圍。良好的社會(huì)環(huán)境是小微企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的土壤，新聞媒體要多宣傳小微企業(yè)的重要性，其發(fā)展困局以及破解的方法和途徑，最大程度引發(fā)公眾的關(guān)注和參與，從而引導(dǎo)各方支持小微企業(yè)發(fā)展；同時(shí)，將小微企業(yè)的發(fā)展典型廣泛報(bào)道，供其他企業(yè)借鑒，努力營(yíng)造關(guān)心、幫扶的社會(huì)環(huán)境，提升小微企業(yè)發(fā)展信心。

2. 社會(huì)組織搭建溝通橋梁。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在小微企業(yè)和政府之間搭建起了協(xié)調(diào)溝通的橋梁。要充分發(fā)揮好社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中的資金、人才、管理、技術(shù)等難題，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行規(guī)建設(shè)，維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。小微企業(yè)可聯(lián)合起來(lái)，建立聯(lián)盟或互助會(huì)等，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”， 增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和破解難題的能力，從而提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 社會(huì)合力幫扶小微企業(yè)。小微企業(yè)的生存發(fā)展不僅僅是政府和金融機(jī)構(gòu)的事，還涉及到很多職能部門，如金融辦、財(cái)政、稅務(wù)、工商、社保、環(huán)保、國(guó)土等部門以及高校和科研院所、高職院校。[3]因此，需要各級(jí)政府部門、各大金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門以及社會(huì)各界形成合力，關(guān)心幫扶支持小微企業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)折射出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的輪廓。德清小微企業(yè)面臨的“兩高、兩難、兩差、人的問(wèn)題”與其他地區(qū)小微企業(yè)的困難具有相似性，其轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因是有共通性的。因此，政府推動(dòng)、企業(yè)自強(qiáng)、社會(huì)合力幫扶三個(gè)層面的具體路徑，對(duì)推進(jìn)德清小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，也為類似地區(qū)提供了一定的借鑒和啟示。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許建蓬.中小企業(yè)融資難的原因與對(duì)策[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2011（08）.

*本文系浙江省委黨校系統(tǒng)中特理論研究中心第十六批規(guī)劃課題（編號(hào)：ZX16087）的結(jié)項(xiàng)成果。

（作者單位：中共德清縣委黨校）