鎮江市創業環境評價體系構建及分析

朱雯

摘要：創業是人們發家致富的途徑之一，更是一個國家和地區實現經濟發展的必由之路。促進全民是創建國家創業型城市的根本目的。創業環境是影響在創業型城市建設和促進全民創業的關鍵因素。文章借鑒全球創業觀察項目所提出的GEM模型，構建了創業環境的評價指標體系，以此綜合評價鎮江市的創業環境，分析其存在的優劣勢并提出改善鎮江市創業環境的針對性意見與建議。

關鍵詞：創業型城市；創業環境；評價

黨的十七大所提出的“實施以創業帶動就業”的發展戰略，為全面推進全民創業，發展民營經濟，實現富民強市，鎮江也提出了建設創業型城市的決定。2010年1月19日，鎮江市委市政府在舉辦的全市建設創業型城市動員大會上提出《關于建設創業型城市的意見》，表示將用兩年時間把鎮江建設成為國家級創業型城市。本文擬通過借鑒前人研究成果的評價體系，分析研究鎮江創業型城市建設環境，并提出對策建議以進一步優化鎮江創業環的，為決策者有效利用創業環境中的積極因素、規避和改善消極因素提供科學依據。

一、研究現狀

在過去的20年中，關于創業的研究層出不窮，日益增長，而其中，創業環境對創業的影響起著舉足輕重的作用，學者從關注創業活動本身，逐漸豐富到研究影響創業活動的內外部環境要素的過程。其中最著名的GEM模型在由美國的百森威商學院和英國的倫敦商學院聯合發起的全球創業觀察項目中被提出，并受到世界研究學者的普遍認可。GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）是指“全球創業觀察”項目，是一項全球性地大型創業研究項目。該項目觀察全球的創業活動變化形勢，研究創業對經濟發展的作用，從而評估所調研國家的創業政策、環境發掘其內在潛力及創業活動驅動力。

近年來國內關于創業環境的研究也逐漸興起并卓有成效。趙學清等（2004）、姚海明等（2004）以及王仕軍等（2005）從制度的角度出發研究創業環境，并提出了關于優化創業環境的意見和建議；蔡莉等（2007）從網絡應用的視角出發提出創業環境的分析框架，并強調了創業環境在創業活動中的重要作用梅強（2010）從產業集群視角，探討創業環境動態性與創業資源識別之間的關系，研究創業者特質在創業環境動態性和創業資源識別之間的中介作用。

二、評價體系構建

創業環境包含內容復雜繁多，因而對其評價體系也需按各結構層次設置多項指標，且各項指標相互關聯均能體現創業環境各要素特點，從而展現各因素對創業環境的影響，繼而能夠對創業環境作出綜合全面的評價。構建評價體系及選擇其指標的具體步驟需要遵循7個原則：客觀性原則、有效性原則、多角度原則、全面性原則、可行性原則、簡潔性原則和時效性原則。

本文在理論知識的基礎上，以建立體系的基本原則為前提，借鑒前人研究的成熟體系，并考慮鎮江市的特點，構建反映創業環境各要素的評價體系。本文最終構建的體系包括3個層次，26項指標。最終形成的鎮江市創業環境評價體系如表1所示。

三、分析與建議

本文高度運用SPSS軟件進行數據處理，將調查問卷的結果進行處理后分析鎮江的創業環境。結果顯示鎮江的經濟環境逐年改善，金融支持，研發轉移和創業教育方面的投入逐年增加，政府政策更為完善，創業文化氛圍愈加濃厚，創業服務方面雖然偶有浮動，但整體處于提升趨勢。總體上講，鎮江一直致力于創建創業城市，投入許多資源且卓有成效。然而，鎮江當前創業環境建設方面還存在各類創業活動發展水平參差不齊、創業項目同質企業競爭激烈、創業產業集群化程度不高等問題。具體而言，鎮江城市在有形基礎設施和文化社會規范方面投入較多，收效顯著，但在金融支持和教育培訓以及研發方面還有所欠缺。此外，鎮江當前創業環境建設方面還存在各類創業活動發展水平參差不齊、創業項目同質企業競爭激烈、創業產業集群化程度不高等問題。因此，要進一步優化鎮江的創業環境，必須針對該地區創業環境的現狀以及存在的一些突出問題，有重點、有步驟地進行，同時還要樹立整體性和系統性的觀點，從全局出發，以使該地區地創業環境能夠得到較快的改善和提高。

下面本文從讓全社會“想創業、敢創業、會創業、快創業、易創業”等5方面的提出了鎮江創業環境進一步優化的對策建議和相關措施。

（一）進一步強化創業文化培育，讓全社會想創業

通過媒體包括電視網絡等途徑宣傳創業，鼓勵創業，使更多人了解創業且有意愿進行創業，用輿論促進創業熱情。開展創業相關活動或者是競賽讓市民參與其中更能了解體會創業，尤其是由政府或相關部門舉辦的活動更具影響力和公信力。發揮創業標桿的作用，通過創業取得成功的創業者可以作為典范為其他創業者或者潛在創業者提供經驗借鑒及榜樣目標。

（二）進一步強化創業技能培訓，讓全社會會創業

擴大創業培訓范圍，建立適合各類創業人員的培訓體系和機構，不單在城市范圍，同時也包含鄉鎮等區域。提高創業培訓質量，創業培訓需要優質的師資團隊，另外，成功創業者的創業相關知識宣講更能夠傳授經驗給處于創業初期的人和有創業意愿的人。建立創業實訓（見習）制度，充分發揮鎮江已建成的公共實訓基地的創業實訓功能和作用，重點建設具有領導性和示范性的創業項目。大力開發創業項目為參與者提供更多的創業機會，政府對創業項目的補助和優惠政策都能為創業者提供更多保障和優勢。

（三）進一步強化創業政策扶持，讓全社會敢創業

實行財政扶助政策，政府設立創業補助政策，為創業人員提供資金優惠，使更多創業者免去資金不足的煩惱，從而更多人能夠加入創業團隊。創建融資擔保機構，為創業企業融資貸款等提供擔保，鼓勵創業，扶持中小企業發展。積極拓寬融資渠道。融資渠道的多樣化為創業者提供更多的資金來源渠道，使其有充足資金投入創業。完善社會保障制度，為創業者提供創業保障，免除后顧之憂。

（四）進一步強化創業載體建設，讓全社會易創業

發展便民商（農）貿市場讓下崗工人，失地農民等，通過擺攤等兜售小商品農產品等進行創業，解決這些人生活困難的難題的同時，為社會增加創收。強創業孵化基地建設，為創業者做創業嘗試時提供相對條件最完善，最符合現實市場情況的創業平臺。建立高校創業園角為高校中的高素質人才在學習的過程中實現創業夢想，為以后進入社會提供基礎。

（五）進一步強化政府職能轉變，讓全社會快創業

切實轉變觀念，全面實行收費公示制度。建立公共創業服務網絡，將在各個城鄉設置的創業服務窗口機制聯系在一起，達到資源互通，信息共享，使得為創業者提供的服務得到最大程度的利益，發揮最大價值。扶持相關中介機構發展，關于對創業有輔助作用的諸如咨詢業、信息業等中介機構，可以對其給予補助政策，或者少征收所得稅，鼓勵這些中介機構的發展。

四、結論

由于本文數據基礎有限，對其處理結果有一定局限性。此外，在研究方法上，對評價體系的一類指標主要采用專家打分的方法，專家的主觀性對結果研究很大，這也在一定程度上影響研究結果的準確性。創業相關的研究在學術界越來越受到重視，相信今后的研究會在這些方面有所改善。更多的研究會投入到創業相關的領域，為創業者以及政府和社會等提供更多的相關建議，為構建創業型城市提供理論依據。

參考文獻：

[1]趙學清，王仕軍.制度創新與創業環境優化[J].南京社會科學，2004（09）.

[2]姚海明，黃波.制度創新與創業環境優化研究[J].南京社會科學，2004（09）.

[3]王仕軍，焦智立.制度創新與我國創業環境的優化[J].湖北經濟學院學報，2005（07）.

[4]梅強，趙觀兵.創業環境動態性、創業者特質與創業資源識別關系的實證研究——以產業集群為視角[J].科學學與技術管理，2010（08）.

[5]D R Gnywall， DS Fogel. Environments for Entrepreneurship Development： Key Dmensions and Rsearch Iplications. Entrepreneurship Theory and Practice：1994.

[6]葉依廣，劉志忠.創業環境的內涵與評價指標體系探討[J].南京社會科學，2004（S2）.

[7]郭元源，陳瑤瑤，池仁勇.城市創業環境評價方法研究及實證[J].科技進步與對策，2006（02）.

[8]周麗.中小企業創業環境評價模型及實證研究[J].中國流通經濟，2006（10）.

（作者單位：江蘇大學管理學院）