淺析事業單位財務管理存在的問題

周小林

摘要：事業單位財務管理是指事業單位在執行事業計劃、開展業務活動過程中，按照國家財務與法規規定，對經費的籌集、運用、報銷、管理和監督等事項。在市場經濟的快速發展和事業單位不斷改革的背景下，事業單位財務管理的生存渠道不在單一，不再僅依靠預算資金收支的管理，建立了績效工資的管理模式?？冃ЧべY制可以提高工作效率，事業單位利用績效工資對員工進行調控，以刺激員工，通過對績效優者和劣者收入的調節，激發員工的積極性，保障事業任務的圓滿完成。

關鍵詞：事業單位；績效工資；財務管理

事業單位改革不斷推進，盡快實現事業單位財務管理轉型有著極大必要性?，F階段，我國事業單位財務管理水平已經有了很大提升，但是，實際工作中依然存在較多問題，制約了事業單位發展，影響了事業單位財務管理效能的發揮。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）預算機制不健全

預算是事業單位經濟活動的起止點。在戰略目標的指導下，預算通過預測、籌劃、執行、監控等職能手段對事業單位內部業務活動與經營活動進行調節，從而最大限度地保障單位戰略目標的實現。預算一經批復下達，預算執行單位就應當將預算作為指導規劃各部門工作及業務活動的根本依據，將預算細分為月度預算與季度預算，從而實現預算的細化落實，保障年度預算的實現。工作中，事業單位預算管理的問題主要體現于預算不嚴謹、預算執行不力及績效考核效能不足等方面。有的事業單位在工作過程中通常只對業務活動做大概支出數據處理，對支出用途并沒有詳細說明，預算科學性不高。

（二）缺少完善的內部管理制度

部分事業單位對于單位內財務崗位的設置還不夠科學，資金管理的不規范。如有的單位不按照不相容崗位分離的原則設置出納與會計崗位，部分單位內還存在職串的現象；單位對于出納工作的監管機制建設不足，對于庫存資金的盤點存在缺失，部分單位還存在公款私用的現象。另一方面，固定資產管理不規范。有的事業單位對固定資產管理的意識不高，在工作過程中通常忽視固定資產的盤點及清理，不按照單位會計制度對固定資產進行登記，造成了固定資產不入賬，賬實不符的現象。

（三）財務人員缺少綜合素質

隨著社會經濟的發展，事業單位財務管理要求被動提升，當前形勢下，事業單位財務人才除了具備基礎的財務知識之外，還應當掌握更加全面的綜合知識，如稅法、審計、經濟法、計算機等。只有具備了綜合素質，財務工作者才能在新環境下按照實際情況對會計工作作出變更，才能切實利用現代會計工具、信息系統對事業單位財務狀況進行分析，為事業單位未來發展及投資提供強力的決策支撐，這也是現代會計工作隊伍發展的普遍要求。當前，事業單位內部綜合型財務工作者普遍缺失，存在專業技能不成熟、素質不高等問題。

二、事業單位財務管理完善的措施

（一）健全財務管理制度

擁有健全的體制制度是一切活動順利、正常有序進行的重要前提及有力保障，財務管理更是如此，缺乏健全的體制制度事業單位在進行財務管理時將變得一團糟。事業單位應樹立“先預算后支出，無預算不支出”的正確觀念。部分事業單位監督、考核制度不健全甚至有些根本沒有制定相關的約束制度，導致財務人員工作懶散、積極主動性不高，責任感不強。體制制度的不健全，壞賬死賬現象多，挪用資金把關不嚴，浪費嚴重等現象充分說明目前我國事業單位在進行財務管理時缺乏一個合理有效的監管約束制度。正是因為沒有做好監督約束工作才使得部分貪污者有機可乘。事業單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和不足。事業單位在制訂財務管理、監督制度時可以從以下幾個方面出發：如制定明確的崗位分工制度、明確的會計制度及崗位責任制度、財產清查制度、授權審批制度、明確相關財務法律法規、流動資金管理監督制度、財務部門制訂考核、評價制度等等。

（二）提高會計人員的業務素質與業務能力

當前，部分事業單位內部會計人員素養還不高，有的事業單位甚至存在無證上崗的現象。工作中，事業單位財會人員由于積極性缺失，不重視專業素養的提升及職業道德的培養。因此，要從內外部兩方面對財務會計人員的知識結構進行改造與強化。一方面，從單位出發，單位應當根據財政體制改革要求，將國庫集中支付、部門預算、政府采購等財務事項知識作為重點培訓對象，及時更新財會人員的知識儲備。同時，事業單位還應當配備持續提升機制，通過定期培訓、檢查等促使財會人員學習，從績效考核出發，形成激勵，以提高單位財會隊伍的整體素質。另一方面，財會人員應當明確自身責任，自覺學習，以高度熱忱推動事業單位體制改革，自覺掌握信息技術、財務分析工具、內部控制、內部審計方法，強化自身職業道德，從而切實優化人員知識結構。

（三）加強財務分析

財務分析是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據，采用一系列專門的分析技術和方法，對事業單位等經濟組織過去和現在有關籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經濟管理活動。財務分析的方法眾多，包括比率、趨勢、結構、因素等分析法。比較分析法，是通過對比兩期或連續數期財務報告中的相同指標，確定其增減變動的方向、數額和幅度，來說明事業單位財務狀況或經營成果變動趨勢的一種方法；比率分析法是通過計算各種比率指標來確定財務活動變動程度的方法；因素分析法是依據分析指標與其影響因素的關系，從數量上確定各因素對分析指標影響方向和影響程度的一種方法。

（四）頒布施行財務集中核算制度

財務集中核算制度，就是要將事業單位所有收支歸集于統一賬戶進行核算，在資金、資產所有權不變的前提下，由財務核算中心開始單一賬戶，取消其余賬戶，統一辦理資金結算。財務集中核算制度是集財務核算、監督、服務為一體的資金管理體系，是一種特殊的核算形式，也是事業單位會計準則的要求。財務集中制度使得原有事業單位的人員配置及業務處理程序得到優化，財務工作更加規范，信息質量更高，能夠有效地保證單位財務人員的獨立性，杜絕鋪張浪費，節約了財政資金。財務集中核算制度在強化財務核算和財務監督，提高財政資金使用效益上起到了重要作用，它主要有三個原則，一是財務的主體單位不發生改變，二是行政單位預算的管理制度不變，三是行政單位的管財制度不變。項目的使用經費只能從單位賬戶支出，并不能透支單位經費。財務的有關檔案都要交到核算中心統一保管，以及相關的報表、賬簿等要根據不同的年度進行裝訂，在裝入檔案，方便查賬。

（五）相關機關行動起來

在科學的進步與社會的發展背景下，越來越多的違紀行為被掩蓋。事業單位財務管理應與其他專業結合起來，特別是資料信息共享。只有機關內部各個業務科室的資料進行共享，才能發揮機關的整體作用。相關機關行動起來，一起解決問題，從而提高效率與質量。事業單位要加強內部管理制度，保證財務管理人員能夠按照相關的制度開展工作。財務管理內部控制制度的建立，能夠逐步提高相關人員的工作積極性和處理實際業務的能力，有效避免工作人員因懶散而出現的會計憑證審核不嚴的情況。事業單位其他機關要與行政事業單位相互配合，一起合作，才能徹底的修改問題。

三、結語

隨著市場經濟的快速發展和事業單位的不斷改革，事業單位財務管理的生存渠道變得多元化，正因如此，事業單位的財務管理存在很多問題，例如，財務人員的綜合素質不高、預算管理機制不全面等，這些問題對事業單位的財務管理造成了影響，需要相應的措施去解決。只有對癥下藥，才有好的結果，因此，事業單位應根據自身的問題，做出相對應的措施。

參考文獻：

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（作者單位：新疆博爾塔拉蒙古自治州精河縣下天吉水庫管理站）