公交都市為治堵“開方”

公交都市為治堵“開方”

每個工作日的清晨和傍晚，如果能從空中俯瞰，擁有近2200萬常住人口的北京，都在進行一場壯觀的、全城范圍內的人群大流動。這種流動的突出特征之一，就是“擁擠”。這既是這個城市的活力，也是這個城市的煩惱。

在中國，目前大約有超過50個城市面臨不同程度的擁堵，且城市越大，擁堵越嚴重，環境污染等問題也接踵而至。雖然各地采用的招數不盡相同，但實施公交先行的發展戰略，是眾多城市為治堵開出的終極“藥方”。

2011年，交通運輸部下發《關于開展公交都市建設示范工程有關事項的通知》，正式啟動公交都市創建工程，在全國分批次開展“公交都市”示范城市試點項目。五年來，共有37個試點城市積極踐行“公共交通引領城市發展”理念，城市公交優先發展政策體系進一步完善和落實，公交基礎設施建設、運營保障能力和服務水平穩步提升——

作為全國首個公交都市示范城市，深圳走在了公交改革的前沿。“十二五”期間，深圳已基本形成“軌道交通為骨架、常規公交為網絡、出租車為補充、慢行交通為延伸”的多層次公共交通體系，其公共交通分擔率已達到56.1%。

而在短短兩三年間，擁堵排名從全國第6位下降到第30位的南京，也是較早實施公交優先的城市之一。南京從制度創新、夯實基礎設施建設、提升軟件等方面入手，目前已基本形成以軌道交通為骨干，常規公交為主體的多元公共交通體系，主城區公交出行占機動化比例達到61.3%。

盡管如此，但從整體看，公交都市創建的推進與理想狀態尚有很大距離，如何讓推進更有力？以下幾個方面需著力——

互聯網時代，怎樣借助大數據技術為公交發展服務成為焦點。國內各大中型城市陸續開展著與交通大數據相關的項目建設，公交都市、智慧交通、交通運行協調指揮中心等，發展前景雖然一路看好，但仍需解決一系列基礎型問題，如數據的獲取、挖掘和共享的技術難題，大數據引發的諸如隱私、安全和版權等問題。

相對大城市，我國中小城市的公交事業也亟待破局，如何探尋一條適合自身特點的公交發展之路？專家認為，應適應城市化新特點，統一認識、把握機遇、警惕急功近利、防止目光短淺，避免低層次復制大城市的公交方式。要吸取大城市發展的教訓，要在源頭上來治理。

同時，一大批示范城市抓住新能源車推廣的發展機遇，在公交領域先行先試。打造發達的、一體化綠色公共交通體系，提升公眾全過程公交體驗；改進公共交通與城市形態的協調關系，形成有利于以來綠色公共交通方式出行的城市空間形態，成為這些城市提升公交吸引力和競爭力的必然選擇。

我國《城市公共交通“十三五”發展綱要》中，“公交都市”建設再次被劃為“重點”，而在今年的全國中心城市交通改革與發展研討會上，交通運輸部副部長劉小明也特別強調，解決城市交通問題，尤其是特大城市交通擁堵問題，最終還得要靠發展公共交通。

政策紅利不斷，建設路徑已清晰。不過，對比國際發達城市，倫敦、巴黎、紐約等城市公交分擔率均達70%以上，東京、香港更分別高達87%、93%。欲根本解決城市擁堵問題，發展真正的公交都市，政策方面的扶持或許僅僅只是開始。

編輯 祁娟