對公安院校內涵建設的思考

鐘新文

(吉林警察學院，吉林 長春 130022)

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對公安院校內涵建設的思考

鐘新文

(吉林警察學院，吉林 長春 130022)

公安院校開展內涵建設是深化教育領域綜合改革和全面深化公安教育改革，推動公安教育在新的歷史起點上開創新局面、取得新發展的應有之義。必須苦練內功，遵循內涵建設的基本原則，把握內涵建設的總體要求，明確內涵建設的基本思路，在內涵建設的核心指標上取得實質突破，才能形成鮮明的辦學特色。

公安院校 內涵建設 核心指標 辦學特色

一、內涵建設的基本原則

1.導向性原則

十八大以來，習近平總書記等中央領導同志對新時期教育工作做出一系列重要指示，這是公安院校內涵建設要遵循的基本方向。此外，要以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、《教育部辦公廳關于開展普通高等學校本科教學工作合格評估的通知》(教高廳〔2011〕2號)、《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》(教高〔2012〕4號)、《教育部關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》(教改〔2013〕1號)、《教育部關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》(教基〔2014〕4號)、《教育部深化教育綜合改革實施方案(2014—2018年)》等文件精神為指導，主動適應經濟發展新常態，強化內涵建設，著力提高教育質量。

2.重點性原則

內涵建設工作過程中，從計劃的制定到組織實施，既要考慮全局，又要分清主次輕重，抓住重點，著力破解制約和影響學校更好更快發展的關鍵內涵問題。應堅持“質量立校、人才強校、特色興?！钡霓k學理念和“重點突破、整體推進”的發展思路，大力推進內涵建設。通過重點帶動，全面推進內涵建設整體水平，切實提高人才培養質量，更好地適應經濟發展的新常態。

2.創新性原則

內涵建設是一項創造性的工作，要求高校解放思想，著力增強內生動力，激發創新活力，緊緊圍繞各項內涵建設目標提出一些創新性的新思路、新方法、新措施，切實保障內涵建設取得實效。

3.務實性原則

內涵建設工作是一項任務艱巨又關乎學校未來發展的重要項目，必須從實際出發，落實完成好各項工作任務，適應新常態下教育工作發展的大邏輯。

二、深化內涵建設的總體要求

1.內涵建設的基本含義

高校內涵建設就是要在各種硬件設施以及顯性要素擴大和增加的基礎上，更新辦學理念，加強教育教學質量和師資隊伍、學科專業、課程建設及管理創新等核心建設工作；通過挖掘現有的潛力，優化結構，改革和完善教育要素的潛在優勢，提高學校整體辦學質量和水平；要著力抓好人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創四大任務，學科專業建設、師資建設、基地建設三大基本建設，辦學經費籌措、內部管理、開放辦學三大工作等方面的統籌，努力實現這些方面的有機結合，把工作重心轉移到提高學校核心競爭力上。

2.內涵建設的指導思想

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面深化綜合改革，遵循高等教育規律，把師資隊伍建設和辦學質量作為衡量建設成效的標準，以專業建設為核心，以課程建設為主題，以代表學校辦學水平的關鍵性指標為主要標志，以改革與創新為內在動力，以學風建設和校園文化建設為重要支撐，在培養應用型人才上下功夫，突出特色，樹立品牌。以提升辦學水平為目標，全面深化內涵建設，把公安院校建設成以公安學、公安技術學為主的多學科協調發展的特色鮮明的應用型高校，使之成為培養公安專門人才的教育基地、在職干警的培訓基地、公安理論研究和公安科技應用開發的科研基地，以及公安圖書資料和公安文獻儲存、檢索、應用的信息基地，以保證學校的可持續發展。

3.內涵建設的總體目標

通過內涵建設促進學校教育教學質量和辦學水平的全面提高，凸顯學校品牌專業和特色專業優勢；師資隊伍結構更加優化；教學基礎設施明顯改善，教學改革不斷深化，教學質量保障體系更加完善；對外交流活動長期深入；管理水平和效益實現新跨越；學風建設卓有成效；校園文化建設成果顯著，學生整體素質不斷提高；畢業生就業前景廣闊，辦學聲譽不斷提升等目標。

三、內涵建設的基本思路

1.明確培養目標和發展定位

發展目標定位屬于學校的頂層設計，是內涵建設的基石。公安院校要圍繞高等教育發展的新常態，樹立起市場競爭意識和優勝劣汰的危機感，主動對接全面深化公安改革的需求，從以規模擴張為特征的外延式發展轉向以質量提升為核心的內涵式發展，切實把發展重點從過去的拼規模、數量轉向在穩定規模的基礎上拼質量、拼內涵，在優化調整人才培養結構、加強創新創業教育和職業引導上主動作為。公安高校必須堅持需求導向，以改革的思維、創新發展的辦法，明確培養目標和發展定位，不斷增強辦學活力，推進學校各項事業穩定、和諧、健康發展。

2.提高人才培養質量

公安高校內涵建設的核心是人才培養質量，也是辦人民滿意教育的基本要求。公安院校提高人才培養質量應做到以下三點：一是以能力培養為主線，合理設置課程。從培養目標和培養規格入手，按照“以崗位群設置課程”的思路，探索構建三個體系和四個平臺——構建理論教學、實踐教學、素質教育三個教學體系和通識基礎實踐、通識基礎綜合實踐、專業實踐與專業綜合實踐四個平臺。二是深入推進人才培養模式和教學模式改革。以學生發展為核心，把提高人才培養質量視為內涵建設的首要內容，著力培養手腦并用、知行統一，具有社會責任感、創新精神和實踐動手能力的學生；在四個平臺的基礎上，全面深化“警學結合、校局互動”的人才培養模式和“教、學、練、戰、研”一體化的教學模式。三是改革教學內容和教學方式方法。要更新思想觀念，創新公安教育訓練內容；充分利用現代教育技術，創新教學方法手段，鼓勵教師采用啟發式、互動式、探究式、討論式等教學方法，切實提高人才培養質量。

3.強化師資隊伍建設

師資隊伍建設是內涵建設的關鍵，而高水平教學團隊建設又是教師隊伍建設的重要一環，是提高教學質量的一種重要組織形式。公安院校師資隊伍建設應做到如下三點：一是創建不同類型的教學團隊。以教研室、實驗室、教學基地、實訓基地、工程中心等為建設單位，以系列課程、專業建設為平臺，組建具有明確發展目標、良好合作精神和階梯層次性的教學團隊。通過團隊建設，強化教師間的教學協作，促進教師專業化發展，以更好地滿足人才培養的需要。二是強化措施，打造一支適合應用型人才培養需要的師資隊伍。按照培養骨干人才、引進緊缺人才的方針制定師資隊伍建設規劃；實施“杰出人才和學科帶頭人培養計劃”、“教師國內外進修培養計劃”，支持中青年學術帶頭人和骨干到知名大學和研究機構開展合作研究或攻讀學位；建立科學合理的人才培養激勵與約束機制，造就一批在省內外有影響的學術骨干、學科帶頭人；加強對雙師型教師的素質培養，進一步完善教師掛職鍛煉和實習調研制度；統籌規劃，加強兼職教師隊伍建設，從公安機關和其他高校、科研機構多渠道吸納優秀人才充實教師隊伍，為學?？茖W發展和人才培養提供可靠的人才保障和智力支持。三是強化師德建設。按照教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》的要求，公安高校要主動創新師德教育手段，引導教師提升精神境界；嚴明師德制度、規定，充分發揮制度的規范約束作用。

4.強化專業建設

專業建設是提升公安院校辦學競爭力的重要條件，也是內涵建設的龍頭。公安院校專業建設要做到以下三點：一是制定專業建設規劃，構建合理的專業建設框架，形成適應經濟發展新常態和公安改革需要的，以公安、法學為主，工、管、文等學科協調發展的學科專業布局。二是構建專業建設標準體系。開展重點專業、特色專業、品牌專業等系列專業建設工程，提升專業整體水平。三是建立專業建設的保障機制。

5.推進課程建設

課程建設是內涵建設的支撐，是全面實現人才培養目標，落實人才培養規格的基本載體。公安院校課程建設要做到以下四點：一是主動迎接慕課等新的教學方式、技術的挑戰。教育部在2015年的工作要點中明確提出，要加強對慕課的建設、應用和管理。就是說慕課已被提到了日程，已走上舞臺的中央。因此，應認清慕課技術的強大優勢，主動迎接新挑戰，才能順應課程改革的發展。各門課程要擴大知識容量、增強課程的吸引力、更新課程內容。二是完善課程主講教師制度。配備結構合理、教學效果好的課程團隊。三是實施精品戰略。以精品課程建設為引領，開展系列課程建設工作，推動課程建設整體上水平。四是加強對課程建設的領導。要落實領導責任和組織保障，明確教研室在課程建設中的職責，確保課程建設目標的實現。

6.加強教材建設

教材建設是內涵建設的載體，是教學基本建設的重要內容，是反應學校學科專業建設的重要方面。公安院校加強教材建設應做到以下兩點：一是建立教材準入制度，優先選用適應教學改革要求且內容新、水平高、特色突出、實用性強的精品教材。二是制定建材建設規劃。根據學科、專業和課程建設的需要，鼓勵本校教師編寫一批反映最新公安信息和公安科學技術的高水平教材，確保教材建設取得新突破。

7.強化基地建設

實習實訓基地建設是公安院校內涵建設的重要基礎，也是公安院校人才培養和教學體系的重要組成部分。公安院校強化基地建設應做到以下四點：一是加強各專業校內實習實訓場所的建設，確保學生的基礎實驗和基本教學實習得到滿足；二是密切與各級公安機關和企事業單位的合作，建立穩定的校外實訓基地，滿足專業人才培養的需求，通過拓展服務能力和提升貢獻力實現與公安機關的深度融合。三是加強溝通與協調，采取共建、項目引領、投資新建等辦法創建示范基地。四是采取多種途徑構建研究機構，充分發揮公安高校對公安工作的智庫作用，形成公安高校的辦學特色。

8.提高教科研工作水平

科學研究是內涵建設的支撐，科學研究水平是一所高校總體辦學水平的重要標志。公安院校提高科研工作水平應當做到以下四點：一是創造條件，激發教師的科研積極性。學校要營造良好的科研工作軟環境，進一步完善為教師提供課題項目指南、專利寫作申報服務的機制；建立教科研激勵制度，增強全校教師的科研意識和參與教科研工作的積極性。二是做實做大警學合作，提高學校為公安工作和經濟新常態服務的能力。采取超常規方法，與公安部門、相關院校、科研院所組成協同發展創新聯盟，拓寬協作渠道，提高科研層次和質量。三是加強領導，完善各項管理制度和激勵機制。四是重點建設一支專兼結合的學術研究團隊，帶動全校教科研水平的整體提高。

9.提升管理水平

管理水平的提高是內涵建設的重要保障，公安院校應堅持以教學為中心和以學生發展為中心的思路，轉變教學管理模式，提升教學管理水平。為此應當做到以下六點：一是強化領導班子建設。建設一支學習型、創新型、專家型的領導班子，增強班子的科學決策能力；加強管理干部隊伍建設，不斷提高管干部的創新能力。二是要建立健全教學管理的各項規章制度，實現教學管理制度創新。充分發揮各教學部門的管理職能，全面推進依法治教。三是制定教學部門崗位目標考核標準，進行全面考評，形成對其工作狀態進行評估的長效機制。四是健全教師教學工作質量標準，切實保證對理論教學、實踐教學、考核等各個教學環節的規范管理，形成良好的教風。五是堅持學校領導、教學督導、教學管理人員三級聽課制度，完善教學各環節的質量標準和監控體系。六是完善現有學生管理模式，把抓素質養成和學風建設作為學生管理工作的主要內容，并規范學生的考評獎懲機制；加大就業工作指導力度，不斷提高畢業生的一次性就業率。

10.增強辦學活力

公安院校增強辦學活力應做到以下四點：一是加強與省內外高校的交流與合作，學習借鑒他們改革和發展的寶貴經驗。二是加強與公安機關和企事業之間的合作。每個教學部門，每名專業教師都要建立一個以上長期業務聯系點，并建立長期合作關系。三是加強國際合作。把國際一流大學的新思想新觀念引進來，積極開展交流合作活動，力爭在合作辦學、學生出國深造等方面取得突破。四是為師生提供平臺。邀請國內外專家來校舉辦學術講座、進行短期講學、合作研究；把校內優秀人才推向國內外學術平臺，培養學術拔尖人才，擴大學校的影響力和知名度。

11.加強校園文化建設

校園文化建設是內涵建設的動力，豐富的校園文化能把德育、智育、體育、美育等各方面有機結合起來，使學生受到良好的熏陶。公安院校加強校園文化建設應做到以下三點：一是校園文化建設中要著力考慮學校辦學定位與文化建設的融合，形成一個全方位、立體化的，能體現培養一線公安應用型人才理念和氛圍的校園文化。二是開展和諧校園創建活動，支持學生社團活動，繁榮校園文化。三是通過制度導向和校園建設成果的展示、文化景點的建設等多種形式弘揚校訓精神，樹立具有優良傳統和深厚文化底蘊的校風。

[1]宋富勤.加強內涵建設提升辦學質量[J].衛生職業教育，2011(6).

[2]王明玉.內涵建設體現高校核心競爭力[N].中國教育報，2007-09-04.

[3]毛建平，胡縱宇.高校核心競爭力在于內涵建設[J].中共南京市委黨校學報，2008(12).

[4]鐘新文.新建公安本科院校學科建設若干問題探析[J].現代教育科學，2013(1).

[5]鐘新文.提高人才培養質量 走內涵式發展之路[J].公安教育，2013(7).

[6]鐘新文.新加坡的教育理念與特色——新加坡研修的收獲與啟示[J].凈月學刊，2013(3).

(責任編輯：劉新才)

Thoughts on the connotation construction of Public Security Colleges

Zhong Xinwen

(JilinPoliceCollege,Changchun,Jilin130022,China)

Carrying out the connotation construction of public security colleges can help deepening the comprehensive reform of education and public security and it also can promote public security education’s development to arrive at a new historical starting point.So we should practice hard, follow the basic principles of connotation construction, grasp the overall requirements of the connotation construction, clear the basic ideas of the connotation construction, make a substantial breakthrough on the core indicators of the connotation construction and form distinctive school-running characteristics.

connotation construction of public security colleges; core indicators; school-running characteristics

2015-04-16

鐘新文(1963-)，男，吉林長春人，吉林警察學院副院長、教授，碩士生導師；研究方向：刑事科學技術。

G640

A

1005-5843(2016)01-0060-04

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.01.011