風(fēng)電場建設(shè)的全面風(fēng)險管理

張星星

摘 要：風(fēng)電場建設(shè)具有諸多的不確定因素，對風(fēng)電場建設(shè)影響很大，例如：建設(shè)成本高、征地范圍廣、地方協(xié)調(diào)難度大、政策依賴性強、施工環(huán)境惡劣等。因此要對風(fēng)電場建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境等多方面風(fēng)險進(jìn)行管控。風(fēng)險的控制和測評在風(fēng)電的管理中極其重要。本文主要對風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的識別、風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的評估及量化進(jìn)行講述，并提出風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的應(yīng)對及防范，提高風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的管理能力。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場；建設(shè)；風(fēng)險；管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.162

0 引言

風(fēng)力發(fā)電是一種新型環(huán)保能源，正處于飛速發(fā)展過程中，并且受到了人們廣泛的關(guān)注。目前，全國各地風(fēng)資源好的地方都建設(shè)有風(fēng)電場，但是每個風(fēng)電場在建設(shè)的過程中又出現(xiàn)不同的問題，影響著風(fēng)電場整體盈利能力。現(xiàn)在我國的風(fēng)電行業(yè)依靠國家政策扶持的影響較大，風(fēng)機設(shè)備發(fā)電能力的參差不齊，地區(qū)風(fēng)資源差異和棄風(fēng)限電等對風(fēng)電場建設(shè)的影響。所以在風(fēng)電場建設(shè)中，對每個風(fēng)險的掌握極為重要，而且對風(fēng)險進(jìn)行測評和辨別能夠提高風(fēng)電場建設(shè)的管控能力，確保風(fēng)電場建設(shè)能夠順利進(jìn)行。

1 風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的識別

在風(fēng)電場建設(shè)過程中，首先要對風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行判斷識別。影響風(fēng)電場建設(shè)的原因有建設(shè)的成本高、征地范圍廣、地方協(xié)調(diào)難度大、政策依賴性強、施工環(huán)境惡劣，還有開放式、零散式的工作等也增加了建設(shè)的風(fēng)險，所以要對建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行全面判斷和識別。

根據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)場的考察和合同文件，進(jìn)行調(diào)查分析，找出風(fēng)電場建設(shè)中存在的潛在風(fēng)險因素，這就是風(fēng)險識別。風(fēng)險識別也是風(fēng)電場建設(shè)全面風(fēng)險管理的基本過程，可分為兩個階段，分別為基本風(fēng)險識別和風(fēng)險分解。

1.1 風(fēng)電場建設(shè)基本風(fēng)險識別

風(fēng)電場建設(shè)對的風(fēng)險識別一般利用信息分析、風(fēng)險調(diào)查、咨詢專家和實驗驗證的方法，不僅對項目的風(fēng)險分析，還要清楚項目風(fēng)險，建立風(fēng)險的清單。經(jīng)驗分析法和專家論證的方法是經(jīng)常使用的識別方法。

1.2 風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險分解

因為控制風(fēng)險的角度的不同，分解風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的方法也是不相同的。如表1所示，為風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的分解表。

2 風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的評估及量化

確認(rèn)危險事故的概率分布是風(fēng)險評估的基本工作。只有搜索足量的資料進(jìn)行清理統(tǒng)計解析，才能確保風(fēng)險事件的概率分布。風(fēng)電項目風(fēng)險進(jìn)行測評時，根據(jù)風(fēng)險出現(xiàn)的概率和造成的后果確定風(fēng)險等級，項目風(fēng)險可以分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險、災(zāi)難風(fēng)險。

（1）一般風(fēng)險：當(dāng)測量值小于或等于百分之五時，發(fā)生風(fēng)險的可能性不高，即使發(fā)生風(fēng)險所造成的后果較小，基本上不會影響風(fēng)電場項目的建設(shè)。

（2）較大的風(fēng)險：測量值大于百分之五且小于或等于百分之五時，發(fā)生風(fēng)險的可能性較高，造成的后果較大，但是項目的損失是能夠接受的。

（3）嚴(yán)重風(fēng)險：測量值大于百分之十五且小于等于百分之三十時，發(fā)生危險的可能性高，危險所造成的后果大，項目建設(shè)的目標(biāo)發(fā)生變化，或者風(fēng)險發(fā)生后，后果嚴(yán)重，發(fā)生的概率較低，采用可靠的防范措施，風(fēng)電場建設(shè)依然可以正常進(jìn)行。

（4）災(zāi)難風(fēng)險：測量值大于百分之三十時，發(fā)生風(fēng)險的可能性很高，如果發(fā)生了會發(fā)生災(zāi)難，無法完成建設(shè)目標(biāo)。

在風(fēng)電場建設(shè)全面風(fēng)險管理過程中，利用專家的測評方式，針對每個專家的意見，統(tǒng)計出平均值，就是風(fēng)險概率及可能存在的虧損值的大小。專家根據(jù)估測出的風(fēng)險值，對風(fēng)險的大小給出測評，再依據(jù)不同的風(fēng)險值的大小采取不同方法的解決。

3 風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的應(yīng)對及防范

風(fēng)電場建設(shè)的風(fēng)險管理者，利用對風(fēng)電建設(shè)風(fēng)險的識別、評估、評價對存在的各種風(fēng)險要有基本的了解。在這之上，尋找有效的措施，把風(fēng)險轉(zhuǎn)化成機遇或者將風(fēng)險造成的嚴(yán)重后果降到最低值。

3.1 風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的應(yīng)對及防范

為了能更好的對風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防，應(yīng)該從公司的“四全”管理著手。“四全”管理就是全面計劃、全面預(yù)算、全面風(fēng)險和全面責(zé)任的管理。它就是要利用計劃、預(yù)算、風(fēng)險和責(zé)任的合理銜接和剛性控制，加強管理控制能力，實現(xiàn)整體價值的最大值。

全面風(fēng)險管理是風(fēng)電場建設(shè)保障，要突出價值思維和效益導(dǎo)向，把風(fēng)險管理融入到風(fēng)電場建設(shè)的全過程，提高風(fēng)險辨識、分析和評價，采取有效策略防范各類風(fēng)險，保證風(fēng)電場建設(shè)的順利進(jìn)行。

（1）首先要對我國的風(fēng)能資源進(jìn)行調(diào)研，在風(fēng)能資源好的地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)考察，并制定開發(fā)風(fēng)電場的工作計劃。總體考慮風(fēng)能資源，建設(shè)的條件、并網(wǎng)、電力規(guī)劃及投資回報率等方面影響，做好風(fēng)電項目的規(guī)劃和前期的工作。

（2）熟悉國家政策，根據(jù)國家風(fēng)電規(guī)劃調(diào)整思路，開展風(fēng)電項目的規(guī)劃、設(shè)計和研究，認(rèn)真分析我國對風(fēng)電的發(fā)展方向，目前國家持積極態(tài)度，在各項政策方面都有放寬。但是，如果國家政策稍有改變，可能對風(fēng)電場建設(shè)有著巨大的影響。所以要正確把握國家政策，制定相應(yīng)措施，確保所建設(shè)的風(fēng)電場能夠順利并網(wǎng)發(fā)電。

（3）對風(fēng)電場進(jìn)行可行性研究，做好風(fēng)機的微觀選址，不同風(fēng)機點位風(fēng)功率因素對風(fēng)機發(fā)電量影響也較大。因此對風(fēng)數(shù)據(jù)的掌握也至關(guān)重要，從風(fēng)場布局和風(fēng)場可利用率方面進(jìn)行分析，選取風(fēng)功率最優(yōu)的點位建設(shè)風(fēng)機，提高風(fēng)機發(fā)電效率。

（4）采用風(fēng)機可利用率高、質(zhì)量優(yōu)的風(fēng)機設(shè)備。風(fēng)機可利用率影響著風(fēng)機發(fā)電能力，進(jìn)而影響著盈利能力，選取質(zhì)量好的設(shè)備對風(fēng)電場長期運行，降低風(fēng)機故障率有很好的保障。但是，目前雖然風(fēng)電設(shè)備的設(shè)計和制造水平在不斷提高，如果出現(xiàn)故障，修理費用也很大。所以在設(shè)備的選型上也存在較大的風(fēng)險，要在設(shè)備使用上進(jìn)行科學(xué)研究。

（5）選擇資質(zhì)優(yōu)良的施工隊伍。施工隊伍的水平和責(zé)任心也可能影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等，造成工期延長，導(dǎo)致建設(shè)成本增加等情況發(fā)生，所以選用資質(zhì)優(yōu)良的施工隊伍可以有效降低建設(shè)風(fēng)險。

（6）提前謀劃好風(fēng)機的日常維護(hù)工作。風(fēng)電設(shè)備長期暴露在自然環(huán)境中，日常維護(hù)必不可少，要提前做好謀劃，制定好維護(hù)計劃，安排好風(fēng)機定檢工作，建立檢修隊伍，加強專業(yè)培訓(xùn)，確保風(fēng)場建成后缺少風(fēng)機日常維護(hù)造成設(shè)備損壞的風(fēng)險。

（7）風(fēng)電設(shè)備的運轉(zhuǎn)也會產(chǎn)生運行風(fēng)險，所以要通過建立備件管理制度，保證出現(xiàn)故障的時候能夠及時修復(fù)，減少出現(xiàn)長時間停機的現(xiàn)象來避免風(fēng)險。也可以通過培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，減小對外包隊伍和風(fēng)機設(shè)備廠家的依賴性來降低風(fēng)險。

（8）風(fēng)電設(shè)備的工作地方距離地面都是較高的，屬于高空作業(yè)。高空作業(yè)對員工來說存在很大的安全風(fēng)險，可以通過提高員的技術(shù)能力來減少風(fēng)險，或者通過保險公司來轉(zhuǎn)移所應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險。

4 結(jié)束語

風(fēng)電場建設(shè)存在著諸多的影響因素，在實際的工程建設(shè)過程中，只有強化全面風(fēng)險管理，加強風(fēng)險的識別和判斷，及時查找潛在的風(fēng)險因素，在造成風(fēng)險之前做好有力的預(yù)防措施，才能在發(fā)生風(fēng)險時有效防范，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力，把風(fēng)電場建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面的風(fēng)險都控制好，提高風(fēng)電場建設(shè)風(fēng)險的管理能力，進(jìn)而打造風(fēng)電場精品工程。

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