“四個全面”戰略布局視閾下的全面從嚴治黨

□楊卓華（中共鹽城市委黨校，江蘇　鹽城　224007）

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“四個全面”戰略布局視閾下的全面從嚴治黨

□楊卓華
（中共鹽城市委黨校，江蘇鹽城224007）

摘要：黨的十八大后，以習近平為總書記的新一屆中共領導人把全面從嚴治黨首次納入黨中央治國理政框架。全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰略布局的內在要求和重大戰略舉措。要從協調推進“四個全面”戰略布局的視角認識和把握全面從嚴治黨的新要求，落實從嚴治黨的措施，開創從嚴治黨的新局面。

關鍵詞：“四個全面”戰略布局；從嚴治黨；戰略舉措；治黨路徑

全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰略布局的內在要求和重大戰略舉措。從“四個全面”戰略布局的視角認識全面從嚴治黨，才能把握其要旨和精義，開創全面從嚴治黨的新局面，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

一、全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰略布局的政治保障

“四個全面”戰略布局是由戰略目標和戰略舉措構成的有機整體，全面從嚴治黨在這個戰略布局中居于核心和關鍵的地位，對實現全面建成小康社會，推進全面深化改革和全面依法治國具有重要的引領和根本保障作用，體現了偉大事業與偉大工程的統一、黨的自身建設與治國理政的統一。

（一）全面從嚴治黨是中國共產黨自身建設的一條重要經驗

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨、關鍵在人的關鍵就在黨的建設，就在從嚴治黨。黨的建設過程，同黨的政治路線密切地聯系著，搞好自身建設黨就能、黨也才能更正確地處理黨的政治路線問題。在新民主主義革命時期，毛澤東著力從思想上建黨，提出黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，用無產階級思想改造和克服黨內各種非無產階級思想。從井岡山調查研究到延安整風運動，我們黨確立起實事求是的思想路線，建成了“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨”[1]，形成了從思想上、組織上、作風上治黨的基本格局和良好的政治紀律和政治規矩，保證了中國革命的勝利。

1949年新中國成立后，我們黨成為執政黨掌握全國政權，從嚴治黨有了新內涵。毛澤東認為，治國就是治吏。治不好吏，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成。他要求全黨同志繼續保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的優良傳統和作風，不當李自成，嚴防糖衣炮彈的襲擊，嚴懲貪污腐敗行為，在全國人民心中樹立起共產黨人清正廉潔的形象。1978年改革開放后鄧小平強調制度建黨，認為制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。2012年黨的十八大后，習近平根據黨的建設的新情況，提出全面從嚴治黨的新要求，把全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的重要內容和戰略舉措。正是我們黨不斷加強自身建設，才贏得人民群眾的支持和認同，譜寫出中國特色社會主義的輝煌篇章。

全面從嚴治黨之所以成為中國共產黨自身建設的一條重要經驗是因為：黨的使命決定了必須從嚴治黨，黨對人民的承諾就是它的使命，要兌現承諾，黨必須對自身嚴格要求；通過從嚴治黨，不斷清除自身肌體上的政治微生物和政治灰塵，純潔思想、純潔組織，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持黨的工人階級先鋒隊性質；黨在不同時期、不同階段有不同的任務，黨員干部不同程度地存在與黨的政治路線不相適應和不符合的問題，通過全面從嚴治黨，解決與之不相適應和不符合的問題，形成全黨的統一意志，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的政治任務的完成。

（二）全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的核心

黨的領導是中國特色社會主義的最根本的特征，黨在中國特色社會主義事業中居領導核心地位。實現黨的有效領導，全面從嚴治黨則是前提和基礎。在“四個全面”戰略布局中黨是全面建成小康社會的奮斗目標的制定者，是實現這一戰略目標的領導者、組織者、實施者，全面從嚴治黨，才能使黨始終充滿生機與活力，發揮在全面建設小康社會中總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面推進“五位一體”的現代化建設，實現創新、協調、開發、綠色、共享發展。黨開啟了改革開放的偉業，使社會主義在中國煥發出勃勃生機，開辟通往更加繁榮和進步之路，全面深化改革必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革并將其推向新階段，只有全面從嚴治黨，優化政治生態，形成風清氣正的良好環境，調動起一切積極因素，去攻改革之堅，克改革之難，沖破利益固化的藩籬，實現改革目標，黨才能真正成為改革的方向引領者、頂層設計者和組織推動者，使改革沿著正確方向順利推進。法治是黨治國理政的基本方式，也是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面從嚴治黨，正確處理依法治國與依規管黨的關系，以法治思維和法治方式解決各種矛盾問題，才能實現從倫理社會向法理社會轉型，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。毛澤東曾這樣論述中國革命三大法寶相互關系：統一戰線和武裝斗爭，是戰勝敵人的兩個基本武器。而黨的組織，則是掌握統一戰線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰士。那么在“四個全面”戰略布局中，黨的組織則是協調推進全面深化改革、全面依法治國，向著全面建成小康社會目標而沖鋒陷陣的英勇戰士。沒有這樣的英勇戰士，再好的武器也發揮不了作用，再美好的愿景也實現不了。

（三）協調推進“四個全面”戰略布局關鍵在全面從嚴治黨

習近平強調：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。”[2]以“四個全面”作為黨和國家事業發展要解決的主要矛盾，抓住了黨和國家事業發展的關鍵，拎起了治國理政的總綱。黨的領導是協調推進“四個全面”戰略布局的邏輯起點，也是全面從嚴治黨的邏輯起點，協調推進“四個全面”戰略布局，任務極為繁重艱巨，抓住從嚴治黨這個“牛鼻子”，推進“四個全面”戰略布局的各項工作才能落到實處。

與承擔起協調推進“四個全面”戰略布局的歷史使命的要求相比，我們還有與之不相符和不相適應的地方。面對國際格局深刻變動、國內社會深刻變革、人們思想觀念深刻變化的新形勢，面對體制轉軌、社會轉型、思想多樣、利益多元條件下出現的新情況，黨的建設面臨許多新問題，管黨治黨面臨許多新難題。一些地方和部門對黨員干部教育管理失之于寬、失之于松、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”，致使基層組織軟弱渙散、組織紀律松弛，黨的領導弱化；一些黨員干部理想信念動搖，思想道德滑坡，一些黨員干部工作懈怠，在矛盾問題面前不是敢抓敢管、敢于亮劍，而是畏縮不前，不愿擔當、不作為；一些黨員干部規則意識淡薄，不守政治紀律和政治規矩，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一；一些黨員干部作風問題比較突出，有的對群眾疾苦漠然置之，甚至欺壓群眾、侵害群眾利益，嚴重脫離群眾；形式主義、官僚主義、奢侈浪費等問題時隱時現；在某些地方、領域一定程度上存在消極腐敗現象泛濫，有的地方甚至出現了“塌方式腐敗”。如果任其發展下去，就會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎，推進“四個全面”戰略布局就會成為空談。只有全面從嚴治黨，才能“把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好，使我們的黨永遠不變質、我們的紅色江山永遠不變色。”[3]只有全面從嚴治黨，才能承擔起協調推進“四個全面”戰略布局的重任。重要的是著力解決黨的建設與協調推進“四個全面”戰略布局要求不相適應、不相符的問題，“凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”[4]

二、“四個全面”戰略布局對全面從嚴治黨的新要求

全面從嚴治黨不是為治而治，而是為實現黨的戰略目標而治黨。因此，我們對全面從嚴治黨的把握，不但要看到全面從嚴治黨在“四個全面”戰略布局中的位置，而且還要看到協調推進“四個全面”戰略布局對全面從嚴治黨提出的新要求。“全面”“從嚴”“實效”體現了“四個全面”戰略布局對全面從嚴治黨的新要求。

（一）全面

習近平明確提出“全面從嚴治黨”，這在黨史上是第一次。“全面”就是既立足協調推進“四個全面”戰略布局，把全面從嚴治黨貫穿于改革開放全過程，又立足黨的建設實際，把全面從嚴治黨落實到黨的建設各方面。做到布局全方位、對象全覆蓋、過程全周期。在治理布局上，統籌推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，體現黨的建設系統性和整體性；在治理對象上，涵蓋黨的各級組織和領導干部、全體黨員；在治黨方法上，既要思想建黨，從思想根源上解決“總開關”問題，又要制度治黨，形成務實管用、運轉有效的體制機制；在治理時間上，堅持長期化、常態化，把從嚴治黨貫穿于黨的建設全過程。

從嚴治黨之所以要全面，一是因為它同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國相銜接，使從嚴治黨的標準、要求全覆蓋，不留死角、沒有空白，從而更好地服務于協調推進“四個全面”戰略布局，保證黨的戰略目標的實現。二是因為全面從嚴治黨是對黨的建設規律的把握。從嚴治黨不是一個單項工作，而是一個系統工程，治黨的各項舉措同向發力、同時發力，才能形成聚合效應，取得實效。三是長期管黨治黨實踐經驗在理論上的升華，為今后黨的建設指明了方向和道路。

（二）從嚴

“嚴”字是黨的十八大以來管黨治黨的主基調。嚴在何處？嚴在治黨標準上，嚴格按照黨章和政治規矩治黨，不打折扣，不搞變通；嚴在管理措施上，加強思想教育，堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使；嚴明各項紀律，按制度程序辦事，讓鐵規發力、讓禁令生威；嚴肅黨內政治生活，開展經常性的批評和自我批評，提高其政治性、原則性、戰斗性；嚴在查處問責上，嚴肅查處違紀行為，將紀律變為帶電的高壓線，確保紀律面前沒有特權、紀律約束沒有例外。

治黨之所以要從嚴，一是因為它是馬克思主義建黨學說的核心要義、精華所在。從嚴治黨才能保持黨的工人階級先鋒隊性質，黨才能成為有組織有紀律、有戰斗力的部隊，實現黨的歷史使命才成為可能。二是對黨的建設面臨形勢的嚴峻性、長期性、復雜性、艱巨性的回應，更是對實現黨的戰略目標的莊嚴宣誓。作為長期執政的中國共產黨，其自身建設能否可持續強有力地推進，決定著全面建成小康社會決勝階段的工作成效；決定著改革能否全面深化，體制機制上的頑疾能否攻克，社會創造力能否得到進一步的激發和凝聚；決定著全面推進依法治國目標的持續推進。三是共產黨人的精神狀態和行事基本風格的回歸。習近平指出：“從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此”[5]。四是30多年從嚴治黨經驗教訓的結晶。早在1987年黨的十三大就提出從嚴治黨的方針，此后的歷次黨代會報告都對黨的建設做出部署，期間還召開了六次中央全會專門研究黨的建設問題并做出決定。這些部署和決定在實踐中取得了一些成效，但沒有達到預期的效果，致使一些問題，特別是腐敗問題日益突出，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風愈演愈烈，黨內外反響強烈。這與抓得不嚴、不實有著密切關系。

（三）實效

這是全面從嚴治黨的落腳點，也是協調推進“四個全面”戰略布局的關鍵。全面從嚴治黨講的再好，再振振有詞、擲地有聲、發聾振聵，其要求、措施不落實、不見實效，只能失信于民。全面從嚴治黨要“嚴”在“實”中求，“治”在“實中得，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠抓落實、善做善成，才能贏得黨心、贏得民心。

全面從嚴治黨的實效體現在何處？一要體現在黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的增強。這“四個自我”的實質是用黨性原則要求自己，使之產生一種內在的意志和力量，自覺清除自身的各種“灰塵污染”和“生物感染”，抑制自己頭腦中因外部因素影響而產生的不良意識，從而達到控制自我、修煉自我。這既是黨能夠始終走在時代前列的基本能力，也是黨員干部樹立為民務實清廉形象、發揮先鋒模范作用的必備素質。二要體現在保持和發展黨的先進性、純潔性上。黨的先進性、純潔性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，黨長期執政的根基所在，也是全面從嚴治黨目的所在。三要體現在黨的領導水平和執政能力的提高上，體現在協調推進“四個全面”戰略布局的成效上。改進黨的領導方式和方法，以適應全面深化改革、實現國家治理現代化和全面推進依法治國的新形勢；要緊緊圍繞提高黨科學執政、民主執政、依法執政，提高管黨治黨水平，使黨的自身建設與協調推進“四個全面”戰略布局真正融為一體，相得益彰。四要體現在確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。全面從嚴治黨所做的一切努力都集中在此，這也是全面從嚴治黨成效的集中體現，離開這一目標全面從嚴治黨就失去意義。

三、在協調推進“四個全面”戰略布局中開創全面從嚴治黨新局面

協調推進“四個全面”戰略布局的實踐是全面從嚴治黨的平臺和載體。全面從嚴治黨的要求、措施、成效要在協調推進“四個全面”戰略布局的實踐中體現、落實和檢驗。我們必須把全面從嚴治黨的要求落實到協調推進“四個全面”戰略布局的實踐中，開創全面從嚴治黨新局面。

（一）牽住“牛鼻”：落實全面從嚴治黨的責任

落實管黨治黨責任、嚴肅責任追究，是全面從嚴治黨的首要問題，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。全面從嚴治黨的責任能不能挑起來，關鍵是主體責任這個“牛鼻子”有沒有抓住。

落實全面從嚴治黨的責任，首先要增強管黨治黨的主責主業意識。要從思想上真正認識到黨建工作責任重于泰山，如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？正如鄧小平指出：“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”[6]我們要從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。其次，要落實管黨治黨責任。各級黨委承擔管黨治黨的主體責任。這個主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。從橫向看，包括黨委領導班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、領導班子成員的一崗雙責。從縱向看，一級抓一級、層層抓落實。要強化領導責任，建立全面從嚴治黨的責任清單，使各級黨委、各部門黨委（黨組）成為聚精會神抓黨建的黨委（黨組），各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記成為從嚴治黨的書記，領導班子成員承擔分管范圍內從嚴治黨的責任。職能部門承擔起具體責任，確保各個環節上的黨建工作抓深、抓透、抓到位，出成效。再次，加強督查考核和責任追究。這是落實黨建主體責任的關鍵。有責必履責、履責必考核，失責必問責，使考核、問責成為鞭策后進的鞭子。要完善黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度，建立黨組織班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度，健全黨委書記抓黨建述職制度，落實黨風廉政建設“兩個責任”向上級黨委和紀委“雙報告”制度。建立全面從嚴治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度，實施“一案雙查”和責任倒查，對管黨治黨重視不到位、履職不盡責的及時誡勉、限期整改。要把黨建工作列入領導班子、領導干部目標管理，加大考核權重和獎懲力度，以嚴明的責任和嚴肅的問責，推動全面從嚴治黨各項任務的落實。

（二）扭住“韁繩”：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合

全面從嚴治黨需要靠思想引領和制度約束。思想建設是黨的建設的靈魂工程，解決建設什么樣的黨、黨的建設朝什么方向走、黨員干部的政治自覺和責任擔當的問題，制度治黨則是在思想建黨引領下解決如何建設黨、管好黨的問題。制度是剛性的、強制性的，保障正確的思想原則的落實，對黨內一切錯誤思想、不正之風有約束、糾正作用，尤其在規范權力運行、保證權力運行預期方面具有無可替代的作用，制度治黨是黨的建設根本之策，是最有效、最持久的治黨方式。因此，全面從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，同向發力、同時發力，黨的建設就能沿著正確的方向，在規范的軌道快速前行。

在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的背景下，進行思想建黨要著力補足精神上的鈣，解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。一方面要用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦，領悟使命，增強定力；另一方面理論建設要與時代步伐同頻共振，增強理論的說服力。理論越能解釋世界、說明現實問題、解答思想困惑、反映群眾關切，思想建黨的效能就越高。堅持制度建黨，要依據黨章黨規管黨治黨，使管黨治黨有章可循、有制可依。制度建設要防止“錢穆陷阱”，即一個制度出了毛病，就再制定一個制度來防止它，造成制度越來越多，結果制度前后矛盾、執行困難，且成本高，使制度失去效率與效力。因此，制度不在多，而在于精，在于務實管用，在于配套銜接，形成制度體系。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要維護制度修訂的嚴肅性，防止書記一換制度重弄、一任書記一套制度情況的發生，為此要完善制度修訂的程序安排。

（三）抓牢“關鍵”：從嚴治吏，建設高素質的干部隊伍

治國必先治黨，治黨首在治吏。從嚴治吏就是要著力建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，把從嚴的要求貫穿到干部選拔任用、考核評價、教育培訓、管理監督全過程的方方面面，實現對象全覆蓋、管理全鏈接、措施全配套。從嚴治吏要在以下三個方面下功夫：

一是加強理想信念建設。我們生活在一個充滿誘惑的時代，有權力的誘惑、金錢的誘惑、美色的誘惑，掌握權力的各級領導干部，如果隨波逐流，很容易被人的物欲本能所支配，甚至在誘惑下失足。擋得住誘惑，理想信念是定海神針。黨員干部只有用理想信念煉就“金剛不壞之身”，才能在大是大非面前旗幟鮮明、在風浪考驗面前無所畏懼、在各種誘惑面前立場堅定。

二是敢于擔當，積極作為。我們在推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負任務的艱巨性和繁重性為世所罕見，我們在改革發展穩定中所面臨矛盾和問題的規模和復雜性也為世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風險世所罕見，黨員干部惟有勇于負責、敢于擔當、迎難而上，才能不辱使命。現在距離實現“第一個百年目標”的時間節點，只有5年時間。如期實現全面建成小康社會目標，將是“十三五”期間最直接、最艱巨、最根本的硬任務，需要黨員干部積極作為，奮發有為。隨著作風建設的深入推進和制度規矩的不斷完善，有些干部為官不作為、不敢擔當、不愿擔當，懶政怠政。解決這一問題，要建立一套行之有效的符合全面深化改革要求的干部績效考核機制，從體制機制暢通為官敢為者上、不為者下的渠道，強化問責機制，讓想干事、能干事、會干事的干部上，讓不作為、亂作為者下。

三是以抓鐵有痕的恒心抓好干部作風建設。習近平指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[7]作風建設要著力解決涉及群眾利益的各種問題，著力構建黨員干部聯系服務群眾的長效機制，把群眾擁護不擁護滿意不滿意、高興不高興作為作風建設的標準。作風建設永遠在路上，作風建設要抓常抓細抓長，緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，誰以身試法就堅決糾正和查處，才能使黨員干部的作風全面純潔起來。

（四）扎密“籠子”：深化制度改革，規范權力運行

全面從嚴治黨的關鍵在從嚴治吏，從嚴治吏的核心則是從嚴治權。權力的最大誘惑在于“權”與“利”的密切聯系。規范權力運行，防止權力的濫用，必須把權力裝進制度的籠子。一是深化改革從制度的安排上解決權力過分集中問題。過分集中又缺乏制約的權力，不可避免地要滋生以權謀私索賄受賄等腐敗現象，是腐敗的“總病根”。不從制度安排上解決這個問題，反腐敗只會像割韭菜那樣，割了一茬又長一茬。要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，要抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，解決決策、執行、監督于一體的領導體制問題。要理順黨內權力關系，發揮好黨代會、全委會的作用，理順黨委與人大、政府的關系，使黨和國家權力結構真正按照民主集中制原則建立和運轉。要依據權責對應原則設置權力運行邊界，規范黨政主要領導負責人職責權限，建立權力清單，明確權力邊界，堅持依法用權。二是加強對權力運行的監督。完善黨務公開、政務公開等各項施政行為公開制度，以公開為原則、不公開為例外，努力打造陽光政治，提升公開的群眾滿意度。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督有效防止領導干部濫用權力。三是依紀依法嚴懲權力腐敗。腐敗導致政權的自我毀滅，反腐敗是一場輸不起的斗爭。要保持高壓態勢，遏制腐敗蔓延勢頭，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉的實際成效取信于民。加強懲治和預防腐敗體系建設和反腐倡廉黨內法規建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（五）“鐵面”執紀：用“鐵規”營造良好政治生態

紀律嚴明是我們黨的政治優勢，也是鑄就良好黨風、營造良好政治生態，實現政治清明的重要保證。毛澤東曾講過，鐵的紀律和規矩“比孫行者的金箍還厲害”。從嚴治黨只有從紀律上嚴，才能嚴起來、嚴到位。正如習近平所說：“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”[5]。

黨的紀律涉及黨內生活的各個方面，在各種紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。如果政治紀律和政治規矩得不到遵守，其他紀律和規矩都會失守，凈化政治生態就無從談起。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。要嚴明組織紀律，組織紀律不嚴起來，就是一盤散沙，一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織，形成不了一個戰斗的集體，既不能干事，也干不成事，更沒有資格當先鋒隊。

全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面就是治本。紀律嚴明、執紀有力，教育才有說服力、制度才有約束力、監督才有制衡力。黨員干部要時刻繃緊紀律規矩這根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，堅守黨員干部的政治原則和行為準則。堅持有紀必執、執紀必嚴，做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，使紀律成為硬約束，成為不可逾越的禁區、不可觸摸的“熱爐”。黨員領導干部要敢于同一切違反紀律的行為作斗爭，自覺維護紀律的嚴肅性和權威性，在強化紀律的剛性約束中，推動政治生態的持續改善。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社.1991：1480.

[2]習近平.堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發展基本問題本領[N].人民日報，2015-01-25.

[3]習近平.充分調動干部和群眾積極性保證教育實踐活動善做善成[N].人民日報，2013-07-13.

[4]習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27.

[5]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[6]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：154.

[7]習近平.更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報，2013-01-23.

責任編輯何成學

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494（2016）01-0100-06

收稿日期：2015-11-24

作者簡介：楊卓華，男，中共江蘇鹽城市委黨校調研室教授，研究方向為黨的學說與黨的建設。