廣西貴港市家庭農場適度規模經營面臨的困境與對策

□陳斌，李勝（.中共貴港市委黨校，廣西　貴港　53700；.中共貴港市委宣傳部，廣西　貴港　53700）

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廣西貴港市家庭農場適度規模經營面臨的困境與對策

□陳斌1，李勝2
（1.中共貴港市委黨校，廣西貴港537100；2.中共貴港市委宣傳部，廣西貴港537100）

摘要：2013年以來，貴港市認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、2013年和2014年中央一號文件精神，加快推進家庭農場適度規模經營，積極培育新型農業經營主體。全市家庭農場發展勢頭迅猛，但家庭農場在發展過程中，存在土地流轉困難、投入資金不足、經營者素質低和社會服務滯后等一系列問題。建議加快深化農地制度改革，促進農地有序向家庭農場流轉；創新財稅金融扶持政策，破除家庭農場建設的資金瓶頸；大力發展農村職業教育，提高家庭農場經營者整體素質；完善農業社會服務體系，促進家庭農場經濟可持續發展。

關鍵詞：廣西貴港市；家庭農場；適度規模經營；職業農民；農業產業化

2013年黨的十八屆三中全會明確提出要“堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新”，同時“鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營”。家庭農場是現代農業發展重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向[1]，家庭農場適度規模經營成效直接影響農業現代化進程，進而影響新型工業化和城鎮化的推進速度。當前，全國各地家庭農場適度規模經營已取得初步成效，如經營規模不斷擴大、市場競爭力不斷增強、農場經營者綜合素質不斷提高，但仍存在扶持政策缺乏、土地流轉困難、科技含量低等問題[2]。作為廣西農業產業化排頭兵的貴港市，其家庭農場適度規模經營現狀如何？面臨哪些困境？出路在何方？這些是當地政府決策者和研究者們共同關心的問題。為此，本課題組對貴港市部分家庭農場進行了調查和訪談，并以此為基礎對家庭農場適度規模經營面臨的困境與對策進行了分析。

一、貴港市家庭農場適度規模經營的現狀及特點

2013年以來，貴港市出臺了《關于加強農業種植業家庭農場管理的通知》（貴農業發〔2013〕24號）《關于加強水產畜牧業家庭農場管理工作的通知》（貴漁牧發〔2013〕23號）《市本級農業產業化扶持資金管理暫行辦法》（貴財農〔2014〕8號）等一系列扶持政策，并以此為基礎全力培育和發展家庭農場，且取得了較大成效。據工商部門統計，截至2013年底，全市累計發展家庭農場690個，占同期廣西全區累計數1015個的67.98%；家庭農場注冊資本3.09億元，占同期廣西全區的66.45%（廣西家庭農場注冊資本4.65億元）；家庭農場從業總人數2611人，占同期廣西全區的62.02%（廣西家庭農場從業人數4210人）。此外，截至2014年8月15日貴港市新發展家庭農場共計113個，新增注冊資本0.71億元，新增從業人員477人。可見，目前貴港市的家庭農場建設成效顯著，處于廣西前列。主要呈現以下特點：

（一）家庭農場認定標準清晰，注冊登記放寬

1.明晰了種植業、水產畜牧業家庭農場的認定標準。根據貴農業發〔2013〕24號文，種植業家庭農場認定的硬性標準是經營規模，主要包括土地流轉期限（≥5年）、種植面積（水稻、甘蔗等常規作物≥50畝；蔬菜、中藥材等經濟作物、休閑觀光農業≥30畝；設施種植≥15畝）、年銷售收入（≥10萬元），而柔性標準主要為家庭農場以從事農業生產為主，且管理制度完善、綜合效益高等畜牧水產類認定的硬性標準除經營規模外（見表1），畜牧類還有距離要求，如距離鐵路、公路、城鎮和居民區、學校和醫院等公共場所及其他畜禽養殖場所1000米以上，水產類要求持有《水域灘涂養殖證》等，而柔性標準主要是有為其服務的水產和畜牧獸醫技術人員、可以進行綜合利用和有無害化處理設施等。

表1　貴港市水產畜牧業家庭農場經營規模認定標準

表2　2013年貴港市部分家庭農場建設情況

2.家庭農場注冊登記實行“五個放寬”。2013 年4月7日貴港市工商局印發了《關于大力扶持發展家庭農場的通知》，要求各級工商部門加強與農業、水產畜牧、金融、財政等部門合作，并提出了“五個放寬”的扶持舉措：一是放寬名稱登記條件，如允許在名稱中使用“家庭農場”專有名詞作為其組織形式。二是放寬出資條件，注冊資金不受出資最低限額、出資方式和期限的限制。三是放寬住所登記條件，因場所在農村無房管部門頒發的產權證明的，可憑所在地村委會出具證明申辦營業執照。四是放寬經營范圍，實行非禁即入。五是放寬生產經營方式，可開展單項農產品生產、加工和銷售，也可圍繞相關產業開展綜合生產、加工和銷售等。

（二）家庭農場經營范圍廣泛，市場競爭力強

2013年以來，貴港市家庭農場經營范圍覆蓋面日益廣泛。以平南縣為例，據統計，截至2014 年6月底，平南縣共發展家庭農場171個，從經營范圍看，種植業32個，占18.71%；養殖業91個，占53.22%；種養結合41個，占23.98%；其他經營7個，占4.09%①。市場競爭力方面，調研中有代表性的6個家庭農場2013年經營純收入共約255.30萬元，平均每個家庭農場年經營純收入約為42.55萬元，遠遠超過普通農戶家庭的收入水平（見表2）。調研中還發現，部分家庭農場經營者是種養大戶、購銷大戶或農產品經紀人等，購銷數量較大、渠道較暢通，容易形成產銷一體化，農產品的市場競爭力較強。

（三）家庭農場經營規模適度，區域分布集中

2013年以來，從經營規模看，貴港市積極采取各項措施，尤其是推進水田“以小并大”土地流轉試點，促進家庭農場適度規模化經營。以平南縣為例，據統計，截至2014年6月底，該縣經營面積經營面積＜100畝的家庭農場共有143個，占農場總數的83.63%；100畝≤經營面積＜500畝的19個，占11.11%；500畝≤經營面積＜1000畝的6個，占3.51%；經營面積≥1000畝的3個，占1.75%。可見，經營面積在100畝以上的家庭農場不到20%，即該縣家庭農場以中小型為主，經營面積一般為幾畝到幾十畝，逐步朝著適度規模化經營發展②。

從區域分布看，各縣（市、區）家庭農場發展不平衡，但呈現集中態勢。據工商部門統計，截至2014年8月15日，全市共有家庭農場803個，其中桂平市320個，占全市的39.85%；平南縣212個，占26.40%；港北區149個，占18.56%；港南區、覃塘區分別為80、42個，分別占9.96%、5.23%。可見，全市65%以上的家庭農場是集中在桂平、平南兩個縣（市），僅約15%的家庭農場分布在港南、覃塘兩個區。

二、貴港市家庭農場適度規模經營面臨的主要困境

課題組在赴貴港市及下轄縣（市、區）農業、水產畜牧、工商及財政等部門調研，及赴桂平市、平南縣部分家庭農場實地考察后，進一步明確了家庭農場適度規模經營面臨的主要困境。

（一）土地流轉困難，導致農場發展規模受限

土地流轉是家庭農場建設的重要決定因素，倘若沒有土地流轉，家庭農場難以形成規模化經營，更難以實現強農、富農目標[3]。2014年以來，貴港市全力推進農村土地確權登記試點工作（10個試點鄉鎮），并重點開展水田“以小并大”土地流轉試點工作（10萬畝）。截至2014年6月底，全市有7個試點鄉鎮完成航拍，新增水田“以小并大”土地流轉面積1.62萬畝[4]，僅完成總面積10萬畝的16.2%。可見，土地流轉進展并不理想，影響了農場適度規模化經營。究其原因主要有：

1.農民土地流轉意愿較低。部分農民戀土情結嚴重，認為土地是“命根子”，寧可粗放經營，甚至棄耕丟荒，也不愿流轉，部分則是對流轉政策心存疑慮，擔心將承包地流轉出去之后政策有變，失去土地承包權，無安全感。這歸根結底還是農民對土地權屬認識不清、土地流轉退出機制欠缺、農業轉移人口市民化進程緩慢等所致。

2.土地流轉依然不規范。主要表現在土地流轉期限短，流轉行為不規范，口頭契約和自發流轉多，合同協議流轉少，勢必影響家庭農場經營的積極性和持續性。目前，貴港市土地流轉期限一般在3年以內（少數在3或10年以上），有些甚至1年（1年一簽），并且已流轉的土地面積中90%以上是通過自發流轉方式實現的，不足10%是委托鄉村中介組織流轉[5]。調研還發現，有些家庭農場的部分土地是通過拓荒、代耕免費獲得。這不同程度導致了土地流轉價格與市場不同步，容易引發矛盾和糾紛。

3.土地流轉預期收益過高。在土地集中連片流轉中，農民往往在談判時提出高價或其他附加條件，以獲取更多收益，最終導致談判難以達成一致，進而也會影響土地流轉進程。

（二）投入資金不足，導致農場發展速度受限

從調查情況看，目前貴港市家庭農場的經營資金來源單一，主要是靠原始積累（農場經營、以前外出經商或務工等）和民間借貸（利息高）等方式籌集。幾乎所有家庭農場都表示存在不同程度的資金短缺問題，這直接影響了農場的發展速度。主要原因有：

1.獲得財政獎補可能性較小。以平南縣為例，據財政部門反映，該縣每年能獲得財政獎補的家庭農場約2個至5個，占全縣已注冊登記家庭農場總數的0.96%-2.42%（截至2014年6月底，全縣已注冊登記家庭農場207個）。另外大部分惠農補貼都是通過“一卡通”直接發給農戶，幾乎與家庭農場無關。

2.獲得金融機構貸款的可能性較小。由于農地流轉、宅基地及房屋抵押擔保受限，大部分規模小的家庭農場難以獲得金融機構貸款，僅少數規模大的家庭農場通過農機等固定資產抵押可獲得一定額度的貸款。此外，農村信用社可提供額度10萬元左右的信用貸款，但同農場規模化、機械化經營所需資金比，仍是杯水車薪。

3.家庭農場經營成本日益增加。由于物價、高收益農業項目等的刺激，土地流轉價格日益上漲，普遍維持在500元/畝以上，城郊則在1000元/畝以上。同時種子、化肥、農藥以及地膜等農資價格居高不下，季節性用工費用不斷上漲，這導致家庭農場經營成本進一步增加，農場建設資金短缺狀況也進一步加劇，束縛了家庭農場進一步做大做強。

（三）經營者素質低，導致農場人才支撐薄弱

家庭農場是一個“特殊企業”，對經營者統籌規劃農場整個生產過程、農業技能以及經營管理等方面的能力素質要求較高。但調研發現，目前貴港市家庭農場經營者素質參差不齊，普遍不高，缺乏人才支撐，導致家庭農場發展后勁明顯不足，影響了職業農民的培養進程。

1.大部分家庭農場經營者的年齡偏大、知識老化，文化素質普遍較低。據統計，2012年貴港市第一產業結構偏離度為-21.47%（產業就業比重與產業比重之差）③，即產業結構與就業結構呈現較大負偏離，表明第一產業勞動生產率相對較高，有勞動力輸入需求。這也意味著農村勞動力轉移過度，大部分年輕人外出務工，留守從事農業的都是年齡偏大的農民，雖能吃苦耐勞、獨擋一面，但文化水平較低，接受科技知識、推廣和普及農業科技等方面的能力也較弱，難以承擔家庭農場建設重任。2013年以來，雖有部分大學生或務工人員返鄉創業，經營家庭農場，但經營者隊伍的整體素質偏低這一狀況并沒有改觀。

2.針對家庭農場的教育和培訓明顯不足。調研中發現，目前貴港市較多養殖業（養豬）家庭農場與龍頭企業揚翔股份公司密切合作，其經營者及員工由龍翔公司負責培訓。此外，貴港市近年來還大力開展農村勞動力轉移培訓和農民實用技術培訓，尤其是扶貧培訓，據統計，截至2013年底，完成貧困村勞動力轉移就業培訓1300多人次（短期技能培訓），農民實用技術培訓89期9000多人次[6]。但針對家庭農場方面的職業技術教育和培訓比較少，再加上大部分農民因接受能力差而缺乏培訓積極性，全市持有專業技能證書的農民比重低，這些都進一步影響了農民職業化推進速度。

（四）社會服務滯后，導致農場服務支撐薄弱

據調查，目前貴港市家庭農場社會服務是由各類組織提供，主要包括政府部門、龍頭企業、專業合作社等。但社會服務能力有限，且比較滯后，尤其是在技術、信息和銷售方面的服務更加滯后，導致家庭農場建設中缺乏配套服務，難以實現可持續發展。主要表現在：

1.政策、技術和信息服務體系有待完善。一是政府及相關部門以制定政策為主，2013年以來出臺了一系列相關扶持政策，如貴發〔2014〕5號和6號、貴漁牧發〔2013〕23號、貴農業發〔2013 24號文等。但開展咨詢和指導服務則相對較少同時對政策的實施缺乏有效跟蹤和評估。二是技術和信息服務方面，政府農技部門提供技術和信息服務的能力有限。作為公益性事業機構，由于受人員、經費等因素限制，較難服務好全市800多個家庭農場，揚翔股份公司等龍頭企業及部分專業合作社為利益相關的家庭農場提供了相應的技術和信息服務，但仍是杯水車薪。

2.農產品銷售服務網絡有待完善。調研發現部分有農業專業合作社背景或納入“菜籃子”工程的家庭農場早已通過政府相關部門的網上銷售平臺及舉辦的各類展銷會等建立了穩定的產銷關系，其產品一般是銷售到粵港澳等發達地區，銷售價格較高。家庭農場的產品都是面向本地市場，價格相對偏低，經營利潤增長受限。這表明僅憑家庭農場自身的市場營銷網絡開展產品營銷行不通。

三、貴港市家庭農場適度規模經營的對策

（一）加快深化農地制度改革，促進農地有序向農場流轉

貴港市要在穩定農村土地承包關系并保持長久不變的基礎上，進一步深化農地制度改革，規范流轉程序，提高流轉意愿，促進農地有序向家庭農場流轉，進而推動家庭農場適度規模化發展。

1.加快推行農地確權和流轉試點。農地使用權流轉有利于擴大農場規模[7]。目前，要重點開展10個鄉鎮的農地確權、10萬畝水田“以小并大”的農地流轉工作，并注意建立規范、可操作的農地流轉程序。防止農地流轉中暗箱、違規操作，警惕一些村官、投資企業、土地“倒爺”等借機謀取私利，嚴懲農地投機尤其是農地“變性”，保障農民土地流轉收益最大化，以提高農民流轉意愿。

2.加快建立和完善農地流轉機制。一是市本級要安排專項財政資金，完善農地承包經營糾紛調處機構體系建設，縣、鄉、村三級農地流轉服務平臺搭建。同時設立農地規模流轉的專項扶持資金，根據流轉期限和規模，對參與農地集中流轉的農民給予一定獎勵，引導零散的農地向家庭農場聚集。二是依托“貴港土地資源網”“搜土地網（貴港）”及智慧城市創建等，完善家庭農場（含農地流轉）扶持政策、市場供求、交易價格等服務信息平臺，方便供需雙方互聯，提高效率。三是在實行農地分類定價（據農地區位優劣、流轉期限不同等定價）的基礎上，健全農地流轉雙方的價格協調機制，并建立農地價格定期調整機制，每隔幾年調整一次農地流轉價格，確保農民土地流轉收益不降低。四是注重完善農民的社保體系。各縣（市、區）要加快完善本地區農村社會救濟和福利、低保及醫療救助等方面的社保體系，進一步弱化農地的社會保障功能，解決好農民“種田無地、上班無崗、低保無份”問題，讓農民放心流轉農地。

3.穩妥推進城鎮化以加速農地流轉。由于人多地少一直是貴港的農業現狀，土地問題也自然成為家庭農場進一步發展的制約因素。建議在大力發展船舶等先進制造業及現代物流業、旅游業為主的服務業同時，以打造西江流域核心港口城市為目標，積極穩妥地推進城鎮化建設。一方面，貴港市城鎮化穩妥推進能吸引農村剩余勞動力向城鎮轉移，向非農產業轉移，從而保證更多的農地流轉上市，集中向家庭農場流轉。另一方面，貴港市家庭農場的“提質增量”則有效地解決了城鎮化推進過程中遺留的“空心村”難題，實現農民就地工人化，這既有利于增加農民收入，又可以通過農村繁榮促進城鎮建設，實現互動發展。

（二）創新財稅金融扶持政策，破除農場建設的資金瓶頸

資金是影響家庭農場發展的關鍵性因素之一，而政府在財稅金融等方面的有力扶持是目前破除資金瓶頸問題較為有效的途徑[8]。建議貴港市要進一步創新財稅金融扶持政策，多方籌集發展資金，為家庭農場提速發展奠定基礎。

1.農業產業化扶持資金向家庭農場傾斜。一是按市直、三區財政7：3比例逐年提高農業產業化扶持資金額度（貴財農〔2014〕8號），并適當調整資金的補貼方向，重點對流轉面積100畝以上、期限10年以上（含10年）的家庭農場給予一次性獎補，如20元/畝。對新獲農業規范和農產品地理標志等認證、獲省級以上獎項、列入示范，首次年經營收入超過一定額度的農場也都給予一次性獎補（浙江寧波為10萬元/個）。二是爭取自治區財政預算內資金對家庭農場建設的支持，以形成自治區財政對貴港家庭農場建設的長效機制。三是建立家庭農場專項發展資金，對效益高、規模大、示范引領作用顯著的家庭農場給予一定獎補。

2.支農項目優先安排給符合條件的家庭農場。一是建立貴港市家庭農場項目貯備庫，重點儲備畜禽養殖類農場的基礎設施項目，推動生態類農場建設。爭取將其列入申報自治區“十三五”國民經濟和社會發展總體規劃和農業相關專項規劃，優先列入申報中央、自治區預算內（國債）投資項目年度計劃，并在項目前期工作經費方面給予支持。二是市本級的科技支農項目要向優質家庭農場傾斜，其經營范圍主要包括蓮藕、甘蔗、食用菌、桑蠶、鐵皮石斛和特種水產品等，進一步促進農業優勢特色產業發展。三是完善貴港市家庭農場與支農項目的對接機制。引導和鼓勵符合條件的家庭農場參與農業綜合開發、“菜籃子工程”“東桑西移”“南菜北運基地”以及水利基礎設施和城鄉現代流通網絡工程（供銷社項目）等一系列支農項目的申報，且在立項上給予傾斜。

3.創新金融稅收扶持政策，拓寬資金供給渠道。一是農村金融機構，包括農業發展銀行、農業銀行、農信社、農村小額貸款公司等，要深入基層調研，研發出一批滿足貴港市優質家庭農場需要和實用的信貸產品。根據國辦發〔2014〕17號文件精神，積極推廣以農業機械設備、運輸工具、水域灘涂養殖權、承包土地收益權等的新型抵押擔保方式，并探索拓寬涉農保險單質押范圍和農村宅基地及房屋抵押方式[9]，打破家庭農場貸款擔保困局。二是政府可選擇成立農業信貸擔保公司（獨資），或以參股或稅收減免等方式支持本地擔保公司，如誠信擔保公司（港北區）、金誠信擔保公司（覃塘區）等，鼓勵和引導其提高對新型農業經營主體家庭農場的擔保額度及比例，探索兩者雙贏發展模式。三是在現有的政策性保險基礎上，政府還要通過稅收減免、財政補貼等措施，引導商業性保險進入家庭農場等新型農業經營主體領域，支持保險公司探索新農業險種，以滿足家庭農場等新型農業經營主體的需求，增強其風險抵御能力。四是市縣兩級政府要在減免農業稅的基礎上，適度減免中小型家庭農場生產經營活動中各個環節的稅收，進一步增強其可持續發展能力。

（三）大力發展農村職業教育，提高農場經營者整體素質

新型職業農民是未來我國解決“誰來種地”問題的最佳選擇，而家庭農場則為新型職業農民“如何種地”“如何種好地”提供了廣闊的空間[10]，即家庭農場是新型職業農民最理想的載體。因此，貴港市要大力發展農村職業教育，努力提高家庭農場經營者整體素質，強化人才支撐，加快推進農民職業化進程。

1.加快統籌規劃農村職業教育。一是市縣兩級政府要及時將農村職業教育納入各自“十三五”經濟和社會發展總體規劃及職業、成人教育等專項規劃，從政策上保障農村職業教育發展。二是市政府要統一規劃農民尤其是家庭農場經營者的培訓，根據本市農業產業化發展特色對政府農林牧、水利、供銷和科技等部門所承擔的農民培訓職能進行統一規劃和實施，確保全市農民培訓科學有序推進。三是各縣（市、區）要積極開展申報“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”創建工作。目前，全國已有24個省（自治區、直轄市）、59個縣（市、區）入圍首批示范縣創建名單，廣西暫沒有縣（市、區）入圍。

2.培養家庭農場發展所需職業農民。一是整合資源，健全職業農民培訓體系。重點整合廣西工業職業技術學院（貴港校區）、貴港市職教中心及政府有關職能部門等農民職業教育培訓資源，構建市縣兩級職業農民培訓體系。二是將家庭農場人才培養納入職業農民培訓范圍。借鑒美國“三位一體的農民培訓經驗，通過現場培訓、集中辦班、田間咨詢和入戶指導等方式，重點培養家庭農場主、種養能手等，幫助他們率先成為家庭農場發展急需的新型職業農民。三是拓展職業農民培訓內容，堅持實用技術與現代經營、管理和信息技術等并重，注意培育職業農民（家庭農場經營、管理者）的創新、創業精神、商品意識及市場意識。四是加快探索新型職業農民職業資格認定的辦法。

3.引導優秀人才進入農場領域。一是參照浙江寧波經驗，通過報酬補貼，鼓勵和支持家庭農場等新型農業經營主體引進經營管理、技術以及財務類人才（主要是大學生）。二是參照大學生村官政策，依托創業獎金及其貸款擔保支持，引導一批大學生尤其是農業院校的大學生、成功的農民工到貴港市農村、回鄉（返鄉）創業，興辦家庭農場，直接提高經營者素質，促進農業產業化發展。三是建立家庭農場人才儲備機制，加大管理創新和實踐等方面人才的儲備。

（四）完善農業社會服務體系，促進農場經濟可持續發展

家庭農場經濟的可持續發展與完善的農業社會服務體系息息相關[11]。建議貴港市要積極優化家庭農場發展的宏觀社會環境，引導社會各界力量參與家庭農場“提質增量”工程的實施。

1.優化家庭農場發展的宏觀政策環境。一是不斷強化政府特色專業性服務，主要包括農業信息傳遞、標準化生產、品牌建立、綠色食品與無公害（有機）農產品認定、農產品質量安全追蹤與反饋、休閑農業（如觀光采摘、農家樂、生態餐廳和垂釣鮮食等）方面的專門服務。二是借鑒法國經驗，引導和鼓勵各類農業社會服務組織參與完善農業服務體系。重點開展農資供應、市場營銷等服務，開展面向家庭農場的代耕代種代收、集中育苗育秧、肥料統配統施、灌溉排水和貯藏保鮮等社會化服務，促進農產品產供銷一體化。三是加強推進行政審批制度改革。重點簡化市轄三區設施農業用地的行政審批流程等，將該審批權限下放到當地政府（桂平、平南已下放），為家庭農場發展摒除阻力。

2.加快成立貴港市家庭農場協會。借鑒安徽郎溪經驗，成立家庭農場協會，為全市家庭農場建設提供指導服務。協會會員主要從各縣（市、區）產業代表性強、規模較大、示范帶動明顯且在業界有一定影響力的家庭農場中選出。協會職能主要是為會員經營活動提供信息、科技、管理和法律等方面的服務，促進家庭農場抱團發展。

3.支持探索家庭農場發展新模式。政府要加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場使用先進適用的新技術和引進優質高產新品種，大力發展種植業、水產業、種養結合和循環農業等類型家庭農場。與此同時，引導和鼓勵探索家庭農場發展新模式，如“農民合作社+家庭農場”“專業化服務公司+合作社+家庭農場”和“農資企業+農技專家+家庭農場”等。

4.積極健全家庭農場培育機制。一是健全考核機制，將家庭農場培育列入各級政府及農業、水產畜牧等相關職能部門“三農”目標管理考核。二是積極開展示范家庭農場評定，對示范帶動作用顯著的農場予以獎勵補助。同時樹立家庭農場的先進典型，及時總結農場建設經驗，加強宣傳報道，營造良好氛圍，有效發揮典型的示范帶動作用，推動家庭農場持續健康發展。

注釋：

①資料來源：平南縣農業局，《平南縣家庭農場發展情況》，2014年7月。

②資料來源：平南縣農業局，《平南縣家庭農場發展情況》，2014年7月；平南縣工商局，《發展家庭農場工作情況匯報》2014年7月。

③數據來源：《廣西統計年鑒（2013）》，中國統計出版社，2013年8月。

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責任編輯莫仲寧

中圖分類號：F32

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494（2016）01-0127-07

收稿日期：2015-10-08

基金項目：中共廣西區委黨校課題《西南地區發展現代家庭農場問題研究》（2014PY06）、廣西社科聯資助項目《貴港市家庭農場建設研究》（gxsklkt201486）階段性成果。

作者簡介：陳斌，男，中共貴港市委黨校講師，研究方向：產業經濟；李勝，男，中共貴港市委宣傳部講師，研究方向：農村經濟。