廣西參與南廣、貴廣高鐵經濟帶建設研究

□覃娟（廣西壯族自治區社會科學院，廣西　南寧　530022）

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廣西參與南廣、貴廣高鐵經濟帶建設研究

□覃娟
（廣西壯族自治區社會科學院，廣西南寧530022）

摘要：建設南廣（南寧—廣州）、貴廣（貴陽—廣州）高鐵經濟帶，將形成粵桂黔區域經濟新的增長引擎，強化區域經濟協作和一體化戰略。目前，廣西參與南廣、貴廣高鐵經濟帶建設主要面臨國內經濟新常態和高鐵自身的負面效應帶來的重大挑戰，同時也存在站點布局不理想和配套銜接滯后、沿線產業發展層次不高、籌融資難、綜合治理體系落后等問題。文章提出了加強規劃設計、完善交通銜接、提升產業配套、建設沿線城鎮帶、旅游合作先行、加強專業人才開發等對策建議。

關鍵詞：高鐵經濟帶；廣西；跨越發展

2014年12月26日橫貫廣東、廣西、貴州三省區的貴廣、南廣高鐵同步全線開通，標志著連接大西南和珠三角的兩條交通大動脈正式通行。2015年初粵桂黔三省區達成發展共識，在貴陽簽署了《粵桂兩省區關于建設南廣高鐵經濟帶合作框架協議》《廣東省、廣西壯族自治區、貴州省人民政府關于建設貴廣高鐵經濟帶合作框架協議》，力爭在泛珠區域合作的大框架下，以南廣、貴廣高鐵開通為引領，共同打造橫貫粵桂黔三省區的高鐵經濟帶，提升區域融合發展力度，實現區域的跨越發展。

“高鐵經濟”是泛指依托高速鐵路的綜合優勢，促使資本、技術、人力等生產要素，以及消費群體、消費資料等要素，在高速鐵路沿線站點實現優化配置和集聚發展的一種新型經濟形態。南廣、貴廣高鐵由東部沿海向西部內陸腹地延伸，分別連接我國經濟總量最大、發展最為強勁的珠三角地區和具有資源優勢的大西南地區，建設南廣、貴廣高鐵經濟帶，將加快沿線的人才交流、資源共享、產業合作等，形成區域經濟新的增長引擎，有利于強化區域經濟協作和區域一體化戰略，促進粵桂黔區域產業合作，優化區域經濟發展格局；有利于廣西加快成為“一帶一路”有效銜接的重要門戶，提高開放型經濟發展水平；對廣西實現后發趕超和跨越發展意義重大。

一、南廣、貴廣高鐵建設基本情況

根據UIC（國際鐵路聯盟）的定義，高速鐵路是指通過改造原有線路（直線化、軌距標準化）使營運速率達到每小時200公里以上，或者專門修建新的“高速新線”，使設計速度至少達到250公里/小時以上的鐵路系統。

（一）南廣高鐵

南廣高鐵跨桂、粵兩省區，全長577.1公里其中廣西境內349.8公里，廣東境內227.3公里，為雙線電氣化國家I級鐵路，基礎設施設計速度250公里/小時，滿足開行雙層集裝箱列車運輸的要求。全線共設車站23座，其中廣西境內13座。從廣州到南寧的最快運行時間為3小時19分，比過去運營時間節省約11小時，目前正式運營開通18對動車組。南廣高鐵遠景運輸能力為貨運量2000萬噸/年，日開行客車110對。

（二）貴廣高鐵

貴廣高鐵跨黔、桂、粵三省區，途經貴州省貴陽市、黔南州、黔東南州，廣西柳州市、桂林市賀州市，廣東省肇慶市、佛山市、廣州市，線路全長857公里，共設21個客運站，其中廣西境內348.5公里，有6個站點，設計速度為300公里/小時，年運輸能力為貨運量3500萬噸，日開行客車100對。從廣州到貴陽最快運行時間為4小時09分，比過去鐵路運行時間縮短16小時。

二、廣西參與南廣、貴廣高鐵經濟帶建設面臨的主要問題和挑戰

（一）宏觀層面：國內經濟新常態帶來的挑戰

目前，我國經濟發展已進入轉型陣痛與新動力系統構建疊加的“新常態”期，主要表現為：

1.保持中高速的經濟增長速度。“十三五”將進入經濟速度換擋期，經濟增速已經告別過去長時期兩位數增長的階段，進入到7%-7.5%左右的中高速增長階段。粵桂黔的經濟增速也會有一個比較大的下調。

2.產業結構實現中高端。“十三五”時期，我國經濟增長將更多的以國內需求替代外貿需求來支撐，產業結構將呈現向服務型經濟發展的轉變，工業結構將呈現向先進制造業發展的轉變；而廣西產業發展基礎薄弱，創新能力不強，傳統產業仍占據廣西經濟發展的主導。如何主動適應中央提出的“中高端”發展的新常態，實現產業換代升級是廣西未來產業發展必須著重思考的，也是高鐵經濟帶良性發展需要考慮的問題。

3.經濟發展需要新動力。“十三五”時期投資的邊際效應會減弱，而且后續資金也很難保障到位，從長遠健康發展來看，要逐步轉向更多依靠創新驅動、大眾創業；高鐵經濟帶要成長為廣西經濟增長的新引擎，發展重心必須從要素與投資驅動為主向創新驅動轉變，這是“十三五”發展的重中之重，也是最大難點。

4.經濟發展面臨新風險。目前已經出現了地方債償還困難等風險苗頭，需要對地方政府融資進行統籌謀劃，建立長效發展新機制，同時還面對征地拆遷、公共安全、社會偶發事件等社會風險。這也會給高鐵經濟帶建設帶來資金籌措、土地利用、社會管理等方面的挑戰。

（二）中觀層面：高鐵負面效應帶來的挑戰

高鐵是一把雙刃劍，它既有可能產生導致資源、要素流入和集聚的聚集擴散效應、同城效應、開放效應、虹吸效應、乘數效應、酵母效應等正面效應，也有可能形成加速資源、要素快速流出的磁場效應、過道效應、溢出效應、離心效應等負面效應，從而帶來一系列挑戰。

1.來自于發達地區的競爭和挑戰。珠三角地區具有優良的商業環境、完善的金融服務、雄厚的企業實力、先進的生產技術、發達的城市網絡等優勢，在高鐵開通后，會對中西部地區特別是臨近的廣西形成資源、資金、人才、產業方面的巨大磁場吸附力，吸引優勢要素向發達地區流動，進一步加劇廣西的生產要素流出，使高鐵變成資源和財富迅速流失的通道[1]。

2.來自于周邊省份的競爭和挑戰。貴州、湖南等周邊省份的大中城市也會在招商引資、承接產業轉移、吸引人才技術等方面加大力度，對優勢企業、重點企業的爭奪進一步加劇，對廣西產業發展和沿線中小城市形成一定的競爭壓力。

3.變成經濟利益輸送通道。由于貴州與廣東的空間距離縮短，大西南與珠三角的直接經濟聯系日益緊密，處于線路中間的廣西被通道化、被邊緣化的風險加大，如謀劃不利，有可能淪為一個被“疾馳而過”、利益凈輸送的快速通道。

（三）微觀層面：南廣、貴廣高鐵經濟帶自身建設存在的主要問題

1.高鐵站點布局不理想，城市配套設施一體化銜接滯后。作為高鐵經濟帶最重要的節點，高鐵站點是建設高鐵經濟帶的重要依托和核心部分。但是受線路規劃、城市布局、空間發展、土地利用等因素制約，廣西境內的高鐵站點大多建在偏僻之地，空間窄，規模小，特別是貴廣高鐵設立的站點大多是在發展較落后的偏遠地區，與公路、城市軌道等其他交通體系一體化銜接不暢、組織不順，高鐵整體效能難以得到有效發揮；由于項目征地拆遷和資金籌措難、部分項目沿線阻工現象比較嚴重，圍繞高鐵站場配套建設的公共交通專用道、停車場、旅游服務中心等設施建設進度緩慢，遠遠跟不上高鐵發展的要求，這將極大限制高鐵加快人流、物流、信息流的服務功能，制約高鐵站發揮快速集散中心和新經濟引擎的作用，從而阻礙高鐵經濟帶建設和發展。

2.高鐵沿線產業發展層次不高，沒有形成合理布局和有效關聯的產業鏈。目前廣西的產業結構與西南、中南地區一樣，仍以工業經濟為主，同時農業經濟比重較大，第三產業發展滯后，產業結構優化調整步伐相對較緩慢。農業具備資源優勢，但競爭力不強，種植規模化、機械化程度低，相關產業鏈特別是農產品深加工發展滯后，經濟效益不明顯；工業發展以資源能耗型工業為主，企業規模不大，工業外向度不高，2013年廣西市場開放程度僅為17.5%，低于西南、中南地區平均水平8.9個百分點。高鐵沿線各市的產業目前還沒有形成有效的合作機制，產業園區各自發展，互補性差，同質競爭，相互之間競爭大于合作，難以形成科學有序、分工緊密的產業鏈條；服務業整體發展滯后，傳統服務業比重偏高，代表現代服務業的金融業、房地產業等發展相對較慢。高鐵經濟帶最有可能提前重點發展的旅游業雖是廣西的優勢產業，但是還存在旅游資源開發粗放、配套設施跟不上、旅游服務較差的現象，在旅游線路規劃上也存在景區分級管理、各自為政、難以整合、惡性競爭等問題。

3.高鐵站點和產業發展配套設施的籌融資面臨較大壓力。鐵路建設配套資金的一些政策措施落實效果不理想，土地出資嚴重滯后，在建項目銀行貸款難度增大，貸款資金未能及時到位。廣西鐵投公司作為自治區政府唯一的出資人代表和投融資主體，主要依靠區市共擔資金和銀行貸款籌集地方配套資金，籌融資渠道較為單一，資產負債率較高。接下來的高鐵站點和產業發展配套設施建設，資金籌措難度更大。

4.高鐵現代綜合治理體系建設有待加強。高鐵經濟帶的發展需要有便捷、通暢、高效的綜合治理體系來做保障，目前廣西的高鐵現代綜合治理體系仍然嚴重滯后于高鐵的發展速度。一些體制機制調整緩慢，市場機制仍然不通暢；一些領域仍然是政府管得過多過死，怠政現象日益嚴重；一些國家級、自治區級的重大基礎設施建設速度慢，跨區域的重大項目建設推進困難；重要景區協調管理難度大，線路整合不起來。這些都嚴重制約了高鐵經濟帶的繁榮發展。

三、廣西參與南廣、貴廣高鐵經濟帶建設的對策建議

（一）加強規劃，推進高鐵沿線更高層次的區域合作

1.科學部署，完善頂層設計。積極跟進《貴廣高鐵經濟帶發展規劃》《南廣高鐵經濟帶發展規劃》的編制，扎實推進與黔粵兩省的協調和溝通聯合開展高鐵經濟帶建設的各項前期研究工作，進一步加強頂層政策研究和設計，加大三省區區域之間、城市之間產業規劃、城鎮建設、基礎設施和公共服務的統籌力度，科學部署產業布局、重大項目、市場體系、生態保護等，同時鼓勵第三方及各種社會研究力量廣泛參與研究，廣啟民智，廣開言路，廣納賢才，掀起社會關注、研究和建言高鐵經濟帶的高潮，為高鐵經濟帶建設造勢，并積聚智力和人才基礎[2]。

2.因地制宜，錯位發展。在規劃編制和區域合作中要注意立足廣西的實際條件，發揮廣西的區位優勢、資源優勢、產業優勢，采用比較優勢理念在一些廣西具有比較優勢的領域上實現率先發力搶占先機，謀定而動；對沿線中小城鎮來說，要按照經濟地理及層次發展的原理，綜合考慮自然、經濟、社會、人口、土地等要求，按照錯位發展的理念，統一規劃產業發展的空間布局，展開宏觀上的錯位，避開周邊發達地區產業發展的強勢，避免產業結構趨同與重構，強調優勢互補和產業相互融合，借助高鐵開通帶來的人流、資金流、技術流信息流和物流，善用后發優勢，構建資源效益最大化的產業結構新框架，并以此為帶動，以點到線擴大高鐵效應和輻射范圍，打造高鐵經濟走廊。

（二）完善交通，打造高效銜接的綜合交通網絡

1.加快南廣、貴廣沿線高鐵站點的綜合交通和配套設施工程建設。一是以高鐵站點與城鎮交通“無縫銜接”為目標，加快建設一批集城際鐵路軌道交通、城市公交、長途客運、旅游專線等為一體的配套交通網絡，推進建設高鐵與高速公路、機場、水運碼頭相互貫通的快速便捷通道，確保多式聯運的無縫銜接和人員往來的有效暢通。研究推進南寧與桂林國際機場間城市輕軌與城際高鐵的連通建設，強化南寧、桂林的國際空港地位。二是完善高鐵站區配套設施工程建設。建設高效運轉的自助購票、取票、退票以及行李快速檢測等服務系統提高高鐵站區的運轉效率；加快建設高鐵站站區的路網、換乘系統、停車場、出租車候車區、便民設施、公共休息區、大型廣場、綠化景觀等基礎設施建設[3]。

2.加快完善廣西的高鐵網絡規劃和建設。南廣、貴廣高鐵經濟帶要放到廣西出省、出海、出邊的整個高鐵交通網絡來謀劃。一是要加快高鐵出省大通道建設，不斷完善廣西對接珠三角、對接大西南、對接中南的高鐵網絡，加快云桂等高鐵建設，建設貴陽經河池至南寧高速鐵路，加快以南寧為中心通往周邊各省份的省際之間3小時經濟圈形成。二是要加快完善通往東盟的國際大通道建設，充分發揮廣西沿邊的優勢，打造以南寧為中心的國際化交通樞紐，推進“大通關”建設，提高口岸通關便利化水平，提升廣西與東盟互聯互通，密切與東盟國家的交通聯系和經貿合作。通過南廣、貴廣高鐵與即將建成的渝黔、成貴、滬昆等高鐵貫通，最終把廣西建成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有效銜接的重要門戶。

（三）提升產業，優化高鐵沿線的產業布局

1.優化沿線產業空間布局。按照區域協調發展、錯位發展、特色發展的理念，防止同質競爭，提高產業發展質量和效益，形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟發展格局。

一是充分發揮高鐵沿線生態農業發展優勢，利用高鐵迅速對接粵港澳的機遇，加快推進桂林、貴港、賀州等現代特色農業示范基地建設，建設粵港澳果蔬、畜禽農產品輸送中心，打造直供粵港澳生鮮農產品基地；建設梧州六堡茶葉基地，打造著名茶葉品牌。不斷提升儲存、保鮮、冷鏈物流等基礎設施建設，以現代農業發展理念建設農產品生產基地，鼓勵龍頭企業與基地對接，大力發展綠色、安全、高效的種植、養殖，做到“人無我有、人有我優”，打造自有農產品品牌，提升品牌質量，走高效現代農業發展之路。

二是加快承接東部產業轉移步伐，推動制造業升級發展。依托廣西在原材料、勞動力、交通等方面的優勢，努力承接那些能與廣東產業形成對接、有互補效應、能填補廣西產業空白、環境友好型的產業，如服裝、玩具、家具、計算機耗材、模具制造、建材和塑膠制品等，在有條件的沿線城鎮還可以加快發展生物醫藥、特色食品、高檔家具等特色產業；

三是加快促進現代服務業發展。推動貴港、梧州等高鐵沿線城市布局一批大型綜合批發市場和專業批發市場；積極促進銀行、保險等金融服務業發展，大力發展節會經濟和展會經濟；推進以大數據為引領的電子信息、健康養生、文化旅游、休閑娛樂、電子商務等服務性產業發展；加快南寧、桂林等市電子商務示范城市建設，推動跨境電子商務試點城市發展；促進物流業轉型升級，利用高鐵客運分流釋放出的貨運運能，大力發展普通鐵路物流運輸，構建高鐵速遞物流網，強化現代物流企業經營水平。

2.高標準發展產業園區，打造產業集聚發展的核心區。借助高鐵開通的契機，在高鐵沿線節點城鎮加快打造一批特色產業園區、經濟開發區和產業承接園區，優化產業園區空間布局和主導產業，打造一批粵桂、川桂、云桂、桂港合作的專業平臺園區，促進資源共享和優勢互補，推進產業互補協作，在文化創意、旅游產業、現代信息技術、物流管理、科研開發、生態環保、國際金融和國際商務等方面開展深層次的合作。加快形成高鐵沿線區域優勢產業集聚和承接產業轉移先導區，作為高鐵經濟帶發展的重要引擎，建設高鐵沿線優勢產業集聚和承接產業轉移的重要載體。

（四）助力城鎮發展，建設高鐵沿線城鎮帶

1.強化高鐵沿線中心城市建設，增強輻射功能。發揮南寧、柳州、桂林等重要節點城市的輻射帶動作用，優化產業布局，搞好城鎮間的分工協作，培育形成功能互補、相互促進的城鎮帶，成為推動高鐵沿線產業升級的核心地帶。把南寧打造成為南廣高鐵經濟帶的核心城市及高鐵交匯的樞紐城市，發揮全局的輻射和引領作用；柳州要打造成為高鐵經濟帶的先進制造業基地和生產性服務中心；桂林要突出旅游資源優勢，打造成為貴廣高鐵經濟帶的重要樞紐和珠三角地區的“后花園”；還要發揮桂林、柳州國家級智慧城市試點作用，促進新一代信息技術與城鎮經濟社會發展深度融合，推動城市智慧化發展；梧州要積極發揮粵桂合作先行優勢，打造成為兩廣經濟一體化先行試驗區。

2.大力發展專業化的次中心城鎮，培育節點城鎮。南廣、貴廣高鐵沿線的中小城鎮功能性不強、比較優勢不突出，城鎮化滯后，要素聚集能力弱，高鐵開通最有可能給它們帶來要素流失和空心化的風險。因此對這些中小城鎮要特別注意加強和培育自己的特色產業，可以在這些站點周圍選擇幾個具有資源優勢、空間優勢、產業發展潛力、勞動力優勢、帶動作用強的中小城鎮，定位為高鐵經濟帶的次中心城鎮，或是選擇有利地形，適時打造高鐵新城。新城功能或是服務于交通物流，或是專門承接東部產業轉移，或是為高鐵沿線城市提供特色產品供給，或是提供專業化的特色服務，培育形成特色鮮明、產業布局合理、結構優化、競爭力強的專業化城鎮經濟中心。

3.建設高鐵沿線特色民族村寨和生態智慧新城鎮。系統規劃站點周邊及沿線的村莊布局，做好農田林網、荒山荒坡、河湖水系、道路網以及城市景觀的綠化、美化，形成層次鮮明、各具特色的高鐵生態景觀長廊；打造“一站一品”和特色民族村寨，突出鐵路沿線城鎮和農村風貌的鄉土風格和民族特色。同時按照創新驅動的要求，結合移動互聯、云計算、物聯網、大數據等新技術，建設生態智慧新城鎮。

（五）旅游合作先行，打造高鐵沿線旅游走廊

高鐵沿線有豐富的旅游資源，特別是貴廣高鐵號稱“最美高鐵線”，沿途分布著各種豐富且兼具差異化和互補性的民族文化旅游資源和生態旅游資源。高鐵改善了出行條件，對旅游業的帶動效應最直接，見效最快。因此，建設南廣、貴廣高鐵經濟帶要優先發展旅游業，聯合三省區共同構建高鐵和珠江—西江沿線旅游長廊，打造粵桂黔旅游一體化國際旅游目的地。

1.打破行政區域界限，加強跨區域旅游合作。要打破區域壁壘和分散、無序的競爭模式，連片抱團推動沿線旅游資源開發，加強跨省區精品旅游線路建設，開展跨區域整體營銷，聯合打造粵桂黔旅游一體化品牌，提升旅游品質和豐富旅游內涵，形成組合式旅游發展新格局。

2.整合旅游資源，著力提升旅游線路和旅游產品內涵。目前可著重考慮發展五條主要線路：

一是粵桂黔民族文化之旅，主要整合桂林劉三姐文化，柳州三江和貴州黎平、從江、榕江侗族文化，柳州融水和貴州凱里、麻江苗族文化以及丹寨、雷山民俗風情，貴州三都水族文化等。

二是自然山水和生態景觀長廊，包括桂林陽朔風光、龍勝龍脊梯田、貴州黃果樹瀑布、都勻和獨山城鎮風光、貴定和龍里自然生態、珠江—西江千里旅游長廊等。

三是黔桂喀斯特世界自然遺產風光游，由廣西桂林喀斯特、環江喀斯特，與貴州施秉喀斯特、重慶金佛山喀斯特組團而成的中國南方喀斯特第二期項目已成功申報“世界自然遺產”。黔桂組成了同緯度地區面積最大、原生性最好的喀斯特森林生態系統，其特殊的生態環境與豐富的生物多樣性融為一體，具有很高的美學觀賞和旅游開發價值。

四是都市主題公園體驗休閑游，以桂林樂滿地、愚自樂園，廣州長隆歡樂世界、長隆野生動物園，深圳觀樂谷等為依托，整合集乘騎游樂、特技劇場、巡游表演、生態休閑、特色餐飲、主題商店、綜合服務于一體的大型主題公園旅游線路，推進建設具有國際先進技術和管理水平的超大型世界頂尖主題游樂園。

五是開展跨國旅游。打造“香港—澳門—廣州—南寧—友誼關—越南—柬埔寨—新馬泰”的跨國旅游長廊，拓寬旅游發展空間。

3.成立跨省區旅游聯盟。以粵桂黔為核心，同時吸引周邊能形成旅游資源互補和合作共贏的省份，參與成立跨省區旅游聯盟。旅游聯盟要實行企業化運作，通過發揮市場機制作用，借助智慧旅游系統等信息化、智慧型旅游手段，由區域內旅行社、景區、酒店等旅游相關產業共同參與，開展旅游市場營銷活動；借鑒發達地區旅游產業發展模式，推進聯盟地區旅游一體化，加大資源整合力度，推出更加多元、形成更加豐富的旅游線路組合，開發更具個性的半自助游和自由行產品，豐富旅游內涵；另外要約束、規范競爭行為，提升高鐵沿線旅游產業整體競爭能力；發展“快鐵慢游“一程多站”“一線多游”，建立經濟帶無障礙旅游區，推進高鐵沿線旅游一體化發展[4]。

4.建設高效便捷的旅游服務體系。利用大數據等手段加快打造旅游智慧平臺，充分借助現代信息手段和挖掘信息資源，著力提升旅游管理運營水平和服務游客能力。加強旅游目的地與高鐵站的無縫銜接，完善游客聚集、疏散、運輸載體，迅速實現旅游目的地與高鐵站、旅游目的地之間的快速銜接轉換；加快建設旅游集散中心、停車場、服務區等，在節點城鎮加快建設綜合性游客集散中心、中央游憩區、旅游標識等服務設施。抓好旅游景區基礎設施建設，提升進入景區的通達性、快捷性和舒適性，提升景區綜合服務水平；開發各具特色的旅游商品和紀念品，大力發展城旅、工旅、農旅、商旅，適時開發新的旅游精品路線。

（六）建立多渠道的建設資金保障機制

1.加快鐵路投融資體制改革。加強與上級溝通協調，爭取通過股權等額置換、資金注入、資產劃轉等方式，增強廣西鐵投公司的籌融資能力，同時爭取優惠政策減輕廣西配套資金出資壓力，通過各種方式建立相應的鐵路投資基金。

2.積極爭取各種專項資金補貼、基金、專業銀行和政策性銀行資金支持。要積極爭取國家、自治區財政對革命老區、欠發達地區補貼資金，支持在高鐵基礎設施及配套站點建設、能源、環保、產業發展方面的重大項目建設。作為與東盟互聯互通、“一帶一路”的重要連接通道，南廣、貴廣高鐵經濟帶建設也可以考慮申請中國—東盟投資合作基金、亞洲開發銀行以及正在籌建的亞洲基礎設施建設銀行和400億美元絲路基金的資金支持。要認真研究，做好前期籌備和基礎工作，推動資金項目申報。

3.鼓勵采用多種形式的建設和投資方法。放寬投資準入門檻，鼓勵多種所有制共同投資。鼓勵采取PPP（公私合營）、BOT（建設—運營—移交）、BT（建設—移交）、EPC（工程總承包）等模式，允許民間投資進入有較好經濟收益的配套設施、物流園等基礎設施建設，發揮社會資本的作用。

（七）重視人才，推進人力資源開發和管理

1.實施特色優勢產業人才聚集工程。圍繞旅游、交通物流、信息產業、制造業以及餐飲、酒店、商場等相關產業，引進一批懂技術、會經營、能管理的人才。圍繞國際物流和戰略性新興產業引進專業物流師和高新技術人才；圍繞大數據和信息產業引進具有創新思維、善于利用移動互聯網開辟新興市場的復合型電子商務領軍人才和大數據處理分析人才；圍繞金融、保險、餐飲、酒店等服務業引進高端服務型人才。此外，還要加大對引進人才及本地人才的培養和培訓力度，積極與高校、科研基地、國內外大企業開展人才培養方面的合作，積極鼓勵有條件的企業創辦博士后工作站和科技研發中心，綜合提升人力資源開發水平，服務高鐵經濟發展。

2.利用高鐵“同城效應”，推進跨區域的人才一體化開發和利用。高鐵的開通使城市之間的聯系更加緊密，時空距離的縮短也使人才不止偏于一隅發展，為優秀高端人才同時服務三地創造了更多的可能和便利。要改變傳統的人才引進和使用模式，打破固有的人才地域觀念，積極在高鐵沿線地區發展“星期天工程師”“周末技術員”“特聘專家”“特別顧問”等人才使用模式，大力吸引高鐵沿線高層次人才前來兼職、咨詢、講座、技術投資等，以技術難題、課題攻關小組的形式聚集人才，鼓勵提供短期服務。推動三省區組成人才合作發展聯盟，加快與發達地區、技術優勢地區的同城化人才開發合作，促進人才一體化開發利用，實現高鐵沿線人才資源的開發和共享。

參考文獻：

[1]唐衛寧.滬杭高鐵對浙江經濟發展的影響及其戰略取向[J].科技管理研究，2012（19）：196.

[2]鐘利那.貴廣高鐵帶來的戰略機遇以及應對策略[J].產能經濟，2015（2）：405.

[3]毛蔣興，韋娜.高速鐵路背景下促進南寧城市發展與產業轉型升級研究[M].北京：經濟科學出版社，2014；176-178.

[4]鄧霓.廣西參與高鐵經濟帶建設的策略分析[J].東南亞縱橫，2014（12）：24.

責任編輯 陸瑩

中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494（2016）01-0134-06

收稿日期：2015-11-04

作者簡介：覃娟，女，廣西壯族自治區社會科學院民族研究所副研究員，主要研究方向：民族經濟和民族旅游。