《巴黎協(xié)定》中國落地—專訪國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長、研究員韓文科

○ 文／本刊記者 鄭 丹

《巴黎協(xié)定》中國落地—專訪國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長、研究員韓文科

○ 文／本刊記者 鄭 丹

《巴黎協(xié)定》推動我國能源格局的加速轉(zhuǎn)變，我國也在積極推動《巴黎協(xié)定》的落實。

9月3日，G20杭州峰會開幕前，全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》（以下簡稱《巴黎協(xié)定》）。國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書，為推動《巴黎協(xié)定》盡早生效做出了重大貢獻。

今年是國際社會落實《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵之年。那么，我國為落實《巴黎協(xié)定》做了哪些基礎(chǔ)性工作？落實《巴黎協(xié)定》將給我國能源格局發(fā)展帶來怎樣的變化……為解答這些問題，本刊記者專訪了國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長、研究員韓文科。

中美推動《巴黎協(xié)定》盡早生效

中國石油石化：在您看來，中美兩國向聯(lián)合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書的重要意義何在？

韓文科：去年12月在法國巴黎召開的聯(lián)合國氣候變化大會上，各國達成了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》達成后并非立即生效。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《巴黎協(xié)定》將在至少55個《聯(lián)合國氣候變化公約》締約方交存其批準、接受、核準或加入文書之日后第30天起生效。此次中美兩國率先交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書，為推動《巴黎協(xié)定》盡早生效做出了重大貢獻。

中國石油石化：我國為落實《巴黎協(xié)定》做了哪些基礎(chǔ)性工作？

韓文科：交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書后，我國將進入《巴黎協(xié)定》的履行階段。其實，在巴黎氣候大會談判以前，我國已經(jīng)制定了許多前瞻性的、驅(qū)動未來能源發(fā)展的方針政策。首先，我國制定了建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展目標和戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標。其次，制定了針對不同生態(tài)領(lǐng)域的中長期行動計劃，如“大氣十條”、“水十條”和“土壤十條”。再有，把環(huán)境考核作為考核干部的重要依據(jù)。這些都意味著我國已為能源轉(zhuǎn)型制定了基本的政策框架，解決發(fā)展中面臨的環(huán)境問題和改善生態(tài)環(huán)境已被確立為我國的基本國策，是必須做的事情。

《巴黎協(xié)定》推動我國能源轉(zhuǎn)型

中國石油石化：您認為，落實《巴黎協(xié)定》將給我國能源格局帶來怎樣的變化？

韓文科：《巴黎協(xié)定》推動了我國能源格局的加速轉(zhuǎn)型。我國也在積極推動《巴黎協(xié)定》的落實。這是一個相互影響的過程。

一方面，《巴黎協(xié)定》的簽署并實施對我國能源領(lǐng)域的影響是空前的。《巴黎協(xié)定》鎖定了世界能源格局向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的趨勢。在《巴黎協(xié)定》的推動下，我國能源轉(zhuǎn)型的高速列車只能勇往直前，不可能停下來。現(xiàn)在，我國政府、能源行業(yè)和知識界已經(jīng)更加認識到能源格局的轉(zhuǎn)換是不可阻擋的趨勢，必須從化石能源轉(zhuǎn)為非化石能源，轉(zhuǎn)向使用更加清潔的能源。同時，《巴黎協(xié)定》推動了我國的能源政策更加指向清潔和低碳，也拉近了我國政府、各個行業(yè)甚至全民與全球氣候變化的距離。

●供圖/CFP

另一方面，我國政府也一直在推動《巴黎協(xié)定》的落實。我國積極參與達成《巴黎協(xié)定》并做出重大承諾，是對《巴黎協(xié)定》的非常有力的支撐。

中國石油石化：您怎樣看待落實《巴黎協(xié)定》對我國的用能現(xiàn)狀產(chǎn)生的影響？

韓文科：首先，我國加大節(jié)能減排力度，走低碳發(fā)展之路意味著對高碳能源的使用將逐漸減少。在《巴黎協(xié)定》簽署之前，我國在提交給聯(lián)合國的“國家自主貢獻”中已提出，將于2030年左右使CO2排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右，等等。一些發(fā)達國家和經(jīng)濟體也做出了進一步減排的承諾。

對中小企業(yè)創(chuàng)新者來說，《巴黎協(xié)定》是一個契機。新能源企業(yè)會千方百計在《巴黎協(xié)定》的實施過程中尋找各種各樣的商機，圍繞《巴黎協(xié)定》要求達成的減排目標對企業(yè)進行包括技術(shù)、商業(yè)模式和思想的創(chuàng)新等等。這也會使我國的用能現(xiàn)狀發(fā)生轉(zhuǎn)型。

●中國率先交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書。

供圖/CFP

《巴黎協(xié)定》重在落實

中國石油石化：在您看來，落實《巴黎協(xié)定》，促進能源格局轉(zhuǎn)型，我國需要做出怎樣的努力？

韓文科：從現(xiàn)在起，我國將面臨落實《巴黎協(xié)定》的任務(wù)。首先，在《巴黎協(xié)定》的落實過程中，我國政府在實施能源政策和戰(zhàn)略的時候?qū)⒏嗅槍π裕劢谷崿F(xiàn)和落實《巴黎協(xié)定》中的莊嚴承諾。例如，《巴黎協(xié)定》提出2℃的溫升目標，全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放，等等；其次，從現(xiàn)在起，我國要解決《巴黎協(xié)定》落實過程中很多不確定的問題，包括如何實現(xiàn)2℃的溫控目標，如何解決氣候變化資金問題和對不發(fā)達國家進行援助，等等。

中國石油石化：在落實《巴黎協(xié)定》過程中，應(yīng)該注意哪些問題？

韓文科：《巴黎協(xié)定》把全球升溫控制在2℃作為奮斗目標，并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力。“2℃”這個目標，在我國一些專家和公眾看來，實現(xiàn)起來可能會非常困難。但近幾年來，我國高碳產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排取得了很大的成效，頁巖氣、可再生能源大規(guī)模發(fā)展并且勢頭不減。同時，通過一系列節(jié)能減排政策的實施，促使我們更加看清了走《巴黎協(xié)定》引領(lǐng)的低碳發(fā)展道路是可行的。當然，我們要一步一步地走，使《巴黎協(xié)定》成為我國能源轉(zhuǎn)型過程中的一個總結(jié)和提升。

另外，《巴黎協(xié)定》為國際社會做了一個示范，就是每個國家在氣候變化問題上應(yīng)該做出自主承諾，過度施壓不利于《巴黎協(xié)定》的履行。《巴黎協(xié)定》的簽署和落實都離不開國際合作。

責(zé)任編輯：石杏茹

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