新中國成立后民眾政治心理的起伏與反思

許　騰　周小清

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新中國成立后民眾政治心理的起伏與反思

許騰1周小清2

（1.美格投資有限公司，青海 西寧 810000；2.中南大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 430074）

建國后，我黨歷屆領導人從國家根本利益出發，將馬克思主義理論與中國實際情況相結合，他們既以前任打下的基業為基礎，又與時俱進地作出新的戰略決策和部署。在有序改革中，中國社會環境發生了系列變化，即分別呈現出以政治環境、經濟環境、文化環境、法制環境、生態環境為凸顯因素的社會形態。每次社會形態的變化，中國民眾既得到了實惠，又付出了代價，政治心理也隨之動蕩起伏。為了保持民眾陽光心態和社會穩定，我黨已將“民生”、“民怨”、“民權”、“民本”、“民意”問題上升到了執政黨生死存亡的高度。

民眾；政治心理；起伏；反思

我國的時空環境變遷是一個質量互變過程：毛澤東領導人民建立了新中國，完成的是一次由舊中國變為新中國的劃時代質變，建立了以政治環境為凸顯因素的社會形態。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平承上啟下、繼往開來，取其前任精華、去其瑕疵，相繼以經濟環境、法制環境、文化環境和生態環境作為凸顯因素的社會形態，不斷地將社會主義現代化事業推向前進。2013年3月，習近平提出要在2020年全面建成小康社會的戰略目標。到這一“中國夢”實現之時，便是一次新質變的實現和下一輪量變的開始。 

民眾的政治心理，是指社會成員在政治社會化過程中，基于對某種社會政治關系的理解，自發選擇某種政治體系和政治行為，并在日常政治生活中通過認知、情感、態度、情緒、興趣、愿望和信念等表現出來。所謂起伏，是指民眾的陽光心和陰沉臉。

一在以政治環境為凸顯因素社會形態下的起伏與反思

以政治環境為凸顯因素，是指中國共產黨在社會生活中充分發揮主體性作用，毛澤東成為全民族精神領袖和崇拜對象。這一社會形態始于建國初期至“文革”結束。

（一）對當家作主站起來的喜悅

在毛澤東“改造中國與世界”偉大理想的驅使下，中國人民經過28年的浴血奮戰，終于迎來了1949年新中國的成立。這是中國有史以來最偉大的事件，人民群眾由衷地感謝黨和政府。首先，民眾從新舊中國比較中看到了舊中國的腐敗。新中國的成立，結束了中華民族被帝國主義侵略、掠奪、凌辱的歷史，結束了國內軍閥混戰、民不聊生的慘狀，實現了全中國四億五千萬同胞渴望解放、過安穩日子的期盼。其次，民眾從新舊中國比較中看到了新中國的強大生命力。事實勝于強辯。中國民眾看待共產黨和新生的無產階級政權，既歷史地看又現實地看。歷史地看，就是看我黨在新民主主義革命時期的一貫表現。我黨自1921年成立起，為了拯救中華民族出苦難，在對敵斗爭中犧牲了370多萬名共產黨員的生命。民眾心中明白，只有中國共產黨才是代表人民根本利益的黨，它領導下的軍隊才是真正的人民子弟兵。現實地看，解放戰爭時期，我黨領導農民開展了土地改革運動，使3億多農民獲得了約七億畝的土地，及時地解決了農民的生存問題，提高了他們參軍參戰的熱情。解放初期努力恢復國民經濟，開展了轟轟烈烈的剿匪反霸運動，有效地解決了民安問題。

（二）對極“左”路線壓抑的“說不”

中國民眾有感恩之心，但當一種新政策與其根本利益發生沖突時，他們又表現出一副不管不顧的心態。這正如有人形容中國人有多重性格那樣，中國人最可敬、最可愛、最可憐、最可怕。例如，安徽鳳陽小崗村民為“活命”，競敢冒天下之大不韙。1978年底，該村18戶不想餓死的農民在一起賭咒發誓，簽下分田到戶的“生死契約”。當極“左”路線肆無忌憚、民眾的精神壓力超過一定限度時，也會引起“火山”爆發。水能載舟亦能覆舟是封建帝王都知曉的真理。20世紀70年代，北京市民為沖破左傾精神壓抑竟敢在太歲頭上動土。1976年4月5日，發生在北京天安門前的事件，是民眾以悼念周恩來總理逝世為由頭、以大規模群眾集會演說為形式，強烈抗議“四人幫”暴虐施政的重大政治事件（后被中共中央平反）。這些就為鄧小平實施改革開放，提出“特色理論”做了思想認識上的鋪墊和精神上的準備。

（三）對“民生”的反思

文革結束后，我黨本著事實求是的態度，撥亂反正，將被“四人幫”顛倒了的歷史又重新顛倒了過來。痛定思痛，為了不蹈覆轍，必須將安撫民生問題納入國策。鄧小平為核心的黨中央認為，在和平時期必須堅持以經濟建設為中心，最大限度地滿足人民群眾的物質需求，社會主義政權才能鞏固。毛澤東說過，世界上什么事情最大？吃飯問題最大。只有解決了民眾的吃飯問題，中國社會穩定才有根基。

二 在以經濟環境為凸顯因素社會形態下的起伏與反思

以經濟環境為凸顯因素，是指在改革開放總設計師鄧小平領導下，從黨的十一屆三中全會開始，一改往日的“以政治掛帥”和“以階級斗爭為綱”的左傾方針，堅持以經濟發展為中心，實行改革開放，借用資本主義生產方式發展我國社會主義經濟的一種嶄新模式。目前，我國以經濟環境為凸顯因素的社會形態已基本定型。

（一）對安撫到位的感恩

鄧小平這位堅信“發展是硬道理”黨的第二代領導人，在1978年12月18日主持召開了黨的十一屆三中全會，作出了在我國實行改革開放的重大決策，并以此作為我國社會發展的動力。30年來，中國的改革開放取得了傲人的業績。首先，中國城鄉居民收入大幅提高。“農村居民人均純收入從1978年133.6元增長到2007年4140.4元，實際年均增長7.1％；城鎮居民人均可支配收入從343.4元增長到13785.8元，實際年均增長7.2％”。[1]其次，人民群眾的居住條件有了很大改善。2008年以來，全國各地通過財政補助、企業支持、銀行貸款、群眾自籌、市場開發等方式，多措并舉，多管齊下籌集資金，解決困難群眾的住房問題。其中，“中央投入棚戶區改造資金共計1300多億元，今年還專門安排中央預算內投資支持棚戶區配套基礎設施建設”。[2]人民群眾由衷地說：“毛主席領導我們翻了身，鄧小平領導我們致了富”。

（二）對道德滑坡的失落

我國的改革開放工作取得了傲人的業績，但也為此付出了道德犧牲的沉重代價。市場經濟的運行法則是等價交換，但它的正確實施需要若干條件。其中包括，民眾的思想道德素質較高；社會資源較充盈；市場的法制化程度較高等。但從我國目前的情況看，這幾方面的要求均不達標。正因為如此，“道德滑坡”也就在所難免。首先，假貨充斥市場，坑爹現象嚴重。以破皮鞋、破舊輪胎生產的毒膠囊事件令人震驚；地溝油、毒米粉令人咂舌。有人調侃地說，中國的食品，閉上眼睛什么都能吃，睜開眼睛，什么都吃不得。其次，人際關系充滿了金錢銅臭和利益驅動。官員為群眾辦事，堅持彼此都心知肚明的潛規則。在公務員升遷問題上，買官、賣官、跑官、要官現象比比皆是。在戀愛婚姻問題上，將婚戀當階梯和實現個人目的的工具。當下人們哀嘆，在現實中已很難找到真心、真情和真愛。這些就為江澤民后來提出的“依法治國與以德治國”找到了實施的根據。

（三）對“民怨”的反思

社會改革的實質是人們利益的重新調整，而利益問題又是人們心目中最現實、敏銳的東西。隨著改革的深入，“民怨”越來越多，越來越大。有“民怨”并不可怕，關鍵是要把握其“度”。控制得好，“民怨”是社會的“晴雨表”；控制得不好，“民怨”就可能成為“火藥桶”。為此，執政者要注意傾聽“民怨”。首先，要有“穩定是大局”的思想意識。要以政治家的敏銳眼光審時度勢，注意觀察群眾的情緒變化，未雨綢繆，防微杜漸，將工作做在前頭，消滅事態于萌芽狀態，緩沖社會矛盾，警惕因小摩擦而釀成重大突發事件。其次，在工作方法上，積極貫徹“疏導方針”。以“春風化雨”、“潤物細無聲”的精神和態度，努力做好“問題人”的思想轉化工作，化消極為積極、化腐朽為神奇。

三 在以法制環境為凸顯因素社會形態下的起伏與反思

以法制環境為凸顯因素，是指堅決擯棄在計劃經濟條件下的人治氛圍，維護法律權威，依法治天下。強調法律主體地位的平等，不允許任何人超越于法律之外。當下，我國的法制環境已基本形成。

（一）對經濟發展有序的滿意

江澤民面對改革過程中出現的經濟和社會秩序混亂的后遺癥，使出了他的殺手锏——依法治國與以德治國，在一定程度上遏制了市場經濟及民眾思想的無序狀態。他在2001年年初召開的全國宣傳部長會議上的講話強調，“我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”[3]在軟硬兩手都要硬方針的作用下，我國宏觀的市場秩序及民眾的法制觀念有了明顯的進步。法律法規融入人心，民眾法律意識不斷增強。“市場經濟是法制經濟”已逐步成為人們的共識。“法庭上見”、“走司法程序”，已成為廣大公民處理民間糾紛的重要途徑。國內出現了多起為一元錢而打官司的案例。民告官的案例也越來越多。自1990年10月1日開始施行《中華人民共和國行政訴訟法》以來，我國各地各級法院均受理過民告官的訴訟案件，公民固然知道勝訴的可能性不大，但通過這一途徑向政府討說法、即便吃虧也占理，這是普遍公民 的一般心態。

（二）對公信力缺失的狂躁

由于少數公務員亂用公權力，致使我國的公信力嚴重下降。何謂公信力？即是公眾的信任力。由于受“以權代法”、“權大于法”等人治陋習的影響及物質資料匱乏等因素的影響，我國的法律公平、社會公平還有死角。主要表現在公務員濫用公權力和以權謀私上。首先，有的公務員在執法過程中營私舞弊、執法不公、暗箱操作，將公權力延伸（越權）或收縮（不作為），為自己或小集團謀利益。更有甚者，還搞起了“釣魚執法”，導致了矛盾升級的嚴重后果。其次，有人將公權力私有化，以權謀私、甚至貪污受賄。例如前者，某些官員，利用手中的權力吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的撈錢買官、賣官撈錢、包養情婦、腐化墮落；有的唯我獨尊、官氣熏天、橫行霸道、欺壓百姓。又如后者，五年來，我國“共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人（含廳局級950人、省部級以上30人）”。[4]人民群眾對黨內腐敗之風深惡痛絕，產生了一定程度的信任危機。官員的不自重，這就潛伏著“水能沉舟”的風險，但也為胡錦濤執政后堅持科學發展觀和以人為本找到了根據。

（三）對“民權”的反思

隨著我國改革開放的深入進行，在“民權”回歸民眾方面有了一定程度的進步，例如，在1993年10月1日，國家實行了公務員制度，使越來越多的普通公民通過考試加入了執掌國家權力的行列，使弱勢群體擁有了改變命運的突破口。按美國心理學家馬斯洛的需要層次理論，人有從低到高的五種需要。當滿足了低級需要后，會產生更高一級的需求。現在，民眾的溫飽問題已初步得到解決，精神需求便接踵而至。作為執政黨，應適時注意、考慮、滿足人民群眾的精神需求、尤其是權利和支配欲的需求。首先，要賦予公民知情權和聽證權，以滿足人民與政府之間溝通與互信的需要。前者是指公民有知悉、獲取信息的自由與權利，包括從官方或非官方知悉、獲取相關信息。后者是指公民有參加聽證會，陳述、舉證、質證、申辯及發表意見的權利。其次，要賦予公民參與權和監督權，以提高其主體性地位。前者是指公民有依照法律規定參與國家公共生活的管理和決策的權利.。后者是指公民有監督國家機關及其工作人員的公務活動的權利，包括批評權、建議權、控告權、檢舉權等內容。

四 在以文化環境為凸顯因素社會形態下的起伏與反思

以文化環境為凸顯因素，是指反映民眾心聲的大眾文化逐步成為社會主導，除了文化形式要符合民眾的胃口外，還要在為民服務的文化方向上發揚毛澤東當年所倡導的文藝為工農兵服務的精神。在此基礎上，再逐步向以人為本貼進。要將“奉獻”和“獲取”同時作為衡量個人價值大小的尺度。目前，我國以文化環境為凸顯因素的社會形態還處于起始階段。

（一）對精神自由獲得的珍惜

胡錦濤針對當時改革過程中多見物少見人，多見硬指標少見軟文化的現實，提出了科學發展觀的理論。這一科學理論，正像十七大報告所指出的那樣，第一要義是發展，核心是以人為本。社會主義文化，包括“以人為本”的文化思想及其各種形式的文化設施。首先，在科學發展觀指導下，我黨堅定地將人本文化思想提到了戰略高度：提倡共同富裕、縮小貧富差距；強調社會公平，救助弱勢群體；堅持關心人、理解人、尊重人、將人放在第一重要位置。其中最重要的一點是，切不可將民眾、包括弱勢人群邊緣化。其次，從文化表現形式看，隨著“雙百方針”政策的真正實施，自黨的十七大以來，我國文化產業發展很快。據統計，“2010年我國文化產業增加值達到1.1萬億元，占同期GDP的2.75%。而在過去5年，文化產業增加值年均增長速度都在20%以上，在國民經濟中所占的比例也在逐步增加”[5]。在過去的10年間，我國的旅游事業空前繁榮。入境旅游、出境旅游的規模和人數已名列世界第三。鄉村旅游是國內最有特色的旅游項目。隨著我國文化事業的發展，我國民眾享受著越來越廣泛的文化福利，尤其是民眾的精神愈加自由，人性更加舒展，人格尊嚴俞受呵護。

（二）對主流文化失寵的惆悵

由于人們的趨利性、思想道德的低層次性、管理的缺位性等原因，我國的主流文化陣地正在萎縮，而非主流文化不斷膨脹。首先，主流文化的表現形式較陳舊，已滿足不了廣大民眾需求，而非主流文化卻以其生動、形象的姿態吸引了人們的眼球。例如，中央電視臺晚間新聞聯播節目，是我國最直接、最鮮明的意識形態宣傳，可人們總感到它刻板：第一個十分鐘播報的是“領導人很忙”；第二個十分鐘播報的是“國內形勢很好”；第三個十分鐘播報的是“西方世界情況很糟”。由于其公式化、刻板化，年輕人對晚間新聞聯播越來越不感興趣。據人民網《人民論壇》采訪調查結果顯示，對意識形態宣傳，“35.3%的受調查者對主流文化選擇了‘喜歡，心向往之’。45.6%的受調查者選擇了‘厭惡，有意規避’，15.5%的受調查者選擇了‘沒有主流的概念，會比較喜歡跟風’”[6]，而胡編亂造、的歌廳媚俗文化，卻人流如潮、場場爆滿。究其實質，就是“擦邊球”的表演滿足了某些人變態的心理需求。其次，主流文化的思想內容空洞無物、標語口號式的東西多。例如，社會主義核心價值觀教育，本是國魂教育，但由于缺乏“懲戒”機制（宗教中有懲戒機制，教徒有敬畏感），故對人們沒有什么內在約束力，以至形同虛設。又例如，我國的“官語言”，尤其是口頭的官話、官腔，是主流文化的重要組成部分。“官人”在宣講中要么照本宣科、僵硬刻板、照字描紅、不得要領。要么強詞奪理、橫說豎說都是理、永遠的不倒翁，聽眾深感倒胃口。與主文化的懸浮式相比，非主流文化、草根文化等在親情、友情、愛情及情感宣泄方面確有獨到之處。在改革之年，民眾心中有痛苦、有需求，就為習近平執政后堅持以務實精神為興邦要義，尤其是從人本出發、大力整治日趨惡化了的生態環境提供了機遇。

（三）對“民本”的反思

“民本”，即以人為本。隨著改革的推進，人民較低層次需要滿足以后，較高需求、尤其是精神需求被提上了日程。以人為本，是個層次、動態概念，為民眾解決好吃飯、娛樂等需要，固然是以人為本的內容，但它屬于以人為本的基礎層次的范疇，不能與以人為本劃等號。真正的以人為本，就是要動態地滿足人們日益增長的物質和精神需求，尤其是要幫助民眾個體實現其理想夢。首先，我們的黨政干部，要按照“中共中央政治局出臺八項規定改進工作作風”的要求，扭轉和改變工作作風，走出奢靡，走進民眾。悉心調研、了解民眾的現狀和疾苦，幫助他們實現各自的理想夢。其次，黨政干部為群眾作出個好樣子，是以人為本的現實要求。俗話說，“領導的表率作用是無聲的命令”、“喊破嗓子不如做出樣子”。習近平總書記高度重視黨風廉政建設，他說：“全體共產黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業而奮斗”[7]。習近平在講話中提出的重民思想，是每一位中共黨員以民為本的行動指南。

五 在以生態環境為凸顯因素社會形態下的起伏與反思

以生態環境為凸顯因素，是指一個民族具有科學而完備的生態保護理念，國家的法律法規及各類配套政策健全，人民群眾有維護環保的自覺意識和行為，并勇于同破壞環保的行為作斗爭。全社會上上下下普遍均形成一種保護生態為榮、破壞生態為恥的道德觀念。當下，民眾期望的這種狀態還遠未實現。但可喜的是，我國以生態環境為凸顯因素的時代已經開啟。

（一）對生態環境治理的欣慰

新國家領導班子一登臺，處理的第一大事物就是搶險救災。習近平于2013年3月一到任，就遇見了四川雅安蘆山7.0級大地震。這對以“空談誤國，實干興邦”為座右銘的總書記是一大考驗。在生死攸關的特殊時期，習近平迅速作出批示，將挽救生命作為第一要義，李克強總理在第一時間趕赴現場指揮救災，體現了天災無情人有情的大愛。我國在自然環境方面是個多災多難的國家，天災是始于1998年的長江、黑龍江洪水泛濫。此后，1998年湖南冰災、1998年汶川大地震、2010年玉樹大地震、2013年雅安大地震接連不斷。嚴重自然災害的來襲，不僅給人民帶來了嚴重的生命財產損失，也給危危可及的黨群、干群關系在特定時空條件下的恢復創造了機遇。政府、軍隊為受災群眾雪中送炭，人民群眾由衷地感謝軍隊、政府的及時救援，在新形勢下又譜寫出了革命戰爭年代般的擁政愛民、擁軍愛民的壯麗凱歌。

（二）對生態環境惡化的憂慮

隨著全球氣候變暖，地球上的自然環境越來越差，全人類的生存受到了前所未有的威脅。氣候變暖帶來的“溫室效應”，會使全球降水布局發生變化、造成冰川和凍土消融、海平面升高等，不僅危害自然生態系統的平衡，還直接威脅人類的食物供應和居住環境。與此同時，為適應全球人口和經濟規模的快速增長，為解決能源危機，各國采取了多種手段生產能源，但以煤原料為主，導致大氣中二氧化碳濃度升高、全球氣候惡化。我國是發展中國家，環境治理的難度更大。首先，與人命運息息相關的空氣、飲用水、食物質量越來越差，使民眾深感生存危機。一是空氣質量差。據中國人民大學環境學院等機構2005~2010年對全國281個地級及以上城市的空氣質量現狀與變化趨勢評估，“空氣質量好的城市個數占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%”[8]二是水數量少且質量差。除城市普遍缺水外，我國廣大農村，特別是西北、東北、華北等地區淡水嚴重不足，許多地區飲水困難。由于超采地下水，導致了大批降落漏斗的產生。在長江流域，有59座城市缺水，155座縣城缺水，還存在五大缺水干旱區。西南諸河流域干早區，珠江流域嚴重缺水區有16個，缺水總量達165.21億m3/a。再看水的質量，中國地質調查局日前公布了中國地下水資源的“底”，調查顯示：“全國目前仍有7000萬人的飲用水不達標”。[9]其次，我國的自然災害種類多、頻率高、危害大。種類有：地震、洪水、內澇、臺風、雷電、暴雨、泥石流、山體滑坡、高溫、大霧、灰霾、海嘯、道路結冰、龍卷風、冰雹、暴風雪、崩塌、地面塌陷、沙塵暴等等。頻率高，天災每年都會周而復始地發生，經常會造成毀滅性的打擊。強度大，全球在20世紀發生了54起重大自然災害，我國就占了8起。

（三）對“民意”的反思

民意，指人民群眾共同的、普遍的思想或意愿。通過改革開放，人民的生活水平和幸福指數逐年提高，對身體健康和延年益壽就有了新的向往和追求。但是，生態環境卻日益惡化，直接威脅到人們的生存與安全，使人們憂心忡忡、惶惶不可終日。這種心態必然會將遷怒于政府、將各級“官人”作為宣泄其不滿的出氣筒。為了順乎民心、合乎民意。首先，政府應加大款項投入和治理力度，努力創建人民放心的生存空間。例如，湖南省就實施了天藍、地綠、水凈、人美的“美麗湖南”工程建設，取得了打造“兩型社會”的顯著業績。其次，適時做好國內移民規劃。俗話說，惹不起躲得起。例如，對我國甘肅、陜西、寧夏、四川等少量不適宜人類居住地區的人們，政府可考慮移民問題。又如，我國湖南桑植縣，人們住在大山里，小學生上學要靠垂直的木梯爬崖、云南福貢縣的一些少數民族地區，大人小孩靠鋼索滑輪過江，充滿了極大的危險性。為保障此類人群的安全，也可考慮其轉移安置問題。

[1]rendafuzhong.改革開放以來人民生活水平大幅度提高[EB/OL].凱迪社區:貓眼看人,2010-06-04.

[2]江國成.我國棚戶區和國有墾區危房改造成果綜述[EB/OL].新華網,2012-09-24.

[3]郭長智.構建有中國特色社會主義道德體系[J].貴陽市委黨校學報,2001,(4).

[4]曹建明.最高檢工作報告[EB/OL].新華網,2013-03-10.

[5]楊浩鵬.中國文化產業:從繁榮走向跨越——十七大以來中國文化產業發展成就綜述[N].中國文化報, 2012-05-31.

[6]人民網.主流文化缺乏現實關懷,人民論壇問卷調查中心[EB/OL].人民論壇,2010-09-03.

[7]習近平.全體黨員特別是領導干部要始終把人民放在心中最高的位置[EB/OL].新華網,2013-03-17.

[8]第一財經日報.我國空氣質量差和極差城市近九成,污染各有特征[EB/OL].人民網,2013-03-29.

[9]九州博覽.我國仍有7000萬人飲用水不達標[J].湖南安全預防災,2005,(5).

（責任編校：張京華）

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1673-2219（2016）09-0073-04

2016－06－12

徐騰（1985－），男，四川成都人，青海美格投資有限公司董事長，大學本科學歷，研究方向為思想政治教育原理與方法。周小清（1965－），男，湖南耒陽人，中南大學馬克思主義學院副教授，馬克思主義理論專業博士研究生，研究方向為馬克思主義中國化、政治學。