種田靠托管服務全包攬戶社雙豐收

襄陽市雙豐收農機專業合作社 宋濤

種田靠托管服務全包攬戶社雙豐收

襄陽市雙豐收農機專業合作社 宋濤

襄陽市雙豐收農機專業合作社成立于2010年10月，現有社員158人，擁有各類先進大型農業機械454臺套。自成立以來，合作社順應農民意愿和需求，對其承包地實行托管服務，在不流轉農戶土地的條件下實現了土地的規?；洜I，受到了當地群眾特別是舉家外出務工經商農戶和老年留守農民的一致擁護和普遍贊揚。目前，合作社機械作業服務面積達10萬余畝（1hm2=15畝），覆蓋襄陽市襄州區、棗陽市、宜城市及河南省新野縣等2省4縣（市、區）30多個鄉鎮。

1 回應農民關切，創新服務模式

土地是農民的命根子。考慮到農民即使種不了地，也不愿意流轉土地的實際，我們探索了土地托管的辦法，在堅持農民土地使用權不變、農民經營主體不變、農民受益主體不變的情況下，對農戶承包地實行統一管理、統一服務。針對農民的個性化需求，開展“點單式服務”，推出“三道菜”。

1.1 全程托管

對農村無技術、無勞力或不愿種地的農民，合作社提供耕、種、收、管、售等系列化服務。農民從種到收都不用管，服務費在收購糧食時結算。這種全托管方式每畝地農戶能增收200多元，合作社能收入60元左右，參與托管服務的機手一年兩季生產下來收入增加6 000元左右，三方都很滿意。

1.2 勞務托管

對農村老年農民、無勞動能力的農民，合作社提供農業生產過程中的全部勞務服務，農戶負責種子、化肥、農藥、水電等農資投入。合作社用農機替代勞力，從整地到收購，全由合作社機手用機械來完成，有效解決了勞動力短缺、農戶無力耕種的現實問題。

1.3 訂單托管

對有點勞力、有些技術但需要外出務工經商的農戶，合作社提供訂單式托管服務，農戶可將農業生產過程中某個環節的勞務項目委托給合作社，合作社按作業項目獲取報酬。農民外出務工不愁地沒人種、沒人管，閑時回家又可以自己耕種，進退自如。

2 理清發展思路，破解5大難題

經過5年來的實踐探索，我們發現，土地托管契合了“三農”發展的現實需要，受到了農民的歡迎，但是要想實現戶社雙豐收，必須著力破解“誰來種田”、“怎樣種田”、“農民增收”、“農機使用效益”和“農技服務”5大難題。

2.1 以合作社替代農戶、農機替代勞力，破解“誰來種田”難題

襄陽的“農情”與全國基本相同，年輕人都不愿意種田，中年人外出務工經商也不愿回鄉種田，留守老年人沒體力沒技術種不了田。我們發展社員150多戶，購置插秧機310臺、大型播種機44臺、收割機48臺、高壓植保機械8臺、運輸車4輛、糧食烘干加工等設備3套，用合作社替代農戶、農業機械替代勞力，有效解決了“誰來種田”的問題，實現了單個農戶難以實現的高效生產。

2.2 土地不流轉、服務全包攬，破解“怎樣種田”難題

堅持“土地家庭承包+專業合作社經營”的經營方式，只包攬具體的生產經營環節，不改變農戶的土地承包經營權，規避土地流轉帶來的經營風險，既讓農民吃了“定心丸”，也提升了土地的規模經營效益，有效破解了“怎樣種田”的難題。

2.3 規模化、標準化加機械化，破解“農民增收”難題

通過土地托管，我們對10萬多畝耕地實行規?；?、標準化、機械化生產。每畝地可增產75 kg，增收160元左右；在種子、化肥、農藥、勞力投入上每畝地可節約150元，每畝地為農民增收300多元。采取全程托管，為舉家外出務工經商的農民工徹底解除后顧之憂，幫助更多的農村勞動力外出務工經商，全年外出務工的農民人均純收入達3萬元以上。

2.4 按面積配置機械、機手聯合耕作，破解“農機使用效益”難題

合作社按面積和生產需要搭配和協調各種農機，讓機械既滿足農時和作業量的需要又不閑置，讓機手們既有活干又不“扎堆”，在合作社內部實現了農機資源的有效配置，提高了農機的使用效率，帶機入社的機手，每年增加作業服務收入近萬元。

2.5 農民需要什么就干什么、農村最缺什么就做什么，破解農村“農技服務”難題

農技和農機是農業現代化的“車之雙輪，鳥之兩翼”。合作社所有技術人員都要成為“機藝兩用人才”，農民缺什么技術就教什么技術，要什么農資就送什么農資，需什么機械就調什么機械。經過多年的發展，合作社建立了農機維修、農機推廣、農技推廣3個服務中心，機耕、機插、機收、機防4個服務隊以及1個農副產品購銷專班，形成了定期培訓制度，發展壯大了一支擔得起托管責任的機藝服務隊伍。

3 完善規章制度，強化規范管理

合作社的發展離不開規范的管理，需要有嚴格的規章制度來保證。從成立之日起，合作社就在規范管理、完善制度上下功夫。在管理上，我們制定了《合作社章程》以及社員管理、安全生產管理、機務管理、理事會議事、財務管理等8項制度，并不定期召開合作社社員大會。在經營上，采取“統一調度、統一收費、統一作業標準、統一農資購置、統一處理作業糾紛”等“十統一”模式，確保效益最大化。在利益聯結上，合作社形成帶資金入社、帶機械入社、帶土地入社、帶技術入社和混合式入社等多種合作形式，資源共享、優勢互補、按股分紅，實現了農機服務專業化、社會化。在安全生產上，堅決做到機械按期保養，駕駛員定期培訓，合作社不定期檢查，確保生產安全，合作社未發生一起農機生產安全事故。

下一步，我們將進一步提高“全程托管”服務水平，實施“整村推進”計劃，建成4個50畝的集中育秧基地，對2萬畝稻田統一實行機插秧；建成1個智能化配肥中心，統一配送用肥；建成1個糧食烘干處理中心，實現糧食生產從田間到車間不落地；我們還將加強職業農民實訓基地和農機智能化、精準化、信息化等裝備建設，不斷創新經營理念，完善管理制度，充分發揮聯結帶動作用，幫助更多的農民增收致富，力爭成為農業農村改革發展的探路先鋒，為農業現代化建設作出新貢獻。

2015-12-25）