岳陽爭當發展新一極

張利娟

經過五年發展，湖南省岳陽市經濟實力、科技實力、文化實力、綜合影響力邁上了一個新的臺階，正以新面貌、新姿態、新步伐，在全面建成小康社會、建設“一極三宜”江湖名城的征程上闊步前進。

2011年湖南省岳陽市第六次黨代會以來，岳陽市委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決執行中央及省委、省政府各項決策部署，團結帶領全市干部群眾，強力推進“四化兩型”，大力實施“五化同步”，全面推進“一極三宜”江湖名城建設，全市經濟社會發展保持穩進向好的良好態勢，經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各項事業取得新的進步。

據悉，岳陽市GDP從2011年的1899.4億元增加到2015年的2886.2億元，穩居全省第二；財政總收入由185.8億元增加到302.8億元，成為全省第二個財政收入過300億元大關的市；固定資產投資由861.8億元增加到2154.7億元，邁上2000億臺階；社會消費品零售總額、規模工業增加值分別由598.4億元、447.9億元增加到1020.6億元、1165.8億元，均邁上1000億元臺階；城鄉居民人均可支配收入分別由19558元、7070元增加到25202元和12091元。

經過五年發展，岳陽經濟實力、科技實力、文化實力、綜合影響力邁上了一個新的臺階，正以新面貌、新姿態、新步伐，在全面建成小康社會、建設“一極三宜”江湖名城的征程上闊步前進。

為此，本刊記者專訪了岳陽市委書記盛榮華，請他講述了岳陽市如何把握長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區和長江中游城市群發展戰略疊加機遇、如何加快城鄉統籌發展、如何保障改善民生以及如何加強黨的建設等問題。

中國報道：岳陽市是如何搶抓長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區和長江中游城市群發展戰略疊加機遇的？

盛榮華：近年來，岳陽市認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照打造“大門戶、大引擎、大名片、大基地”的目標要求，一是突出頂層設計，強化政策支持。注重宏觀長遠謀劃，研究制訂打造湖南新增長極“621”行動方案；提出新增長極建設兩步走的目標；完成湖南長江經濟帶“1﹢7﹢1”規劃編制，明確岳陽在湖南長江經濟帶中的戰略定位為“四帶一樞紐”；構建“一核三極兩區多點”區域發展新格局等。

二是突出港口建設，拓展對外通道。近年來，岳陽市狠抓城陵磯新港區基礎設施配套。今年又謀劃推進城陵磯新港二期、岳陽三荷機場、臨港松陽湖鐵路支線、城陵磯高速公路等重大交通項目建設，城陵磯新港區水、鐵、公、空互聯互通的立體交通格局和多式聯運模式正在成型。

三是突出產業支撐，壯大臨港經濟。近年來，岳陽市充分發揮沿江臨湖區位優勢，推進要素向沿江集聚、項目向沿江集中、產業向沿江集群，扎實推進“135”工程，出臺縣域經濟“六個一”考核辦法，著力補齊經濟發展短板，打造了石油化工、食品加工兩大千億產業，形成了綠色化工、電力能源、航運物流、軍民融合等沿江特色產業體系。

同時，通過開展重大項目“雙百工程”和集中開工竣工儀式等活動，沿江地區累計簽約項目145個，協議引資650億元。

四是突出平臺運營，厚植開放優勢。堅持建口岸、促開放，加快推進通關一體化，積極開展跨區域、大通關合作，實施重慶—武漢—長沙—上海“四關聯動”，口岸通關環境不斷優化。在“一區一港四口岸”的強力帶動下，1至6月城陵磯口岸進出口貨物1033萬噸，集裝箱吞吐量達到11.7萬標箱。

五是突出區域合作，擴大發展空間。切實加強與長江沿岸城市戰略合作，與九江、咸寧、安慶簽訂四市戰略合作協議。按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求，持續開展湘江流域保護與治理、“洞庭風雷”等行動。主動對接“一帶一路”倡議，搭建高層互訪、友城合作、僑務服務等平臺，推動食品加工、化工、裝備制造、生物醫藥等領域一批重點企業成功“走出去”。

中國報道：近年來，岳陽市在保障和改善民生方面取得了顯著成果，能否詳細介紹下貴市的做法和經驗？

盛榮華：岳陽市一直堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點與落腳點，認真落實中央及省委、省政府各項惠民政策，逐年加大民生投入，持續增進民生福祉，努力讓全市人民共享改革發展成果。

首先，大力實施精準扶貧。堅持以全面建成小康社會為統攬，以脫貧攻堅為突破口，始終把“精準”二字貫穿到扶貧工作的各方面、全過程，去年全面建成小康社會推進工作考評全省排名第二。

其次，全力辦好民生實事。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和13.9%。千條小街巷改造惠民行動、更換新能源公交車等惠民實事深受市民好評。就業、社會保障、城鄉居民養老保險等都得到了進一步提高，社會事業全面進步。

再次，切實維護社會穩定。積極回應群眾訴求，組織開展“下基層、訪民情、化積案、辦實事”“三官四員”進社區和市縣鄉三級領導大接訪大處訪活動；加強社會治安綜合治理，切實保障人民群眾生命財產安全；在全市深入開展政法干警“增強四個意識、做到三個看齊”“醫患矛盾糾紛綜合整治”“防范和處置非法集資”等三項行動，最終使社會大局保持和諧穩定。

中國報道：在全面加強黨的建設方面，岳陽市采取什么措施？

盛榮華：近年來，岳陽市扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，各級領導班子和黨員干部的黨性修養和能力素質不斷增強。

堅持正確輿論導向，加強和改進宣傳思想工作，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。

堅持正確的用人標準和用人導向，出臺實施“三個辦法”，做到“五個看重”“兩個傾斜”，大力培養選拔岳陽改革發展事業需要的好干部，集中評選表彰優秀基層黨組織書記、優秀黨員、市直好科長，圓滿完成了縣鄉黨委換屆，干部干事創業激情進一步迸發。

堅持黨管人才原則，深入實施巴陵人才工程，全面推進重點人才支持、市政府特殊津貼專家選拔、骨干人才培養、四海攬才、選派優秀干部和科技人員進企業計劃等系列重大人才項目，人才隊伍建設成效明顯。

堅持抓基層、強基礎，部署開展“三大三強”“巴陵先鋒先行”等主題實踐活動，扎實做好發展黨員、黨員教育管理等工作，基層黨建水平明顯提升，創先爭優活動經驗在全國推介，基層黨建工作述職評議考核位居全省前列。積極穩妥推進干部人事制度改革，深入開展“三超兩亂”專項治理。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續開展“清正在心”系列教育活動，探索實行“四項制度”，馳而不息糾“四風”、轉作風，從嚴整治“六大陋習”和“雁過拔毛”式腐敗問題，嚴肅查處一批黨員領導干部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢，黨風政風明顯好轉。