專家解讀“6.9%”：經濟發展符合預期 今年增速應該不低于去年

謝瑋

1月19日，2015年中國經濟成績終于“放榜”。根據國家統計局數據，2015年中國國內生產總值（GDP）676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，基本完成年初設定的目標。這一增速，也是中國經濟增速25年來首次低于7%。

國家統計局局長王保安稱，6.9%是一個不低的速度，符合中國現階段經濟增長的各種因素的約束，以及有關戰略目標調整的客觀需求。

在6.9%的經濟增速背后，反映的是中國經濟怎樣的運行狀況？2015年中國經濟還有哪些亮點？確保增長目標并逐步實現經濟再平衡，未來還有哪些政策空間？帶著這些問題，《中國經濟周刊》記者采訪了多位經濟學者。

經濟增長符合預期

經濟增量2012年以來最高

潘建成：應該說，2015年的經濟增長符合預期，同時亮點紛呈。

第一，GDP比上年增長6.9%，基本達到年初設定的目標。但許多人沒有注意到的是，年度GDP增長的增量是2012年以來最高的。事實上，2010年至2012年，中國經濟增速和增量呈雙降趨勢。然而，從2013年開始，經濟增量出現了回升。這意味著經濟增長率的換擋是溫和的。

第二，2015年經濟結構優化的速度在加快，突出表現在兩方面。一是消費對經濟增長的貢獻持續地明顯地增強。在中國經濟遇到巨大壓力的情況下，中國的人均GDP也接近8000美元。這正是消費結構升級的關鍵時期，恰恰是這個時候，消費的動能自發地起來了。二是2012年后，第三產業的總量超過了第一、二產業總和，達到了50.5%，占了GDP的半壁江山。這意味著未來我們的增長好不好，很大程度上服務業說了算。這也是一個國家產業結構升級的典型標志。

與此同時，中國經濟正呈現區域發展的新格局。這個格局的狀態是，最發達的一些地區，如廣東、上海、浙江、江蘇，這些地方由于技術推動的力量在增強，第三產業發展較快，增長有后勁，增長比較平穩。同時，承接東部產業轉移比較快的地區，例如重慶、貴州以及安徽、江西、湖南、湖北等地，由于抓住了東部產業轉移的良好時機，形成了自己的產業集群與之配套，因此增長比較快。但是，東北三省、山西等過去增長主要依靠資源密集型產業推動的地區，受產業增長放緩的壓力比較大。這也體現出整個中國經濟動能的巨大變化，即從資源推動向創新驅動的變化。這個變化實際上帶來區域發展的新格局。

更重要的是，經濟溫和換擋的背后，民生依然在持續改善。整個社會的就業情況穩定，城鎮新增就業遠遠超過預期目標，調查失業率穩定在5.1%左右。再加上城鄉居民收入增長快于GDP增長。這樣的形勢，也是為未來的更加平穩、健康的發展奠定基礎。

經濟結構進一步調整優化

支持增長走穩的因素不斷增強

張立群：首先，“成績單”反映出整個中國經濟增長是降中趨穩，雖然整個的增長態勢在下降，但其中表現出穩的趨勢來。2015年GDP增速從年初的7%，到第四季度的6.8%，累計下降0.2個百分點，態勢是比較平緩的。從數據來看，支持經濟增長走穩的需求因素在不斷增強：消費的增長一直比較平穩，房地產銷售形勢在明顯好轉，基礎設施投資增長始終保持在17%到18%之間。

其次，經濟結構在調整優化。無論是生產結構還是需求結構都發生了許多積極的變化?？梢钥吹?，服務業在GDP占比明顯提高，消費對整個經濟的增長貢獻提高。這從稅收上也可以看出來， 2015年我國第三產業發展持續向好，稅收占比達54.8%，比第二產業高9.7個百分點，增速為7.6%，比第二產業高5.5個百分點。第三產業稅收增量占全部稅收增量的80%，較上年提高13個百分點。

再次，盡管增速下行，但是在就業、城鄉居民收入等民生的改善方面仍取得了積極的效果。

沈建光：事實上，2015年國際上的動蕩特別嚴重，我國經濟發展面臨的海外形勢非常嚴峻。巴西和俄羅斯都是負增長，衰退達5%。與此同時，美元大幅升值，對人民幣壓力很大。因此，6.9%的經濟增速的實現來之不易。

另一方面，中國經濟轉型已經取得了非常大的進展。在經濟增速下滑的大背景下，傳統行業、固定資產投資和制造業都面臨很大的下行壓力。不過，消費比較穩健，提供了65%的增長貢獻。服務業也在飛速崛起。雖然鋼鐵生產量、發電量是負增長，但是我們同時看到許多新的指標，例如航空客運量實現了15%的增長，網絡購物、電影票房都實現了超過50%的增長。這些指標都非?？煽康胤从沉酥袊諛I和消費的增長。

朱海斌：有觀點稱，中國經濟增速自1991年來首次低于7%。但我們一直強調，中國經濟體量大小與此前是兩個完全不同的概念。今天中國經濟約占美國經濟60%，這一數據在1991年才約為7%。在全球經濟疲軟的現狀下，6.9%的經濟增速依然是亮點。

2015年，消費對GDP增長的貢獻達到了66.4%，是2001年以來的最高水平。服務業2015年對GDP增長的貢獻為50.5%，比制造業高10個百分點。消費、服務無論是對經濟增速的貢獻，還是在總體GDP的占比，都出現了非常明顯的變化。

繼續深化供給側結構調整

宏觀政策要穩定，改革政策要跟上

張立群：目前，穩需求的政策效果已經開始顯現。供給側結構性改革的邏輯道理就在于，面對這樣一個增速已經有所下降的需求，如何調整供給端的結構和水平，轉變發展模式，使其更加符合需求。

因此，未來應當發揮供給側結構調整政策的作用，推動企業轉型升級。與此同時，通過機制和制度的完善，從制度上來推動這些工作。重要的是通過市場優勝劣汰，實現要素的優化重組。這就包括了通過改革理順政府和市場的關系，進一步建立統一、開放、競爭、有序的市場，實施有效的市場監管，并通過簡政放權進一步放寬市場準入等等，這都是和供給側結構性改革結合在一起的。

總的來說，我對2016年的經濟形勢非常樂觀，增速應該不低于2015年。

潘建成：從政策角度看，宏觀政策要穩定，改革政策要跟上，就是要配套。第一，宏觀政策繼續保持穩定，2015年以來的宏觀政策方向要保持。穩定投資者和消費者信心，包括積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

第二，在改革上要配套。中央提出的供給側結構性改革，“三去一降一補”是非常正確的。目前，首要問題是去產能，治理僵尸企業。去產能對去庫存、去杠桿、降成本都有積極意義。所以去產能是重中之重，也是需要壯士斷腕的勇氣和決心的。打個比方就像下圍棋棄子一樣，主動去棄子，可以讓別的地方活起來，整個局面顯得更加靈動。

改革的精神就是改善供給環境，使得企業愿意生產的量增加，即所謂的供給曲線右移。這其中，包括全面降低企業成本，這是去產能之外非常重要的任務。事實上，企業面臨著工業品價格的“跌跌不休”，但人工成本依然在增加，稅費和社會保障負擔依然是剛性的。

如果能夠在相對較短的時間內，采取有效的措施把成本降下來。則企業的信心可以得到提振，從而緩解工業品下跌的趨勢，形成經濟的良性互動。

沈建光：我認為，2016年調結構存在幾個難點。首先，是如何把控人民幣穩定預期，防止金融風險。如果在人民幣貶值預期下出現資金外流，對于推進改革和穩定經濟局勢都非常不利。

第二，中央提出的五大任務“三去一降一補”， “三去一降”，都是做減法，這其中如何把控去產能的節奏就很重要。許多政策的把握度，都需要高度的技巧。

第三，供給端的改革，包括技術創新，亦包括體制機制創新。例如，當前金融領域監管體系改革問題?，F在明顯感到金融的混業經營局勢和分業監管出現了矛盾。改革“一行三會”的監管體制亦有多種選擇，每種選擇都各有優劣。難點就在于此，許多政策不光需要考慮對經濟的影響，還必須考慮政策可行性。