稅收征管法與刑法的銜接問(wèn)題探析

歐陳捷

[摘要]眾所周知，稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)固、堅(jiān)實(shí)的根本保障。而傳統(tǒng)模式下，征管法對(duì)于義務(wù)人繳納義務(wù)等情況的審查，存在監(jiān)督不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致很多稅收無(wú)法及時(shí)收繳，產(chǎn)生了一定消極影響。而將其與刑法有機(jī)整合到一起，能夠形成對(duì)納稅義務(wù)人的有效約束，促使義務(wù)人能夠按時(shí)交稅，避免欠稅、逃稅等情況的產(chǎn)生，如何更好地實(shí)現(xiàn)二者有效銜接成為稅收改革的當(dāng)務(wù)之急。筆者主要從二者之間的關(guān)系入手，進(jìn)一步分析二者之間銜接存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)建議及措施。

[關(guān)鍵詞]稅收征管法；刑法；銜接；競(jìng)合

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607104

稅收征管法是規(guī)定稅收實(shí)體法中確定的權(quán)利義務(wù)履行程序的法律規(guī)范，也是稅法的一部分，在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。而刑法作為我國(guó)關(guān)于犯罪及刑法的法律規(guī)章制度，是國(guó)家法律的一部分。二者之間既相互獨(dú)立，又互相影響，加強(qiáng)對(duì)二者之間銜接問(wèn)題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

1二者之間的關(guān)系

一方面，共性角度。固然，《征管法》與《刑法》從不同角度約束和規(guī)范人們的社會(huì)行為，但是二者之間的聯(lián)系密不可分。首先，調(diào)整對(duì)象方面，后者對(duì)于危害稅收征管罪做出了具體的、明確的規(guī)定，而相關(guān)內(nèi)容在前者內(nèi)容中也有所體現(xiàn)，無(wú)論是界定還是法律責(zé)任上都有所明確。其次，針對(duì)稅收犯罪的刑罰。雖然，就體系及內(nèi)容層面而言，稅法中有所涉及，而就解釋與執(zhí)行層面而言，更多的是根據(jù)后者實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收犯罪的刑罰。……