公司法人國籍確定的實際控制標準探析

張蕭蕭

[摘要]公司法人的國籍認定標準對國家利益而言至關重要?！吨腥A人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》對我國公司法人國籍確定總體上采用絕對成立標準的制度進行了改良，確立了在依據成立地標準對投資者國籍進行定義的同時，引入了“實際控制”的最終標準。在外國投資者控制境內企業方面全面貫徹了“實際控制”原則，而在中國投資者控制外國企業方面則只是有限度地貫徹了“實際控制”原則。

[關鍵詞]《外國投資法（草案）》；法人國籍；實際控制；外國投資者

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607133

《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》（以下簡稱“《外國投資法（草案）》”）廢除了外資三法確立的逐案審批制度，設計了與準入前國民待遇加負面清單管理模式相適應的外資準入管理制度。[1]國家可以基于自身經濟安全及發展利益的需要，在外資準入前列明不適用國民待遇的“不符措施”的負面清單。為了預防和制止外國投資者對《負面清單》的規避，《外國投資法（草案）》對我國公司法人國籍確定總體上采用絕對成立標準的制度進行了改良，確立了在依據成立地標準對投資者國籍進行認定的同時，引入了“實際控制”的最終標準。

1實際控制標準的概念

實際控制標準是指公司法人國籍由公司法人的實際控制人的國籍確定，換言之，實際控制人之國籍乃是公司法人之國籍。法國學者索姆耶爾在《國際私法大全》中指出“法人只不過是覆蓋在一群成員身上以使他們聯合于其中的一層面紗；……